№">Дело № 2-351/2011
№">РЕШЕНИЕ
№">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Заренковой Н.Е. при секретаре Медведевой Н.Ф., с участием старшего помощника прокурора: Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А., ответчика -представителя Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия -Учаева И.И., представителя отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России по РМ - Миронова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, направленные на устранение обязательств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан,
№">УСТАНОВИЛ :
И.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, направленные на устранение обязательств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, вопросами местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского (городского) поселения.
На основании ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества.
На основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35- ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности и требования законодательства о противодействие терроризму в Старобадиковского сельском поселении, исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
28.03.2011 года прокуратурой района совместно с инспектором отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России по РМ А.Н., была проведена проверка в администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: ..., в ходе которой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N313):
Таким образом, изложенное приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей).
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что на территории сельского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в сложившейся ситуации прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить мероприятия по пожарной безопасности:
На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявление поддержала, по основаниям, в нем изложенным, с учетом дополнением перечисленных мероприятий по пожарной безопасности. Просит суд обязать администрацию Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 30 дней выполнить мероприятия по пожарной безопасности:
Представитель администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Учаев И.И. в судебном заседании требования и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия признал и не возражает в их удовлетворении.
Представитель отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России по РМ - Миронов А.Е в судебном заседании требования и.о. прокурора поддержал в полном объеме.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление и.о. прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, вопросами местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского (городского) поселения.
На основании ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
На основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35- ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности и требования законодательства о противодействии терроризму в Старобадиковском сельском поселении, исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Согласно акту от 28.03.2011 года комиссии в составе: помощника прокурора района, инспектора отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России по РМ А.Н., Главы Старобадиковского сельского поселения Учаева И.И.., была проведена проверка соответствия требованиям нормативных документов противопожарного водоснабжения, подъездных путей к водоисточникам, используемых для целей пожаротушения, в администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N313):
В связи с чем, изложенное приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей), что в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающей такую опасность.
Поскольку администрация Старобадиковского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входят вопросы организационно-правового, финансового, материально - технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов требования и.о. прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
№">РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Старобадиковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по пожарной безопасности:
На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е. Заренкова
.