Дело № 2- 1072/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2012 года                                                    р.п.Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Н.Е.,

при секретаре Медведевой Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,

с участием представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» Шестаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Государственному бюджетному учреждению «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда, суд

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Проведенной прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» р.п. Зубова Поляна ул. Новикова Прибоя 94 Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности условий труда, гарантированное гражданам Российской Федерации Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности в ГБУ «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» не проведена аттестация рабочих мест, имеющиеся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.

Вышеуказанные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих на предприятии в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу на предприятии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ГБУ «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц. Кадровый состав Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» не является постоянным, работники предприятия могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на не сертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установит количество лиц производящих работу на конкретном предприятии и на конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также администрацией Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» не выполняется и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Соответственно при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в Государственном бюджетном учреждении «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том, числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.

На основании изложенного просит суд возложить обязанность на Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» Шестакова Т.А. признала требования прокурора, пояснил, что уже проводятся подготовительные мероприятия к аттестации рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных», в результате которой выявлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности условий труда, гарантированное гражданам Российской Федерации Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности в Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» не проведена аттестация рабочих мест, имеющиеся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.

Вышеуказанные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих на предприятии в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу на предприятии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.

Кроме того, исходя из требований ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона администрацией Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» не выполняется и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

В силу ч. 3 ст.353 ТК РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том, числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.

Таким образом, нарушение норм трудового законодательства может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных», работающих на предприятии в настоящее время, а также граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу.

Требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что указанные в заявленном требовании действия могут быть совершены только ответчиком, в силу требований п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, целесообразным установить месячный срок, в течение которого, ответчик обязан исполнить решение суда, а именно провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда.

С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных», в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянская станция по борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, р.п. Зубова Поляна, ул.Новикова Прибоя, дом 94, государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий, Судья:                                Н.Е. Заренкова,