Дело № 2-1161/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2012 года                                                пос. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе : председательствующего судьи Косаревой Н.В., при секретаре Авдеевой Т.Н., с участием представителя заинтересованного лица начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республики Мордовия Апушкиной С.А., действ. по доверенности № от 21.12.2011 года( сроком действия до 31.12.2012 г),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по заявлению Марьина С.Т. о признании незаконным отказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия С.И. в предоставлении свидания с осужденным В.Д.

установил:

Марьин С.Т. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он занимается общественной деятельностью, является экспертом Общероссийского общественного движения « За права человека « в Республике Мордовия.20 августа 2012 года он обратился в начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республики Мордовия С.И. с заявлением о предоставлении свидания с осужденным В.Д. для обсуждения вопроса о правовой помощи, оформления доверенностей, при этом в заявлении указал причину, что к нему обратилась жена осужденного с просьбой оказать правовую помощь ее мужу.

Начальником в предоставлении свидания было отказано. На его заявлении он поставил свою подпись со следующим текстом «Не разрешаю. Заявление от осужденного не поступало на оказание юридической помощи. В ФКУ ИК-10 имеется юрисконсульт для оказания правовой помощи оформления доверенностей «.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку начальник исправительного учреждения в силу наделенных полномочий, создал препятствия в выполнении общественных обязанностей путем отказа ему в свидании с осужденным. Занимаясь общественной деятельностью, он, Марьин С.Т., является экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека» по Республике Мордовия. В силу Устава он обязан оказывать содействие организации в достижении ее целей и задач, в том числе по защите прав отдельных лиц, что также прямо предусмотрено Уставом организации. Работа с обращениями осужденных, отбывающих наказание в УФСИН России по Республике Мордовия, является одним из его направлений в части оказания им юридической помощи. Право на получение осужденным юридической помощи гарантируется УИК РФ. Согласно части 8 статьи 12 Кодекса, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Учитывая, что жалоба в интересах осужденного может быть подана не только адвокатом, но и иным лицом, которому осужденный выдаст доверенность, ему, как правозащитнику, не могло быть отказано в свидании с осужденным для обсуждения вопроса о правовой помощи.

Просит признать незаконным отказ начальника ФКУ ИК-10 С.И. в предоставлении свидания с осужденным В.Д. обязать начальника ФКУ ИК-10 С.И. предоставить ему свидание с осужденным В.Д.. Взыскать с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия процессуальные издержки, связанные с уплатой госпошлины в размере 200 рублей, уплаченную при обращении с иском в суд, и стоимость проезда в размере 682 рубля.

Зявитель Марьин С.Т. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, месте, времени рассмотрения заявления извещен судом надлежащим образом. В письменном ходатайстве просит рассмотреть заявление в его отсутствие, рассмотрение дела суду доверяет. Не настаивает о взыскании с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия расходов на проезд.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Республики Мордовия Апушкина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, как являющейся необоснованной. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Марьиным С.Т. не были предоставлены документы, подтверждающие его полномочия на оказание юридической помощи осужденному В.Д.. Заявления от осужденного В.Д. о предоставлении свидания с Марьиным С.Т. в адрес администрации не поступало. К заявлению Марьина С.Т. не было приложено заверенной копии Устава организации, в которой он состоит, что ни дало возможности проверить ее законную деятельность, доверенности или иных документов, подтверждающих, что Марьин С.Т. может оказывать юридическую помощь осужденному В.Д. от имени Общероссийского общественного движения « За права человека» по Республике Мордовия. Не было представлено иных сведений, кем он является для осужденного В.Д. или иных документов, подтверждающих право на оказание юридической помощи. Исходя из того, что Марьин С.Т. не является адвокатом, юридического образования не имеет, следовательно, оказывать квалифицированную юридическую помощь не может, а также родственником осужденного не является, а следовательно, не обладает полномочиями для получения свидания с осужденным. В.Д. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в Едином помещении камерного типа с 06 июля 2012г. Согласно п. г ч.2 ст. 118 УИК Российской Федерации осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания имеют право с разрешения администрации учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Согласно п. 68 Правил внутреннего распорядка при отказе в предоставлении свидания на заявлении, желающего встретиться с осужденным, делается пометка о причинах отказа, что и было сделано начальником ФКУ ИК-10. Устав общественной организации не имеет юридической силы для ФКУ ИК-10 в части предоставления свидания для оказания квалифицированной юридической помощи осужденным.Законом определена единственная форма контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы в виде общественных наблюдательных комиссий, членом которой заявитель не является. Данное положение основывается на федеральном законе №76-ФЗ от 10 июня 2008 года. В соответствии с ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Марьин С.Т. не является адвокатом, юридического образования не имеет, в связи с чем оказать квалифицированную юридическую помощь не может.Кроме того, в заявлении Марьина С.Т. выражена просьба в предоставлении свидания с осужденным В.Д.,__.__.____ года рождения, тогда как такого года рождения осужденный В.Д. в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не отбывает наказание. В связи с изложенным, просит в удовлетворении заявления Марьина С.Т. отказать

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия С.А. Апушкиной, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Согласно положений ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности в орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела усматривается, что Марьин С.Т. является экспертом Общероссийского общественного движения «За права человека» Республики Мордовия., что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 30 декабря 2010 года на срок 3 года.

Как следует из п.п. 2 п. 2 Устава Общероссийского общественного движения « За права человека « целями указанного общественного объединения является становление правого государства и развитие гражданского общества, через объединение усилий для практического обеспечения прав человека и гражданина, сформирование правового сознания и повышение общественной активности граждан. Для достижения уставной цели и реализации уставных задач движение имеет, в частности, право предоставлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других организаций и граждан в органах государственной власти, включая суды, органах местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Устава, каждый участник движения обязан оказывать содействие Движению в достижении его целей и реализации его задач.

Общероссийское общественное движение « За права человека» в установленном порядке зарегистрировано в качестве общественного объединения, а также в качестве юридического лица, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Как следует из материалов дела, Марьин С.Т., выступая в качестве эксперта Общероссийского движения « За права человека» в Республике Мордовия, в связи с просьбой жены осужденного В.Д. оказать последнему правовую помощь, 20 августа 2012 года, обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия С.И. с просьбой предоставить свидание с осужденным В.Д. для обсуждения вопроса о правовой помощи, оформления доверенностей, что подтверждается обозренным в судебном заявлением и имеющимся в деле его копией.

Факт такого обращения Марьина С.Т. к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия представителем указанного учреждения в судебном заседании не оспаривается.

Как следует из наложенной начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия С.И. резолюции в заявлении Марьина С.Т., в предоставлении ему свидания с осужденным В.Д. отказано, в связи с этим в резолюции указано : Не разрешаю. Заявления от осужденного не поступало на оказание юридической помощи. В ФКУ ИК-10 имеется юрисконсульт для оказания правовой помощи и оформления доверенностей «.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Частью 4 ст. 12 УИК Российской Федерации определено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Как следует из представленного заявления, было испрошено разрешение на свидание экспертом ФОД «За права человека» Республики Мордовия Марьиным С.Т. с осужденным В.Д. для обсуждения вопроса о правовой помощи, оформления доверенностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 УИК Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Довод начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия и его представителя Апушкиной С.А. о том, что от осужденного В.Д. в администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не поступало заявления о предоставлении ему свидания с Марьиным С.Т., какого-либо юридического значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределом слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Исходя из этого, в данном случае, заявления от осужденного о предоставлении ему свидания с Марьиным С.Т. не требовалось, поскольку, как указано выше, заявление осужденного о предоставлении свиданий требуется лишь в случаях свидания с адвокатом, осуществляемого наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В соответствии с п. 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 г. (в редакции приказа от 12.02.2009 г.), разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа.

В данном случае очевидно и не опровергается представителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия то, что наличие согласия осужденного В.Д. на свидание с Марьиным С.Т. никто не выяснял.

Также несостоятельными суд считает и доводы представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что Марьиным С.Т. не были предоставлены документы, подтверждающие его полномочия на оказание юридической помощи осужденному В.Д. посколку указанные доводы опровергаются вышеуказанным заявлением Марьина С.Т. на имя начальника ФКУ ИК-10 С.И. от 20 августа 2012 года о предоставлении свидания с осужденным В.Д., в котором указано, что на руках у него имеется паспорт, удостоверение и ООД « За права человека», копия Устава данной организации, ксерокопия обращения. Опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, представителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в судебном заседании не представлено.

Тот факт, что Марьин С.Т. не является адвокатом и не имеет юридического образования, а также наличие юрисконсульта в колонии сам по себе не свидетельствует о том, что заявитель не имеет права на оказание юридической помощи осужденным, и следовательно, не имеет право на свидание с осужденными.

Как указано выше, заявитель является членом правозащитной организации, исходя из смысла Устава данной организации, он в том числе обязан содействовать в оказании юридической помощи гражданам, к числу которых относятся также и осужденные.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что заявителю отказано в предоставлении свидания с осужденным в связи с тем, что В.Д., являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в Едином помещении камерного типа с __.__.____ также не может послужить основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. «г» ч.2 ст. 118 УИК Российской Федерации осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

В этой связи, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 26.12.2003г. № 20- П положения пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 89 данного Кодекса эти положения не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи.

Довод представителя заинтересованного лица С.А.Апушкиной в той части, что В.Д., __.__.____ рождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не отбывает наказание, не может послужить основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления, поскольку при рассмотрении заявления по существу, начальник исправительного учреждения обязан был уточнить о вопросе фактического отбывания в данном исправительном учреждении осужденного, с которым выражена в заявлении просьба о предоставлении свидания. Из содержания вышеуказанной резолюции ссылки об этом не имеется.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия С.И. в предоставлении Марьину С.Т. свидания с осужденным В.Д. в связи с тем, что осужденный помещен в единое помещение камерного типа, не соответствовал требованиям закона.

Доводы представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что Марьин С.Т. не имел права на свидание с названным осужденным, суд считает не состоятельными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ начальника ФКУ ИК -10 УФСИН России по Республике Мордовия С.И. в предоставлении свидания с осужденным В.Д. является не законным и подлежит признанию таковым, данным отказом Марьину С.Т. созданы препятствия к осуществлению им своего права на оказание осужденному юридической помощи.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу положений ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Разрешая требование Марьина С.Т. о взыскании издержек, связанных с рассмотрением дела, состоящих из госпошлины в размере 200 рублей, уплаченной заявителем при обращении с заявлением в суд и расходы за проезд в размере 682 рублей, суд считает в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ необходимым взыскать с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Марьина С.Т. уплаченную последним при подаче заявления в суд государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, что подтверждается приложенной к заявлению квитанцией, имеющемся в деле.

В удовлетворении заявленного в заявлении требования о взыскании расходов за проезд следует отказать, ввиду не представления заявителем доказательств- проездных билетов, подтверждающих стоимость проезда в указанной в заявлении Марьина С.Т. сумме 682 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Заявление Марьина С.Т. о признании незаконным отказ начальника ФКУИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия С.И. в предоставлении свидания с осужденным В.Д. удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника ФКУ ИК-10 С.И. в части отказа в предоставлении свидания Марьину С.Т. с осужденным В.Д..

Обязать администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия предоставить Марьину С.Т. свидание с осужденным В.Д..

Взыскать с Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Марьина С.Т. в качестве возврата государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Отказать Марьину С.Т. в части взыскания с ответчика расходов на проезд в сумме 682 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                               Н.В.Косарева

На момент опубликования была подана кассационная жалоба.