Дело № 2-1305/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2012 года пос. Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Неяскина Е.С., при секретаре Антоновой О.А., с участием помощника прокурора Митягиной Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействий администрации Мордовско-Полянского сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления на территории поселения и обязании администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Полянского сельского поселения, путем установки контейнеров для сбора мусора на территории поселения и заключения договора со специализированной организацией на вывоз и захоронение твердо-бытовых отходов, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействий администрации Мордовско-Полянского сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления на территории поселения и обязании администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Полянского сельского поселения, путем установки контейнеров для сбора мусора на территории поселения и заключения договора со специализированной организацией на вывоз и захоронение твердо-бытовых отходов по следующим основаниям: Прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района в сентябре 2012 года проведена проверка исполнения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства на территории Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что территория Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района не охвачена плановым сбором отходов потребления; контейнеры для сбора мусора отсутствуют, договор на вывоз отходов потребления не заключен. Экологическая экспертиза в месте захоронения и складирования мусора не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются информацией администрации Мордовско-Полянского сельского поселения. В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения закреплены в п. 19 ст. 6 Устава Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ. Как следует из п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 "Федерального закона от 24.06г:1998" №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг- состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Захламление территории сельского поселения бытовыми отходами, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района, а также гостей, бывающих на различных мероприятиях, проводимых на территории этого поселения, круг которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Нарушение законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, в результате чего ущемляются потребности нынешнего и будущего поколений. Вышеизложенные факты являются основанием для обращения в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района РМ Митягина Р.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ в судебное заседание не явился представив при этом ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района в сентябре 2012 года проведена проверка исполнения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства на территории Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что территория Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района не охвачена плановым сбором отходов потребления; контейнеры для сбора мусора отсутствуют, договор на вывоз отходов потребления не заключен. Экологическая экспертиза в месте захоронения и складирования мусора не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются информацией администрации Мордовско-Полянского сельского поселения. В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения закреплены в п. 19 ст. 6 Устава Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ. Как следует из п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 "Федерального закона от 24.06г:1998" №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг- состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Захламление территории сельского поселения бытовыми отходами, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района, а также гостей, бывающих на различных мероприятиях, проводимых на территории этого поселения, круг которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Нарушение законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, в результате чего ущемляются потребности нынешнего и будущего поколений. Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Мордовско-Полянского сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления на территории поселения. В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора обоснованным, усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Полянского сельского поселения, путем установки контейнеров для сбора мусора на территории поселения и заключения договора со специализированной организацией па вывоз и захоронение твердо бытовых отходов. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8,13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ", ст.ст. 194-198, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления на территории поселения. Обязать администрацию Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Полянского сельского поселения, путем установки контейнеров для сбора мусора на территории поселения и заключения договора со специализированной организацией па вывоз и захоронение твердо бытовых отходов. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия. Судья Е.С. Неяскин На момент опубликования решение не вступило в законную силу