№ 12 - 17/2012 Р Е Ш Е Н И Е 24 июля 2012 года пос. Зубова Поляна Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Горячева О.С., рассмотрев жалобу Нецкина Д.П. на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района республики Мордовия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нецкина Д.П., УСТАНОВИЛ: Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района республики Мордовия от 29 июня 2012 года Нецкин Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. В своей жалобе Нецкин Д.П. считает наложенное на него взыскание необоснованным и подлежащим отмене и указывает, что 30 мая 2012 года было выдано предписание №35 об устранении выявленных нарушений и было указано устранить выявленные нарушения законодательства до 30 июня 2012 года. Ответ по устранению недостатков, выявленных согласно акту проверки №89 от 30 мая 2012 года был нарочно отправлен 18 июня 2012 года в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития г.Саранск, ул. Васенко. В данном ответе было указано о том, что все недостатки устранены и были проведены следующие мероприятия: лицензия при осуществление стационарной помощи в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности оформлена 30.03. 2011 года; выявленные случаи нарушения в оформлении первичной медицинской документации устранены, устранены недостатки по ведению журнала Врачебной комиссии, оформляются все предусмотренные графы, в журнале ВК экспертные решения оформляются за тремя подписями членов врачебной комиссии, заведено 2 журнала учета выдачи листков нетрудоспособности, в книге регистрации листков нетрудоспособности заполняются все графы, в том числе указывается выполняемая работа и заключительный диагноз, замечание при проведении экспертизы временной нетрудоспособности пациентки, находившейся на лечении в условиях медицинской части ФКУ ИК-13 принято к сведению, для соблюдения условий хранения термолабильных лекарственных препаратов в помещение установлен холодильник, сделана заявка на выделение денежных средств на приобретение кондиционеров, в комнате хранения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения произведен косметический ремонт всего помещения (покрашены краской потолок, стены, застелен на пол линолеум), приборы, предназначенные для регистрации параметров воздуха в рабочем состоянии, а именно гигрометр ВИТ- №2 в 074 паспорт имеется, проверки проведены. Бытовые термометры заменены на новые с паспортами, спиртосодержащие лекарственные препараты хранятся отдельно в железном ящике. Кроме того, были приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений Закона. Считает, что оценив в совокупности все обстоятельства совершения учреждением административного правонарушения, в том числе характер правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий, отсутствие в данном конкретном случае существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, считаю, что в виду малозначительности правонарушения и возможности освобождения меня как должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В судебном заседании установлено, что все недостатки согласно акту проверки устранены о чем проинформировано своевременно 18 июня 2012 года (нарочно) срок исполнения согласно предписания об устранении выявленных нарушений был до 30 июня 2012 года, в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Это свидетельствует о том, что своевременно были устранены все недостатки. Применение в данном случае административного наказания в в виде штрафа в сумме 20 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины. Совершение деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества, или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. В судебном заседании Нецкин Д.П. доводы, изложенные им в жалобе, поддержал и просил вышеуказанное постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района республики Мордовия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.2019 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него отменить. Представитель Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия Батракова М.М. просила оставить обжалуемое постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района республики Мордовия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нецкина Д.П. без изменения. В судебном заседании установлено: В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 11 от 30 мая 2012 года (л.д. 2-6), при проверке в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия были выявлены нарушения пунктов 7, 6, 32, 51 приказа Минздравсоцразвития РС 23.08.2010 N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств подпункта «и» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», а именно и 30 мая 2012 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения Управлением Росздравнадзором по Республике Мордовия плановой выездной проверки в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Парца, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности; контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения; контроля и надзора за организацией обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения; государственного контроля качества лекарственных средств при гражданском обороте; контроля за уничтожением лекарственных средств; мониторинга безопасности лекарственных средств; порядка экспертизы ВУТ; изъятия образцов лекарственных средств в целях проведения выборочного контроля, установлено не соблюдение требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08,2010 N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств", а именно: Основное место хранения лекарственных препаратов и процедурный кабинет оснащены гигрометрами психрометрическими ВИТ - 2, но на момент проверки приборы находились в нерабочем состоянии, то есть, не заправлены водой; на гигрометр ВИТ - 2 №в074 не предоставлен паспорт и данные о поверке прибора; в холодильнике бытовой термометр, без паспорта и данных о поверке; В комнате приспособленной для хранения лекарственных препаратов, поверхности пола, стен и потолков не допускают проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (пол - деревянный с трещинами, на потолке и 1/2 стен - побелка); 3) Не соблюдаются условия хранения термолабильных лекарственных препаратов: Перекись водорода 3% 40 мл, производитель ООО «Йодные технологии и Маркетинг», Россия, серия 1570811, годен до 09.13г. 8 флаконов. Хранить в прохладном, защищенном от света месте, Пиридоксин 50 мг/мл 1 мл №10, производитель ОАО «Ереванская химико- фармацевтическая Фирма», серия 050609. 170609. годен до 07.12г., 11 упаковок- Хранить в защищенном от света месте, при температуре от 12 до 15 С, Пирацетам раствор для в/м и в/в введения 200 мг/мл 5 мл №1 производитель ООО МЦ «Эллара», Россия, серия 440711, годен до 08.16г., "» упаковок. Хранить в сухом, защищенном от света месте при температуре Ее выше 20 °С, Преднизолон мазь для наружного применения 5 мг/гр. 10,0, производите. ЗАО «Алтайвитамины», Россия, серия 230810, годен до 09.12г. 21 упаковка Хранить в прохладном месте. Тауфон капли глазные 4% 10 мл., производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», Россия, серия 390311, годен до 04.13г., 8 упаковок. Хранить в защищенном от света месте, при температуре не выше 15 °С. Хранились лекарственные препараты в комнате, в шкафах и на стеллажа I при температуре 25,4°С. Температуру хранения подтверждает гигрометр хрометрический ВИТ-2, заводской номер в 060, дата поверки 17.06.2011 гола 4) Не соблюдаются условия хранения огнеопасных лекарственна средств (борный спирт 3% 25 мл., корвалол 25 мл, муравьиный спирт хранятся совместно с другими лекарственными препаратами на стеллаже. Кроме вышеуказанного протокола эти факты также подтверждается актом проверки (л.д. 8-17) подписанным проверяющим и лицом, привлеченным к административной ответственности. Статьей 2.9 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанная норма является общей и может применяться к любому составу особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оценив все обстоятельства совершенного Нецкиным Д.П. правонарушения: правонарушение совершено без прямого умысла, впервые; опасных последствий - угроз для личности, общества и государства не наступило; правонарушение не причинило значительного ущерба или вреда, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, суд находит, что данное правонарушение, хотя и содержит признаки деяния, предусмотренного статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности. Применение мер ответственности к предпринимателю Нецкину Д.П. в виде административного штрафа в данном случае не отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, При таких обстоятельствах, считаю целесообразным освободить Нецкина Д.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Вместе с тем считаю необходимым разъяснить Нецкину Д.П., что несмотря на то, что замечание не влечет юридических последствий для нарушителя, однако он должен осознать противоправность своего поведения, с тем чтобы не допускать подобного в будущем. В случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по данному делу (ч. 1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса). Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Жалобу Нецкина Д.П. на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района республики Мордовия от 29 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нецкина Д.П. - удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нецкина Д.П. - прекратить. На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Судья О.С. Горячева