Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 22 » декабря 2010 года пос. Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе :
председательствующего судьи Косаревой Н.В,
при секретаре Поршиной А.В.
с участием :
пом. Прокурора Зубово-Полянского района Устинова С.В.,
должностного лица- главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ»
Чванова С.Е.,
в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, рассмотрев апелляционный протест Прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №2 Зубово-Полянского района РМ от 25 ноября 2010 года
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зубово- Полянского района Республики Мордовия от 25 ноября 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ Чванова С.Е. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Прокурором Зубово-Полянского района РМ принесен протест на данное постановление мирового судьи, в котором указано, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку судом при вынесении постановления не учтены требования Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Судом необоснованно сделан вывод о том, что главный врач МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ»Чванов С.Е. не мог в предоставленный ему срок, исполнить запрос прокуратуры района, поскольку времени для написания промежуточного ответа, было вполне достаточно. Частью 3 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании помощник Прокурора Устинов С.В. протест прокурора поддержал по тем же основаниям, изложенным в протесте. При этом пояснил суду, что по запросу Прокурора Республики о предоставлении информации о результатах проверки законности выдачи гражданам водительских удостоверений, 15 октября 2010 года в адрес главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» заместителем прокурора района был подготовлен запрос с просьбой предоставить в срок до 18 октября 2010 года до 14.00 часов информацию о лицах, стоящих на учете в МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» с диагнозами, входящими в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377. Данный запрос без регистрации в книге исходящей корреспонденции Прокуратуры Зубово-Полянского района направлен в адрес МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» 18 октября 2010 года, согласно факсового подтверждения был получен МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» 18.10.2010 года в 9 часов 08 минут. Ранее аналогичный запрос в адрес главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» прокуратурой района не направлялся.
Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, однако в установленный заместителем прокурора района срок, главный врач МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» запрос не исполнил, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо - главный врач МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» Чванов С.Е. пояснил суду, что данный запрос заместителя Прокурора Зубово-Полянского района РМ Гулина Д.П. поступил в Зубово-Полянская ЦРБ 18.10.2010 года в 9 часов 08 минут. В списке лиц, состоящих на учете с диагнозами, входящими в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года за № 377 состоят граждане не только с диагнозом алкоголизм и наркомания, но и с другими диагнозами заболеваний. Вместе с этим, согласно ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, ст. 8,9 Закона РФ от 02 июля 1992 г. № 3185-1 « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании « указанная информация является врачебной тайной, охраняемой законом.
Из поступившего запроса прокурора не усматривается в отношении каких конкретно лиц и за какой конкретный период требуется запрашиваемая информация. Кроме того, прокурором установлен не реальный срок для исполнения запроса.
Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в пределах доводов, изложенных в протесте, проверив законность прекращения мировым судьей производства по данному делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.
В силу ст.4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, постановление о наложении административного наказания выносится в случае, если материалами дела доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, если нет обстоятельств, исключающих административную ответственность и отсутствуют основания для освобождения лица от административной ответственности.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24,5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, определяемых Федеральным законом от 17. 01.1992 года « О прокуратуре Российской Федерации «,является умышленное не выполнение требований прокурора, то есть вина в форме умысла.
Из обозренных в судебном заседании доказательств усматривается следующее.
Из письма Прокуратуры Республики Мордовия за № 7-31/1- 2010 от 15 сентября 2010 года следует, что в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры РФ об активизации прокурорского надзора за исполнением законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности и имеющимися случаями управления транспортными средствами гражданами, состоящими на учете с диагнозами алкоголизм, наркомания и др., в целях обеспечения безопасности дорожного движения прокурором Республики Мордовия поручено районным прокурорам Республики Мордовия, в том числе и прокурору Зубово-Полянского района, проверить законность выдачи таким гражданам водительских удостоверений. В данном же письме рекомендовано прокурорам районов истребовать из лечебных учреждений информацию о зарегистрированных на поднадзорной территории лицах, состоящих на учете с диагнозами, входящими в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377. Срок предоставления в прокуратуру республики информации о результатах проверки к 18 октября 2010 года. Данное письмо в Прокуратуру Зубово-Полянского района поступило 15 сентября 2010 года, что подтверждается в данном письме вх. № 865 в от 15 сентября 2010 года ( л.д. 31).
Из письма от 15 октября 2010 года № 7-3-1-2010 за подписью первого заместителя прокурора района Гулина Д.П. на имя главного врача МУЗ
«Зубово-Полянская ЦРБ» усматривается, что в связи проводимой прокурорской проверкой исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности, просит в срок до 14 часов 00 минут 18 октября 2010 года представить информацию о лицах, стоящих на учете в МУЗ» Зубово -Полянская ЦРБ « с диагнозами, входящими в перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377. Указанную информацию предоставить в виде справки с указанием ФИО лица, состоящего на учете, число, месяц, год рождения, а также адрес места жительства(регистрации) ( л.д.5).
Вместе с этим, в судебном заседании установлено, что не оспаривается прокурором, что фактически данный запрос с предоставлением срока исполнения до 18 октября 2010 года до 14.00 часов, в адрес главного врача направлен 18октября 2010 года в 9 часов 08 минут, что подтверждения факсовым сообщением, был получен МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» 18 октября.2010 года в 9 часов 08 минут (л.д.4). В книге вх. корреспонденции МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ данный запрос зарегистрирован под № 9208 от 18.10 2010 года ( л.д. 32-34).
Суд апелляционной инстанции находит состоятельными доводы главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» Чванова С.Е. в той части, что по данному запросу предоставлен не реальный срок для предоставления прокурору истребуемой информации, поскольку запрос направлен прокуратурой района 18 октября 2010 года в 09 часов 08 минут, в котором обозначен срок для его исполнения- 18 октября 2010 года до 14.00 часов, то есть в тот же день -18 октября 2010 года до 14.00 часов. Запрос не содержит сведений, за какой период и в отношении каких конкретно лиц истребована информация.
Сопоставляя вышеприведенные доказательства, судом апелляционной инстанции не усматривается умышленной вины главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» Чванова С.Е. в части не выполнения требований прокурора в установленный им срок и при этом приходит к убеждению, что при получении задания 15 сентября 2010 года от Прокурора Республики о проведении прокурорской проверки законности выдачи гражданам водительских удостоверений, во исполнении рекомендации об истребовании из лечебного учреждения информации о зарегистрированных на поднадзорной территории - в МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ» лицах, состоящих на учете с диагнозами, входящими в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, прокурор вправе был направить данный запрос в адрес МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ» заблаговременно с предоставлением разумных сроков для исполнения запроса и предоставления информации. А также, учитывая конфиденциальность запрашиваемой информации, относящейся к врачебной тайне, не подлежащей разглашению, в запросе следовало бы конкретизировать в отношении каких конкретно лиц истребована информация и за какой период. Вместе с тем, в протесте не приведены доказательства о направлении прокурором в адрес МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» либо в адрес главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» аналогичных запросов ранее, до 18 октября 2010 года о представлении данной информации в указанный срок до 18 октября 2010 года. Из пояснений пом. Прокурора района Устинова С.В. следует, что ранее запрос в адрес МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ» о представлении указанной запрашиваемой информации, не направлялся.
На запрашиваемую информацию МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» дан ответ за № 1956 от 20 октября 2010 года ( л.д.6).
В обжалуемом постановлении мировым судьей объективно дана оценка данному факту и правомерно усмотрены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности в действиях главного врача МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а следовательно, правомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав в совокупности добытые доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку оно мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями. пункта 2 части 1 статьи 24.5, статей 29.9-29.11,КоАП РФ, а следовательно, данное постановление вынесено законно и обоснованно.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
Протест прокурора Зубово-Полянского района на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зубово - Полянского района Республики Мордовия от 25 ноября 2010 года оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.
Данное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий : Н.В.Косарева