Дело №5-4/2012 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 января 2012 года п. Зубова Поляна Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Митягин Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица - МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия В.Б. №1187 от 29.11.2011 года с 12-00 часов 15.12.1011 года по 17-00 часов 15.12.2011 года и с 12 часов 30 минут 11.01.2012 года по 15-00 часов 11.01.2012 года проведена проверка в отношении МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница». В результате проверки 11.01.2012г. в 14-00 часов в муниципальном учреждении здравоохранении «Зубово-Полянская центральная районная больница», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Зубова Поляна, ул.Советская д.50, выявлено, что инфекционное отделение функционирует с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: - не выделены раздельные помещения для приема и выписки инфекционных больных, прием и выписка больных осуществляется через процедурный кабинет, так как в помещении для приема больных установлено газовое отопительное оборудование, отсутствуют приемно-смотровые боксы, в связи с этим нарушается точность технологических процессов и происходит перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (п.п.3.3, 3.5, 3.12 п.3, п.п.10.1.3, п.10 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - отсутствует канализационная система, туалеты общие для больных и персонала, представляют собой зловонную выгребную яму, сверху закрытую досками с квадратным вырезом, сверху прикрытые ржавыми мелаллическими крышками от бачков (п.п.3.17 п.3 п.5.1 п.5 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) -отсутствует централизованное горячее водоснабжение, не установлен резервный источник горячего водоснабжения - водонагревательное устройство (п.п.5.1, 5.4 п.5 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - в процедурном кабинете, в раздаточной, в туалетах, в палатах для больных (в т.ч. полубоксах) отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с локтевыми дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, в качестве умывальника в общем коридоре установлен рукомойник с ведром (п.п.5.5., 5.6 п.5 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук персонала или двугнездная раковина (мойка) (п.п.5.8 п.5 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) -в раздаточной (буфетном отделении) отсутствуют моечные ванны с подводкой к ним холодной и горячей воды для ручной обработки посуды (посуда обрабатывается в ведрах и баках), отсутствует резервная электронагревательная установка с подводкой воды к моечным ваннам (п.п.14.19, 14.21 п.14 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - в отделении отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с устройством обеззараживания воздуха, палаты не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха (п.п. 6.18, 6.20 п.6 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - в палатах светильники общего освещения помещений, размещенные на потолках, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями (п.п.7.8 п.7 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - в помещениях процедурного кабинета, раздаточной, палат, коридоров, туалетов поверхность стен, потолков и пола имеют отделку, не позволяющую проводить влажную уборку, не устойчивую к обработке моющими средствами и дезинфицирующими средствами - имеются дефекты отделки настенных, потолочных, напольных покрытий, покрытие стен в процедурном кабинете, (в помещении класса чистоты Б) имеет отделку влагоустойкими материалами не на всю высоту помещения (на высоту 1 метр стены окрашены масляной краской, выше оштукатурены и побелены, покрытие потолка не имеет влагостойкой отделки (потолок оштукатурен и побелен), во всех помещениях краска на стенах местами отслаивается, потолки покрыты трещинами, с многочисленными следами протечек и сырости, местами черные от плесени, на потолках местами отваливается штукатурка, отслаивается побелка, в коридорах, в процедурном кабинете, подсобных помещениях края линолеума не подведены под плинтуса, швы не пропаяны, местами линолеум рваный с дырами (нарушены требования п.4.2, 4.3, 4., п.4 п.11.14 п.11 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10) - отсутствует специально выделенное помещение (или шкаф вне помещений рабочих кабинетов) для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь храниться в коридоре) ( п.11.11 п.11 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10), что является нарушением п.3.3., 3.5, 3.12, 3.17,п.3, пп.4.2, 4.3, 4.4, п.4, пп.5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.8 п.5, пп.6.18, 6.20 п.6, пп.7.8 п.7,пп.10.1.3, 10.8.1 п.10, пп.11.11, 11.14 п.11, пп.14.19, 14.21 п.14 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). То есть, юридическим лицом - МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации здания инфекционного отделения «Зубово-Полянской центральной районной больницы». Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о дне, времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно. Судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося представителя. Главный врач МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» Саушев А.С. в судебном заседании пояснил, что отраженные в протоколе об административном правонарушении факты соответствуют действительности. Здание инфекционного отделения «Зубово-Полянской центральной районной больницы» 1948 года постройки, расчитано как на взрослое, так и на детское отделение. Другого помещения, для выделения под инфекционное отделение на балансе юридического лица МУЗ «Зубово-Полянской центральной районной больницы» не имеется. В Зубово-Полянском районе имеются случаи очаговой инфекционной заболеваемости, что требует госпитализации больных лиц в стационар. Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит, что они свидетельствуют о совершении юридическим лицом - МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ. В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10: В силу ст. 3.3. вышеуказанного нормативного акта структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. В соответствии ст.3.5. подразделения (помещения) с асептическим режимом, палатные отделения, отделения лучевой диагностики и терапии, другие подразделения с замкнутым технологическим циклом (лаборатория, пищеблок, ЦСО, аптека, прачечная) не должны быть проходными. Согласно ст.3.12. для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них оборудуются приемно-смотровые боксы, боксы, боксированные палаты. В силу ст.3.17. ЛПО должны иметь раздельные туалеты для больных и персонала, за исключением амбулаторно-поликлинических организаций с мощностью до 50 посещений в смену. В соответствии со ст. 4.2. поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Согласно ст.4.3 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. В силу ст.4.4. в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии со ст.5.1. все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. В силу ст.7.8 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями. Согласно ст.10.1.3 в инфекционных стационарах (отделениях) для приема больных следует предусмотреть приемно-смотровые боксы, количество которых определяется в зависимости от количества коек в отделении: до 60 коек - 2 бокса; 60 - 100 коек - 3 бокса; свыше 100 коек - 3% от числа коек. Согласно ст.10.8.1 инфекционные отделения следует размещать в отдельно стоящем или пристроенном здании с отдельным приемным отделением. В силу ст. 11.11 хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов. В соответствии со ст.11.14 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. В силу ст.14.19 в существующих ЛПО в моечных помещениях (в том числе в буфетных отделениях) должны быть предусмотрены резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам. В соответствии со ст. 14.21 в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2). В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Кроме полного признания правонарушителем своей вины, вина юридического лица МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается: -Протоколом об административном правонарушении от 11.01.2012 г. №000010 /л.д.8-12/; -Распоряжением от 29.11.2011 года №1187 /л.д.15-19 / -Уставом МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» /л.д.22-30/; Вышеприведенные исследованные судом доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований законодательства, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о виновности юридического лица - МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница» в вышеуказанном административном правонарушении. Вышеприведенные доказательства согласуются между собой, получены законным способом. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу, не установлено. Вышеприведенными доказательствами виновность юридического лица МУЗ «Зубово-Полянской центральной районной больницы» в допущенном нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов судом полностью установлена, в связи с чем, следует привлечь к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации здания инфекционного отделения «Зубово-Полянской центральной районной больницы». При назначении административного наказания обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер и тяжесть наступивших последствий, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения МУЗ «Зубово -Полянская центральная районная больница». Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 -29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным юридической лицо - МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Зубова Поляна, ул.Советская д.50, законный представитель юридического лица - главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Зубово-Полянская центральная районная больница» Саушев А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - работы инфекционного отделения МУЗ «Зубово-Полянской центральной районной больницы» сроком на 12 (двенадцать) суток, исчисляется срок с момента фактического временного запрета деятельности (протокол №000010 от 11.01.2012 года) с 8-00 часов 12.01.2012 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Судья: Ю.В. Митягин На момент опубликования постановление не вступило в законную силу