ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.Зубова-Поляна РМ 14 декабря 2010 года
Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Кузьмин Е.П., с участием представителя Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия главного государственного инспектора отдела технологического надзора по РМ Расшивалина В.М., представителя ООО «Анхель» Орловой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Анхель" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
установил:
Главным государственным инспектором отдела технологического надзора по РМ Волжско-Окского Управления Ростехнадзора Расшивалиным В.М. 03 декабря 2010 года составлен административный протокол в отношении юридического лица ООО "Анхель" о допущенном нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Согласно протокола №289 от 03 декабря 2010 года об административном правонарушении установлено, что ООО "Анхель" не представлен акт государственной приемочной комиссии по вводу автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) расположенной в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ в эксплуатацию, не заключены с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание опасного производственного обьекта, ввод в эксплуатацию оборудования АГЗС осуществлен с незавершенными в полном объеме пусконаладочными работами. Данные вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
Согласно вышеуказанного административного протокола данные нарушения противоречат следующим нормативным актам.
В соответствии с п.3.1 "Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 г. №6 и зарегистрированных в Минюсте РФ от 25.03.2003 г. №4320 после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения, а также отдельных сооружений после капитального ремонта должна проводиться приемка в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС в соответствии с установленным порядком и требованиями Правил с участием представителя территориального органа Госгортехнадзора России.
В соответствии с п.п.3.17, 3.18 "Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003г №6 и зарегистрированных в Минюсте РФ от 25.03.2003г №4320 после комплексного 72 часового пробования всего оборудования и работы технологического цикла АГЗС пусконаладочные работы считаются законченными и АГЗС сдается пусконаладочной бригадой комиссии с оформлением соответствующего акта.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал Рябов Н.А., который является генеральным директором ООО "Анхель".
Права, предусмотренные ст.ст.25.1 (25.4), 25.2, 25.5 и 25.6 КоАП РФ Рябову Н.А. разъяснены.
Представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора Расшивалин В.М. в судебном заседании суду пояснил, что он принимал участие в проведении проверки опасных производственных обьектов принадлежащих ООО «Анхель» совместно с должностными лицами Волжско-Окского Управления Ростехнадзора по РМ Грязновым М.Н., Потаповым Д.В. Владимировым В.Н., Королевым С.А., Петровой Е.В. и Мусиновым Н.А. Лично он АГЗС расположенную в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ не проверял, так как находился на проверке других обьектов ООО «Анхель» расположенных на территориях других районов РМ. Однако, так как он был включен в состав комиссии по проведению проверки вышеуказанной АГЗС в п.Потьма, впоследствии он подписал Акт проверки о выявленных нарушениях от 03 декабря 2010 года. В действительности он не может подтвердить факт наличия допущенных ООО «Анхель» нарушений указанных в вышеуказанном акте проверки, то есть фактически он не может подтвердить суду факт использования ООО «Анхель» АГЗС в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ. В последствии 03 декабря 2010 года им был составлен административный протокол №289 о допущенном ООО «Анхель» административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ. В связи с этим принятие решения по административному протоколу №289 от 03 декабря 2010 года он оставляет на усмотрение суда.
Представитель ООО "Анхель" Орлова И.В. в судебном заседании просила суд прекратить производство по административному протоколу №289 от 03 декабря 2010 года за отсутствием в действиях ООО «Анхель» административного правонарушения, поскольку в момент проведения проверки Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ газонаполнительной станции расположенной в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ в период с 23.11.2010 года по 03.12.2010 года ООО «Анхель» АГЗС не использовала, поскольку передвижная АГЗС в данный период времени использовалась в г.Саранск и в г.Темников, в подтверждение чего Орлова И.В. предоставила суду копию путевого листа №11 от 29.11.2010 года. Кроме того, в подтверждение отсутствия административного правонарушения, указанного в административном протоколе №289 от 03.12.2010 года, представитель ООО «Анхель» представила суду свидетеля, который являлся очевидцем проведения проверки газонаполнительной станции расположенной в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ Глинова В.П., который суду пояснил, что с августа 2010 года он работает мастером газонаполнительной станции в п.Потьма Зубово-Полянского района РМ. В его присутствии, начиная с сентября 2010 года по настоящее время на газонаполнительной станции в п.Потьма, АГЗС не использовалась. В период времени с 23.11.2010 года по 03.12.2010 года в его присутствии должностные лица Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ проводили проверку вышеуказанной газонаполнительной станции. В период проведения данной проверки на территории газонаполнительной станции никаких стационарных и передвижных АГЗС не было.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к убеждению, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ при осуществлении деятельности ООО "Анхель" в судебном заседании не нашел своего подтверждения по следующим основаниям.
Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ООО «Анхель» от 03.12.2010 года в проведении вышеуказанной проверки на обьекте газонаполнительной станции расположенной в 92 квартале Пружанского лесничества п.Потьма Зубово-Полянского района РМ принимали участие должностные лица Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ Грязнов М.Н., Потапов Д.В., Владимиров В.Н., Королев С.А., Расшивалин В.М., Петрова Е.В. и Мусинов Н.А., а также присутствовали представители ООО «Анхель» Рябов Н.А., Безруков Н.А., Коршев С.А. и Шуин А.Ф. Однако в судебном заседании установлено, что Расшивалин В.М. в проведении проверки газонаполнительной станции п.Потьма Зубово-Полянского района РМ не участвовал. Кроме того, согласно пояснения представителя ООО «Анхель» Орловой И.В. при проведении проверки газонаполнительной станции в п.Потьма представители ООО «Анхель» Рябов Н.А. и Шуин А.Ф. участия не принимали. Кроме того, согласно вышеуказанного акта проверки присутствующие представители ООО «Анхель» Безруков Н.А. и Коршев С.А. с актом не знакомились о чем свидетельствует отсутствие в акте соответствующей отметки об ознакомлении с актом. Вышеназванный акт подписан должностными лицами Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ Грязновым М.Н., Потаповым Д.В. и Расшивалиным В.М., при этом последний не принимал участия в проведении проверки АГЗС в п.Потьма, следовательно и не имел права подписи акта проверки. В акте проверки от 03.12.2010 года отсутствуют подпись должностных лиц Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ Владимирова В.Н., Королева С.А., Петровой Е.В. и Мусинова Н.А. которые принимали участие в проведении проверки. Данные обстоятельства приводят суд к убеждению о формальном проведении проверки должностными лицами Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ. Кроме того указанные в Акте проверки от 03.12.2010 года нарушения требований действующего законодательства при использовании ООО «Анхель» опасных производственных обьектов, в частности АГЗС в судебном заседании не нашли своего подтверждения, о чем свидетельствуют пояснения представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ Расшивалина В.М., представителя ООО «Анхель» Орловой И.В. и мастера ГНС п.Потьма Глинова В.П.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд признает Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ООО «Анхель» №07-582 от 03.12.2010 года не допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, так как проверка и акт проведены и составлены не всеми членами комиссии и не подписаны всеми участвующими лицами.
Других доказательств виновности юридического лица ООО «Анхель» представителем Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ суду не представлено.
Суд, исследовав представленные материалы, выслушав представителя ООО «Анхель» Орлову И.В. и свидетеля Глинова В.П., представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора по РМ Расшивалина В.М., приходит к выводу о не виновности юридического лица ООО «Анхель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку отраженные в акте проверки от 03.12.2010 года и в административном протоколе №289 от 03.12.2010 года нарушения не соответствуют действительности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному материалу в отношении юридического лица ООО «Анхель» в лице его представителя Генерального директора ООО «Анхель» Рябова Николая Алексеевича по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Зубово-Полянского
районного суда РМ: Е.П. Кузьмин