Дело №2-158/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2010 года г. Зубцов
Зубцовский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Виноградова В.Е.,
с участием заявителя Шмелева Л.С.,
представителя заявителя Зорина А.А.,
представителя Главы Зубцовского района Андреева А.И.,
при секретаре Скапачевой Л.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Шмелева Леонида Сергеевича об оспаривании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л
Шмелев Л.С. обратился в суд с заявлением о признании FIO7 администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года FIO5 незаконным, указав, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения размером 111910 квадратных метров и 111900 квадратных метров, расположенные по адресу: ..., ..., Зубцовское сельское поселение, вблизи д. Боброво. Право собственности на земельный участок размером 111910 квадратных метров подтверждается договором дарения земельного участка от Дата обезличена года, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года, регистрационный Номер обезличен и свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Зубцовским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по ..., запись регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года, право собственности на земельный участок размером 111900 квадратных метров подтверждается договором дарения земельного участка от Дата обезличена года, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года, регистрационный Номер обезличен и свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Зубцовским отделом управления федеральной регистрационной службы по ..., запись регистрации Номер обезличен от Дата обезличена г.
Вышеуказанные земельные участки были сформированы в результате выдела земельных долей в землях Акционерного общества закрытого типа «Трудовик» ... .... При этом земли АОЗТ «Трудовик» предоставлялись для ведения товарного сельскохозяйственного производства.
При регистрации договоров дарения земельных участков и переходе права собственности на его имя в Зубцовском отделе Федеральной регистрационной службы по ... были предоставлены кадастровые планы земельных участков от Дата обезличена г., где вид разрешенного использования был изменен: с ведения товарного сельскохозяйственного производства, на ведение личного подсобного хозяйства.
Дата обезличена г. заявлением об изменении вида разрешенного использования, принадлежащих ему участков с ведения личного подсобного хозяйства на дачное строительство, обратился к FIO10 ... ....
Дата обезличена года в галете «Зубцовская жизнь» Номер обезличен было проведено оповещение граждан о проведении Дата обезличена г. заседания комиссии по публичным слушаниям, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков.
Дата обезличена года были проведены публичные слушания по изменению вида разрешенного использования.
Комиссией по публичным слушаниям было принято решение об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на: - для дачного строительства.
Дата обезличена года по результатам публичных слушаний FIO10 ... ... FIO6 было вынесено FIO7 Номер обезличен об изменении разрешённого использования земельных участков.
В сентябре 2008 года для внесения изменений в вид разрешённого использования земельных участков в государственный кадастр недвижимости заявителем были отправлены соответствующие документы.
Дата обезличена года изменения были внесены в государственный кадастр недвижимости и на имя заявителя были выданы новые кадастровые паспорта земельных участков с кадастровым номером 69:09:000 009:119; 69:09:000 009:120 с изменённым видом разрешенного использования: для дачного строительства.
В марте 2010 года обратился в Зубцовский отдел управления федеральной регистрационной службы по ... по вопросу внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю в части вида разрешенного использования, однако получил устный отказ. Регистратор сообщил о том, что наложен запрет на осуществление любых прав распоряжения принадлежащими ему земельными участками.
Таким образом, он как собственник лишен права распоряжения объектами недвижимости по своему усмотрению, в том числе прав по отчуждению имущества.
Дата обезличена года получил письменное извещение от FIO10 администрации ... FIO5 об отмене постановления FIO10 Зубцовского рай она Номер обезличен от Дата обезличена года «Об изменении разрешенного использования земельных участков» на основании протеста прокурора.
Считает постановление FIO10 ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. FIO5 незаконным в виду того, что при решении вопроса об изменении вида разрешенного использования были соблюдены все нормы действующего законодательства, в том числе процедура проведения публичных слушаний. В связи с этим, руководствуясь ст. 254-256 ГПК РФ, ст. 81 Земельного кодекса РФ просит суд признать постановление FIO10 администрации ... FIO5 Номер обезличен от Дата обезличена г. незаконным.
В судебном заседании Шмелев Л.С. и его представитель Зорин А.А. данное заявление поддержали по изложенным в нем основаниям и просили его удовлетворить.
Кроме того, Шмелев Л.С. показал, что ранее он со своей женой имел более 20 гектаров паевой земли АОЗТ «Трудовик», которая ими была получена в связи с трудовыми правоотношениями. В отношении этих участков ими была совершена дарственная и эти земли сельскохозяйственного назначения за ними не значится. В свою очередь он по дарственной приобрел два земельных участка также от местных жителей вблизи д. .... Один участок размером 111910 кв.м., а второй 111900 кв.м. право собственности удостоверено договором дарения от Дата обезличена года и получены на них свидетельства о государственной регистрации права собственности. При регистрации права собственности вид разрешенного использования был изменен с товарного сельскохозяйственного назначения на дачное строительство. Изначально, когда он приобретал эти участки, имел цель произвести на них дачное строительство, то есть строительство дачных домов для продажи гражданам. В связи с отменой постановления FIO10 района за Номер обезличен он может потерпеть убытки, поскольку стоимость дачных участков во много раз превышает стоимость земель для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно постановления Номер обезличен п. 2 FIO10 ... FIO6 от Дата обезличена г., он должен был в срок до Дата обезличена г. заключить с ... договор об участии в социальных программах района. Данный пункт FIO7 им не выполнен и такой договор до настоящего времени им не заключен.
После публичных слушаний Дата обезличена года, было вынесено постановление FIO10 ... Номер обезличен об изменении вида разрешенного использования с ведения личного подсобного хозяйства на - для дачного строительства. Дата обезличена года такие изменения внесены и в государственный кадастр на его имя и получены новые кадастровые паспорта этих участков с измененным видом разрешенного использования – для дачного строительства. В марте 2010 года в Зубцовском отделе Управления федеральной регистрационной службы по ... получил устный отказ по вопросу внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю в части вида разрешенного использования в связи с FIO7 района ... Номер обезличен отДата обезличена г. FIO5, которая признала постановление FIO10 ... за Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отменила его. Письменное извещение об этом от FIO10 администрации получил Дата обезличена года. Данное постановление считает незаконным потому, что были соблюдены все нормы действующего законодательства, в том числе процедура проведения публичных слушаний.
FIO9 заявителя Зорин А.А. в суде дал аналогичные показания, а также посчитал, что протест прокурор ... от Дата обезличена года на FIO7 района от Дата обезличена года Номер обезличен «Об изменении вида использования земельных участков» не основан на законе и в связи с этим незаконно и FIO7 района. По указанным основаниям просит постановление FIO10 ... Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным.
FIO9 района Андреев А.И. просил данное заявление Шмелева Л.С. оставить без удовлетворения, как необоснованное. Он показал, что FIO8 образования ... FIO6 от Дата обезличена года Номер обезличен изменен вид разрешенного использования следующих участков:
- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Зубцовском сельском поселении, вблизи д. Боброво, кадастровый Номер обезличен:09:00 00 09:0120, площадью 111900 кв.м., на вид разрешенного использования «для дачного строительства» (собственник Шмелев Л.С.; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства);
- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Зубцовском сельском поселении, вблизи д. Боброво, кадастровый Номер обезличен:09:00 00 09:0119, площадью 111910 кв.м., на вид разрешенного использования «для дачного строительства» (собственник Шмелев Л.С.; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства).
Указанное постановление было отменено постановлением FIO10 ... Номер обезличен от Дата обезличена года FIO5 по протесту прокурора ... от Дата обезличена года.
FIO7 за Номер обезличен является незаконным по следующим основаниям. Объектом земельных отношений согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ является земельный участок индивидуализированный в установленном порядке, допустимые виды разрешенного использования определяются применительно к конкретному земельному участку из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Ч. 3 ст. 4 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязывает органы местного самоуправления разработать правила землепользования и застройки.
Ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что данные правила должны включать в себя порядок применения этих правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительный регламент, а также положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В документах, послуживших основанием для издания постановления Номер обезличен от Дата обезличена года нет данных о проведении зонирования территории, в границах которого расположены земельные участки, с установленным разрешенным использованием земельных участков, отсутствуют правила землепользования и застройки, карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, нет положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Публичные слушания проведены с нарушением требований ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, в частности такие слушания не были проведены в самом Зубцовском сельском поселении, среди жителей. Виды разрешенного использования категорий земель сельскохозяйственного назначения конкретизированы в ст. 78 ЗК РФ и кроме проведенного компетентным органом зонирования территорий, определяются также в зависимости от правового положения собственников, владельцев участков земель сельскохозяйственного назначения.
П. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использовать граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.
Использование гражданами земель сельскохозяйственного назначения допускается также в порядке, предусмотренном ст. 81 ЗК РФ путем предоставления земель этой категории гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничеств аи дачного строительства.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, устанавливается земельным кодексом, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товарищества» (п. 2 ст. 81 ЗК РФ).
Статья 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан» регулирует отношения, возникающие в связи введением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Данный Закон предусматривает предварительное проведение зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан.
Следующим этапом в силу ст.ст. 12, 14 данного закона является предоставление органам местного самоуправления в ведении которого находится фонд перераспределения земель, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельных участков в собственность или на ином вещном праве.
Таким образом, законодательство допускает для использования дачного строительства те земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединением граждан.
При таких обстоятельствах изменение вида разрешенного использования «для дачного строительства», «для садоводства», может быть правомерным лишь при наличии документов, подтверждающих создание соответствующего юридического лица, в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Кроме этого, согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе, утверждение правил землепользования и застройки.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в градостроительных регламентах, которые вместе с положением об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 37, п. 20 ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочиями по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на территории поселений, обладают главы администраций поселений с учетом результатов публичных слушаний.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к компетенции органов местного самоуправления района отнесены вопросы распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, органы местного самоуправления муниципального района не наделены полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности у граждан.
Полагает, что FIO10 района правомерно рассмотрела данный протест прокурора и согласившись со всеми изложенными в нем доводами, вынесла законное соответствующее постановление за Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отмене незаконного постановления FIO10 ... от Дата обезличена года Номер обезличен» о чем уведомила органы прокуратуры ....
Изучив заявление, заслушав заявителя Шмелева Л.С., его представителя Зорина А.А., просивших удовлетворить заявление, представителя главы администрации ... Андреева А.И., просившего отказать в удовлетворении заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по делу.
Объектом земельных отношений согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ является земельный участок индивидуализированный в установленном порядке, допустимые виды разрешенного использования определяются применительно к конкретному земельному участку из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Ч. 3 ст. 4 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязывает органы местного самоуправления разработать правила землепользования и застройки.
Ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что данные правила должны включать в себя порядок применения этих правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительный регламент, а также положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Судом установлено, что в документах, послуживших основанием для издания постановления FIO10 ... FIO6 Номер обезличен от Дата обезличена года «Об изменении разрешенного использования земельных участков» нет данных о проведении зонирования территории, в границах которого расположены земельные участки, с установленным разрешенным использованием земельных участков, отсутствуют правила землепользования и застройки, карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, нет положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. В силу этого вынесенное им постановление суд считает незаконным, поскольку не учтены интересы неопределенного круга лиц.
Кроме того, публичные слушания проведены с нарушением требований ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Согласно данной статьи вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения этих слушаний определяется Уставом муниципального образования (в данном случае Зубцовского сельского поселения) и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положения настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может отказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателе земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Как судом установлено, публичные слушания в самом Зубцовском сельском поселении с соблюдением требований ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, среди жителей данного поселения и с их участием проведены не были, в результате чего не были учтены ни их интересы, ни интересы владельцев смежных участков. Публичные слушания были проведены лишь Дата обезличена г. в 11 часов в актовом зале ..., что не отражает требования ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, поскольку Зубцовское сельское поселение находится от ... на отдаленном расстоянии. В нарушении данной статьи заключение о результатах публичных слушаний не было опубликовано в местном издании газеты «Зубцовская жизнь» в установленном порядке для официального опубликования Муниципальных правовых актов.
П. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использовать граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.
Использование гражданами земель сельскохозяйственного назначения допускается также в порядке, предусмотренном ст. 81 ЗК РФ путем предоставления земель этой категории гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничеств и дачного строительства.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, устанавливается земельным кодексом, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товарищества» (п. 2 ст. 81 ЗК РФ).
Статья 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан» регулирует отношения, возникающие в связи введением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Данный Закон предусматривает предварительное проведение зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан.
Судом установлено, что на момент вынесения постановления Номер обезличен от Дата обезличена года FIO10 ... FIO6 предварительное проведение зонирования территории в районе д. ... (в местах, где находятся земельные участки Шмелева Л.С.), не проводилось, что также ставит под сомнение законность вынесения постановление FIO10 ... Номер обезличен от Дата обезличена г.
В силу ст.ст. 12,14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товарищества» органам местного самоуправления (Зубцовское сельское поселение) в ведении которого находится фонд перераспределения земель предоставлено право предоставления земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельных участков в собственность или на ином вещном праве.
Таким образом, законодательство допускает для использования дачного строительства те земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан.
При таких обстоятельствах изменение вида разрешенного использования «для дачного строительства», «для садоводства», может быть правомерным лишь при наличии документов, подтверждающих создание соответствующего юридического лица, в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с абз. 4 ст. 1 Закона Номер обезличенФз дачный земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха «с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем или жилого дома с правом регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля».
Таким образом, целевое назначение дачного земельного участка определено конкретно данной статьей Закона Номер обезличенФЗ. Исходя из объяснений заявителя Шмелева Л.С., изначально оформляя на себя вышеуказанные земельные участки имел цель строительства и продажу дачных участков в массовом порядке, что не согласуется с данным законом.
Кроме этого, согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе, утверждение правил землепользования и застройки.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в градостроительных регламентах, которые вместе с положением об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 37, п. 20 ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочиями по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на территории поселений, обладают главы администраций поселений с учетом результатов публичных слушаний.
Таким образом, при вынесении постановления Номер обезличен от Дата обезличена года FIO10 ... FIO6 «Об изменении разрешенного использования земельных участков», принадлежащих Шмелеву Л.С., было допущено превышение полномочий, в силу чего оно и было отменено в дальнейшем постановлением FIO10 района FIO5 Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к компетенции органов местного самоуправления района отнесены вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые, не разграничена.
Суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления муниципального района не были наделены полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности у граждан (Шмелева Л.С.). Это не вытекает и из Соглашения о передаче ... осуществления части полномочий Администрации Зубцовского сельского поселения от Дата обезличена года.
Суд полагает, что объяснения заявителя о том, что он как собственник лишен права распоряжения объектами недвижимости по своему усмотрению и в том числе права по отчуждению принадлежащих ему участков, надуманные, поскольку правовое положение его как владельца данных участков не препятствует строительству жилого помещения на этих землях и хозяйственных построек после получения соответствующих разрешений надлежащих органов, а также и их продажу.
Ссылки представителя заявителя Зорина А.А. на то, что FIO10 района в соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ мог изменять вид разрешенного использования земель до принятия правил землепользования и застройки, суд считает необоснованными и отвергает их.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявления Шмелева Л.С. о признании постановления FIO10 ... FIO5 Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным.
Руководствуясь ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 37, п. 15 ч. 1 ст. 15, п. 20 ст. 14 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2, 12, 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ст. 30, ч. 3 ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 78, п. 2 ст. 81 ЗК РФ, ст.ст. 254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шмелева Леонида Сергеевича о признании незаконным постановление FIO10 ... FIO5 Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отмене постановления FIO10 ... от Дата обезличена года Номер обезличен», отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения в окончательной форме в ... суд через ... суд.
Судья В.Е. Виноградов
Решение составлено в окончательной форме Дата обезличена года.
Судья В.Е. Виноградов