Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2010 года г. Зубцов
Зубцовский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Виноградова В.Е.
с участием истца Шеина А.М.,
представителя истца Хилькевича Д.А.,
представителя ответчика Мелещени В.В.,
с участием прокурора Шеметкова Р.С.,
при секретаре Скапачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеина Алексея Михайловича к администрации Муниципального образования город Зубцов о восстановлении на работе, возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения возможности трудиться и морального вреда, причиненного незаконным прекращением действия трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Шеин А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Зубцов о восстановлении на работе, возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения возможности трудиться и морального вреда, причиненного незаконным прекращением действия трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ.
В очередном заявлении в адрес суда Шеин А.М. изменил исковые требовании и просил признать незаконным его увольнение на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации РФ, оформленное распоряжением И.о. Главы администрации МО г. Зубцов от Дата обезличена года Номер обезличен, восстановить на работе, компенсировать моральный вред в сумме Номер обезличен рублей и возложить на ответчика судебные расходы в размере Номер обезличен рублей в счет компенсации оплаты услуг представителя.
В судебном заседании Шеин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что в соответствии с п. Номер обезличен распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года Главы муниципального образования г. Зубцов, он был назначен директором МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района и с ним был заключен бессрочный трудовой договор Номер обезличен с Дата обезличена года. Свои трудовые обязанности он (истец) исполнял удовлетворительно и никаких претензий со стороны руководства к нему предъявлено не было.
Согласно п. Номер обезличен распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года И.о. главы администрации муниципального образования город Зубцов Богдановича В.К. в соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ с ним прекращен трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года с Дата обезличена года.
Расторжение трудового договора считает незаконным по следующим основаниям:
Пункт 2 ст. 278 ТК РФ в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ вводит новую норму, в соответствии с которой решение о прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК РФ, в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ.
Законодателем установлены дополнительные гарантии при увольнении руководителя унитарного предприятия. До принятия собственником имущества или его уполномоченным органом решения о досрочном прекращении полномочий руководителя организации необходимо соблюдение установленных процедур, определяющих порядок принятия такого решения. При этом Правительство РФ должно разработать такой порядок для всех унитарных предприятий, независимо от того, в чьей собственности они находятся: в федеральной, в собственности субъекта РФ или муниципального образования.
До принятия Правительством РФ специального порядка прекращения трудового договора с руководителем унитарного предприятия необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий». Согласно п. 2 указанного Постановления решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ принимается после предварительного одобрения его аттестационной комиссией.
Аттестационная комиссия не проводилась, в связи с чем, грубо нарушен порядок расторжения трудового договора, установленный вышеуказанным постановлением Правительства РФ.
Таким образом, по вине И.о. главы администрации муниципального образования город FIO17, он был незаконно лишен возможности трудиться.
Незаконные действия И.о. главы администрации муниципального образования город FIO17 причинили ему (истцу) нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в соответствии со ст.ст. 237, 394 ТК РФ. В больницу он не обращался.
Просит признать его увольнение на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ незаконным, восстановить на работе, компенсировать моральный вред в сумме 30 000 рублей и возложить на ответчика судебные расходы в размере 30 000 рублей. Компенсацию за 3 месяца в виде среднего заработка за месяц и трудовую книжку получил.
Представитель истца Хилькевич Д.И. исковые требования Шеина А.М. поддержал и показал, что считает незаконным и необоснованным решение о расторжении Трудового договора Номер обезличен, заключенного между Шеиным А.М. и муниципальным образованием г. Зубцов по следующим основаниям:
1. Ответчиком нарушены положения п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Порядок, установленный Правительством Российской Федерации для принятия решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя муниципального предприятия, отсутствует.
Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
3. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем федерального унитарного предприятия. В соответствии с п. 2 Постановления трудовым договором с указанным руководителем должны быть установлены следующие основания для его расторжения: а) невыполнение унитарным предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности; и др.
Пунктом 6.2. Трудового договора Номер обезличен установлены аналогичные основания для расторжения трудового договора, и п. д) невыполнение унитарным предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности.
Изложенное свидетельствует об аналогии прав и обязанностей Сторон, установленных (на случай его расторжения) Трудовым договором Номер обезличен и Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
4. Таким образом, к отношениям Сторон по настоящему делу следует применять нормы, регулирующие порядок, установленный Правительством Российской Федерации для принятия решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя федерального унитарного предприятия.
5. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» установлено, что решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации принимается после предварительного одобрения его аттестационной комиссией.
6. Таким образом, Трудовой договор Номер обезличен прекращен с нарушением порядка, установленного Правительством Российской Федерации.
Кроме того, для прекращения трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ необходимо соответствующее решение уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (например, протокол заседания совета директоров).
В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличена N 2 трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
С приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, в приказе (распоряжении) делается соответствующая запись.
Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.
Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 17, часть 3; статья 19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.
Положения пункта 2 статьи 278, статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.
Поэтому просит признать незаконным увольнение Шеина А.М. на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации РФ, оформленное распоряжением и. о. главы администрации МО г. FIO17 от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Кроме того, полагает, что увольнение Шеина А.М. было принято на основании распоряжения лица (Богдановича В.К.), который не был наделен надлежащими полномочиями, так как исполнять обязанности Главы МО г. FIO17 в соответствии с Уставом может только депутат из числа депутатов районного Собрания депутатов, а Богданович В.К. таковым не является.
Представитель ответчика Мелещеня В.В. исковые требования Шеина А.М. не признала и показала, что Дата обезличена года с Шеиным А.М. был заключен бессрочный трудовой договор Номер обезличен, с которым он согласился и подписал его.
На время отпуска главы администрации муниципального образования г. Зубцов Васильева Р.П. его обязанности исполняет Богданович В.К.. В рамках своей компетенции исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования г. FIO17 было издано распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года о прекращении трудового договора с директором МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района и выплате ему компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка.
Дата обезличена года Шеин А.М. был ознакомлен с данным распоряжением, однако от подписи об ознакомлении он отказался. Дата обезличена года считался рабочим днем у Шеина А.М., за что ему было оплачено.
Администрация муниципального образования город Зубцов считает, что увольнение Шеина А.М. было произведено в соответствии с соблюдением всех гарантий, пособие им получено, поэтому его требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с главой IV ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственных и муниципальных служащих» руководитель унитарного предприятия назначается и освобождается от должности собственником имущества унитарного предприятия, при этом увольнение производится без соблюдения каких-либо процедурных правил.
В целях защиты интересов собственника, обеспечения его права эффективно управлять своей собственностью, в том числе права выбирать и сменять руководителей, статьей 278 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность увольнения руководителя организации без ссылки на какие-либо объективные причины.
Постановление Правительства Номер обезличен от Дата обезличена года «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации федеральных государственных предприятий» гласит, что назначение на должность руководителей федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе, расторжение трудового договора – после одобрения такого решения аттестационной комиссией. Но данное постановление предусматривает особенности регулирования труда отдельных категорий работников, таких как руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, Постановление является нормативным актом для ограниченного круга лиц и применение данных норм для руководителей муниципальных унитарных предприятий недопустимо, поскольку не предусмотрена возможность применения этих норм по аналогии.
Часть 2 статьи 21 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственных и муниципальных служащих» предусматривает, что руководители унитарного предприятия подлежат аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Согласно Положению об аттестации муниципальных служащих муниципального образования город FIO17 FIO17ого района аттестация муниципального служащего проводится не реже одного раза в три года, аттестации не подлежат служащие замещающие должности менее одного года. Шеин А.М. проработал менее одного года, поэтому в отношении такого работника аттестации не проводятся. В отношении Шеина А.М. было принято решение о прекращении трудового договора без проведения аттестации. Кроме того, аналогии права в трудовом законодательстве не предусмотрено, в связи с чем, действия И.О. главы администрации муниципального образования г. FIO17 Богданович В.К., были законными. Также просила отметить, что Главой городского поселения является Глава администрации МО г. FIO17 и он был наделен правом выносить распоряжения об увольнении Шеина А.М. Соответственно на основании Устава МО г. FIO17, Глава администрации МО г. FIO17 имел право на время своего отпуска возложить обязанности на FIO6, а тот в свою очередь вынести распоряжение об увольнении Шеина А.М. Депутат районного Собрания депутатов не может быть муниципальным служащим и соответственно исполнять обязанности Главы администрации МО г. FIO17.
Свидетель FIO12 суду показала, что работает инженером по охране труда в МУПКХ FIO17ого района. Дата обезличена года в кабинете директора МУПКХ FIO17ого района Шеина А.М. началась планерка. Заместитель главы муниципального образования г. FIO17 Богданович В.К. зачитал распоряжение от Дата обезличена года о том, что с Дата обезличена года им разрывается контракт с Шеиным А.М., и что теперь директором МУПКХ FIO17ого района будет FIO11. Шеин А.М. спросил у Богдановича В.К. «на основании чего разрывается контракт». Богданович В.К. сказал, что на словах расскажет. Он назвал следующие причины: котельные стоят, баня не работает, Шеин А.М. руководит FIO10, и занимается только тем, что хочет на выборах пройти в администрацию района. Шеин А.М. был в шоковом состоянии, растерянный. У него было много планов по производству. Полагает, что Шеина А.М. уволили необоснованно. Как к руководителю к Шеину А.М. претензий со стороны работников не было.
Свидетель FIO13 суду показал, что работает директором ООО «УК ЖКХ» FIO17ого района. Дата обезличена года он присутствовал на планерке в МУПКХ FIO17ого района. Поскольку две организации, в одной из которых он является руководителем, связывают определенные договорные отношения, он почти всегда присутствует у них на планерке. На планерке присутствовали Шеин А.М., его сотрудники и Богданович В.К.. Не дав начать планерку, Богданович В.К. предъявил документ об отстранении Шеина А.М. от должности. И далее, не объяснив конкретно, Богданович В.К. сказал, что причина увольнения – предвыборная кампания, что 6 месяцев Шеин А.М. занимался своей предвыборной кампанией. Он (свидетель) не мог понять, что происходит. У Шеина А.М. было состояние шока, стресса. Богданович В.К. не давал никому сказать слово и зачитал распоряжение об увольнении Шеина А.М. в присутствии всего коллектива. При этом Богданович В.К. не сказал, что Шеина А.М. уволили за плохую работу.
Свидетель FIO6 суду показал, что работает заместителем Главы администрации Муниципального образования г. FIO17. Шеин А.М. работал директором МУПКХ FIO17ого района по трудовому договору. Права и обязанности Шеина А.М. закреплены в трудовом договоре, Уставе МО г. FIO17 и Федеральном законодательстве. Поскольку он курирует жилищно-коммунальное хозяйство, то постоянно посещал планерки в МУПКХ, пока его (свидетеля) не перестали приглашать на них. Когда он приходил в МУПКХ на планёрки Шеин А.М. под разными предлогами их не проводил т.е. уклонялся от совместной работы с администрацией. Согласно распоряжению Главы администрации FIO17ого района Номер обезличена от Дата обезличена года на него (свидетеля) была возложена обязанность исполнять обязанности главы администрации МО г. FIO17 до Дата обезличена года с возложением его обязанностей и предоставлением права подписи финансовых и хозяйственных документов от имени и в интересах администрации муниципального образования г. FIO17. На основании Устава МО г. FIO17 и распоряжения главы администрации МО г. FIO17 от Дата обезличена года предусмотрено его право на расторжение трудового договора с директором МУПКХ FIO17ого района, что он и сделал Дата обезличена года. Чтобы спасти предприятие Шеин А.М. был уволен на основании ст. 278 п. 2 ТК РФ исходя из интересов собственника и без указания причин увольнения. FIO20 об увольнении Шеина А.М. им (свидетелем) было зачитано на планерке 15 июня 2010 года в здании МУПКХ Зубцовского района. После этого он обсуждал с присутствующими на планёрки разные вопросы. Шеин А.М. взял печать организации и убежал. Три дня Шеин А.М. не появлялся и печать не возвращал, в связи с чем обращался в РОВД. От подписи на распоряжении об увольнении Шеин А.М. отказался. Причины увольнения он (свидетель) на планерке не озвучивал, но полагает, что в интересах жителей МО г. Зубцов, он принял правильное решение об увольнении Шеина А.М. с поста директора МУПКХ. Полагает, что увольнение Шеина А.М. без проведения аттестации является законным, так как с Шеиным А.М. трудовой договор был заключен также без проведения аттестации и проработал он менее одного года. Доводы заявителя о незаконности увольнения необоснованны т.к. они действовал в рамках своих полномочий.
Изучив материалы дела, заслушав истца Шеина А.М. и его представителя Хилькевича Д.А., представителя ответчика Мелещени В.В., свидетелей FIO12, FIO13, FIO6, мнение прокурора Шеметкова Р.С., полагавшего необходимым исковые требования Шеина А.М. удовлетворить, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Шеина А.М. отказать по следующим основаниям.
FIO20 Главы муниципального образования город FIO17 Номер обезличен от Дата обезличена года в связи со сменой собственника имущества МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района в соответствии с п. 4 ст. 81 ТК РФ был прекращен трудовой контракт с руководителем МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района FIO16, заместителем FIO15, главным бухгалтером FIO14 с Дата обезличена года. Директором МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района назначен Шеин А.М. без проведения конкурса.
Согласно трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года с руководителем муниципального унитарного предприятия Шеиным А.М., Главой Муниципального образования город FIO17 FIO10 заключен трудовой договор. Срок действия договора с Дата обезличена года бессрочный.
На основании распоряжения Главы администрации муниципального образования город FIO17 ... Номер обезличена от Дата обезличена года в связи с уходом в очередной отпуск, FIO10 возложил исполнение своих обязанностей до Дата обезличена года на заместителя Главы администрации муниципального образования город FIO17 Богдановича В.К., с предоставлением всех прав главы администрации г. FIO17, с правом подписи финансовых и хозяйственных документов от имени и в интересах FIO21 муниципального образования город FIO17.
На основании распоряжения Главы администрации муниципального образования город FIO17 ... Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск, FIO10 возложил исполнение своих обязанностей до Дата обезличена года на заместителя Главы администрации муниципального образования город FIO17 Богдановича В.К., с предоставлением права подписи финансовых и хозяйственных документов от имени и в интересах Администрации муниципального образования город Зубцов.
На основании распоряжения И.о. главы администрации муниципального образования город FIO17 Богдановича Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ был прекращен трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена г. с директором Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района с Дата обезличена года. От подписи об ознакомлении с данным распоряжением Шеин А.М. отказался.
Из акта комиссии в составе И.о. главы администрации МО г. FIO17, руководителя структурного подразделения FIO11, главного специалиста администрации Мелещени В.В., зам. Директора МУПКХ FIO19, главного инженера МУПКХ FIO18 следует, что Дата обезличена года Шеин А.М. в 8.00 часов ознакомлен с распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года «О прекращении трудового договора» с Дата обезличена года. От подписи данного распоряжения, Шеин А.М. отказался.
Из представленной в суд копии трудовой книжки АТ-VII Номер обезличен с датой заполнения Дата обезличена г. на имя Шеина А.М., указано в записи Номер обезличен, что Дата обезличена года принят директором МУПКХ на основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличена года, а в записи Номер обезличен, что уволен по п. 2 ст. 278 ТК РФ в связи с прекращением трудового договора на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года.
Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района закреплены основные права и обязанности директора предприятия.
Из справки Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района от Дата обезличена года следует, что заработная плата Шеина А.М. за последние три месяца составила: апреля 20Дата обезличена1,6 руб., май 20Дата обезличена1,6 руб., июнь 2010 г. 31308,91 руб.
Решением Совета депутатов муниципального образования г. FIO17 Номер обезличен от Дата обезличена года утверждено Положение о муниципальной службе МО город FIO17.
Приложением к положению о муниципальной службе МО город FIO17, утвержденного Дата обезличена ... депутатов МО г. FIO17, определяется порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город FIO17 FIO17ого района.
FIO20 области Номер обезличенра от Дата обезличена года, был утвержден перечень о разграничении муниципального имущества между FIO17им районом ... и находящимися в его составе поселениями.
В перечне объектов муниципальной собственности FIO17ого района ..., указаны объекты недвижимости, которые подлежат передаче в муниципальную собственность городского поселения город FIO17.
Актом приема передачи имущества в собственность МО город FIO17 с баланса МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района от Дата обезличена года подтверждается факт передачи в собственность МО г. FIO17 муниципального имущества.
Решением Совета депутатов Муниципального образования город FIO17 ... Номер обезличен от Дата обезличена года утвержден Устав Муниципального образования город FIO17 ....
Договором возмездного оказанию юридических услуг от Дата обезличена года, заключенного между Шеиным А.М. и Хилькевич Д.А., подтверждается факт передачи полномочий Хилькевичу Д.А. по оказанию юридических услуг с оплатой стоимости услуг 30000 рублей.
Исходя из требований ст. 278 п. 2 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района (собственником) является FIO21 муниципального образования город FIO17 FIO17ого района ....
Доводы ответчика Шеина А.М. и его представителя Хилькевича Д.А. о том, что И.о. главы администрации муниципального образования город FIO17 ... Богданович В.К. не имел правомочий по увольнению с должности директора МУП «Коммунальное хозяйство» Шеина А.М., поскольку Глава МО г. FIO17 FIO10 незаконно возложил на Богдановича В.К. свои обязанности, суд считает несостоятельными.
В соответствии со ст. 31 Устава Муниципального образования город FIO17 FIO17ого района ... Глава городского поселения на время своего временного отсутствия в случае болезни, отпуска, командировки назначает из числа депутатов исполняющего обязанности Главы городского поселения со всеми вытекающими полномочиями..
Как установлено в суде распоряжением за Номер обезличена от Дата обезличена года «О возложении обязанности» Глава администрации муниципального образования город FIO17 FIO10, в связи с его уходом в очередной ежегодный отпуск, возложил свои обязанности до Дата обезличена года на первого заместителя Главы администрации муниципального образования город FIO17 Богдановича В.К., курирующего жилищно-коммунальное хозяйство, с предоставлением права подписи финансовых и хозяйственных документов от имени и в интересах FIO21горд FIO17.
Таким образом, суд полагает, что данное распоряжение о возложении своих обязанностей главой администрации городского поселения МО г. FIO17 не противоречит данному Уставу муниципального образования.
В соответствии со ст. 32 Данного Устава администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения, обладает правами юридического лица, имеет печать.
Общее руководство FIO21 городского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет глава FIO21 городского поселения на принципах единоначалия.
В соответствии со ст. 33 данного Устава, FIO21 городского поселения осуществляет полномочия по вопросу местного значения городского поселения и в частности осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи общественного питания, связи, торговли, бытового обслуживания и иные мероприятия. Соответственно, вправе решать вопросы о заключении и расторжении трудовых договоров.
Согласно Уставу муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района от Дата обезличена года Учредителем предприятия является муниципальное образование город FIO17 FIO17ого района в лице FIO21 город FIO17.
На основании п. 1.8 Устава МУП «Коммунальное хозяйство», правомочия собственника имущества предприятия осуществляет FIO21 муниципального образования город FIO17 ....
В соответствии с главой VI ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия назначается и освобождается от должности собственником имущества унитарного предприятия, при этом увольнение производится без соблюдения каких-либо правил.
В соответствии со ст. 278 п. 2 Трудового кодекса РФ введены дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации (в редакции ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ).
П. 2 комментированной статьи является специальной нормой и закрепляет право субъектов, перечисленных в нем в соответствии с принятыми ими решениями досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации, поскольку данный подход является одной из гарантий законодательно определенных прав собственника имущества в его взаимоотношениях с нанимаемым им руководителем, осуществляющим управление этим имуществом в ходе трудовой и производственной деятельности.
Таким образом, ТК РФ закрепил право на расторжение трудового договора в любое время до истечения срока действия трудового договора и независимо от того, совершены ли руководителем виновные действия, а также вне зависимости от вида трудового договора срочного и бессрочного.
Основания расторжения трудового договора с руководителем организации, предусмотренные п. 2 данной статьи, может применяться как в отношении трудовых договоров, заключенных на определенное время, так и в отношении бессрочных трудовых договоров.
Отсутствие мотивации при принятии решения о досрочном прекращении трудового договора с руководителем организации отличает указанные основания прекращения трудового договора от других оснований, предусмотренных ТК.
П. 2 ст. 278 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного правового регулирования предполагает, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, то есть по соглашению сторон, а в случае спора – решением суда.
К субъектам, имеющим право принимать решение досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации ТК, относит: уполномоченный орган юридического лица; собственника имущества организации; уполномоченное собственником лицо.
Как установлено в суде, собственником имущества и учредителем муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» является FIO21 Муниципального образования город FIO17 (Постановление Главы администрации FIO17ого района Номер обезличен от Дата обезличена года).
На первого заместителя Главы FIO21 г. FIO17 Богдановича В.К., курирующего жилищно-коммунальное хозяйство, распоряжением Главы администрации МО г. FIO17 от Дата обезличена года Номер обезличен, в установленном порядке возложена обязанность Главы администрации МО г. FIO17 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с возложением всех обязанностей Главы и с предоставлением права подписи финансовых и хозяйственных документов от имени и в интересах FIO21г. FIO17.
Соответственно, он имел полное право прекратить действие трудового договора с директором МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района Шеиным А.М. в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Согласно распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года Шеину А.М. выплачена компенсация в размере трехкратного среднемесячного заработка, которую последний получил, что он и подтвердил в судебном заседании.
Ссылка истца Шеина А.М. и его представителя Хилькевича Д.А. о том, что п. 2 ст. 278 ТК РФ в редакции ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ вводит новую норму, в соответствии с которой решение о прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК РФ в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия Органом, в порядке, установленном FIO8и до принятия правительством РФ специального порядка прекращения трудового договора с руководителем унитарного предприятия необходимо руководствоваться Постановлением FIO8от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», необоснованна.
Согласно п. 2 указанного Постановления решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ принимается после предварительного одобрения аттестационной комиссии.
Суд приходит к убеждению, что постановление FIO8Номер обезличен от Дата обезличена года предусматривает особенности регулирования труда отдельных категорий работников, таких как руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. Постановление является нормативным правовым актом для ограниченного круга лиц и применение данных норм на руководителей муниципальных унитарных предприятий не распространяется, поскольку не предусмотрена возможность применения этих норм по аналогии.
Ст. 21 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФз «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривает, что руководители унитарного предприятия подлежат аттестации в порядке, установленном собственником имущества Унитарного предприятия.
Положение об аттестации муниципальных служащих муниципального образования город FIO17 гласит, что аттестации не подлежат служащие, замещающие должности менее одного года.
Как в суде установлено, директор МУП «Коммунальное хозяйство» Шеин А.М. был принят на работу без проведения конкурса и проработал в указанной должности менее одного года (9 месяцев) и аттестации в связи с этим не подлежит.
Таким образом, п. 2 ст.278 ТК РФ, закрепляющая право собственнику досрочно прекратить трудовые отношения с руководителем не нарушает конституционные права и свободы такого руководителя. Учитывая изложенное суд приходит к выводу о правомерности действий И.о. Главы FIO21г. FIO17 Богданович В.К. связанных с прекращением трудовых отношений с директором МУП «Коммунальное хозяйство» FIO17ого района и оставляет иск Шеин А.М. без удовлетворения в полном объёме.
Руководствуясь ст. 139, 234, 237, 278 п. 2, 391, 392, 394 ТК РФ, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шеина Алексея Михайловича о признании незаконным увольнение на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, оформленное распоряжением И.о. Главы администрации МО г. FIO17 от Дата обезличена года за Номер обезличен, восстановлении на работе, компенсации морального вреда в сумме Номер обезличен и возложении на ответчика судебных расходов в размере Номер обезличен рублей в счет компенсации оплаты услуг представителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через FIO17ий районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения в окончательной форме.
Судья В.Е. Виноградов
Мотивированное решение составлено 16 июля 2010 года.
Судья В.Е. Виноградов