Дело № 2-194/2010
Решение в законную силу не вступило.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года г. Зубцов
Зубцовский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Виноградова В.Е.,
с участием истца Корольковой И.М.,
представителя ответчика Виноградовой И.В.,
при секретаре Федуловой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корольковой И.М. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области о назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Королькова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области о зачёте в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности заведующей ... медпунктом Зубцовского района Тверской области с Дата обезличена по Дата обезличена и о назначении в связи с этим досрочно пенсии по выслуге лет.
В исковом заявлении истец Королькова И.М. указала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена работала в должности заведующей ... фельдшерско-акушерского медицинского пункта Зубцовского района Тверской области. В период с Дата обезличена по Дата обезличена года работала в Погорельской больнице Зубцовского района Тверской области фельдшером ... медпункта. С Дата обезличена года и по настоящее время работает заведующей ... медпунктом Зубцовского района Тверской области.
По образованию она (истец) фельдшер, закончила Кимрское медицинское училище.
В начале марта 2010 года обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области для назначения пенсии по старости (за выслугу лет медиком) ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Право на получение досрочной пенсии определяется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2002 года №173 ФЗ.
Истице было отказано в праве на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку работа в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 декабря 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены медицинские должности для назначения досрочной трудовой пенсии и медицинские учреждения. В вышеуказанном постановлении фигурирует должность «заведующая фельдшерским медицинским пунктом», а также врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений).
Считает, что в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 данного Закона Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы )деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 (медицинская сестра), заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра _фельдшер). Лица, занимающие данные должности осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Таким образом, для начисления досрочной трудовой пенсии период работы с 01 ноября 1999 года по настоящее время в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом должен быть включен в общий стаж.
В связи с изложенным, просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области зачесть в срок, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии за период работы с 01 ноября 1999 года по настоящее время и назначить досрочно пенсию по выслуге лет.
В судебном заседании истец Королькова И.М. иск поддержала частично в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости время работы в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским медпунктом Зубцовского района Тверской области период с Дата обезличена по Дата обезличена. С учётом включения этого и других периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, специальный стаж у неё составляет на сегодняшний день(25 августа 2010 года) 23года 11 месяцев 11 дней. В связи с этим она отказывается от исковых требований к Пенсионному фонду о назначении ей этой трудовой пенсии досрочно, так как обращение за ней с её стороны преждевременно.
Также она показала, что по образованию она (истец) фельдшер, закончила Кимрское медицинское училище. С Дата обезличена года по Дата обезличена год работала в должности заведующей ... фельдшерско-акушерского медицинского пункта Зубцовского района Тверской области. В период с Дата обезличена по Дата обезличена года работала в Погорельской больнице Зубцовского района Тверской области фельдшером Ульяновского медпункта. С Дата обезличена и по настоящее время работает фактически заведующей Дата обезличена фельдшерско-акушерского медицинского пункта Зубцовского района Тверской области. В трудовой же книжке ошибочно сделана запись, о том, что она работает Заведующей Дата обезличена медпункта (т.е. не указано, что фельдшерско-акушерского).
В начале марта 2010 года, полагая, что у неё достаточно стажа для оформления пенсии по специальному стажу досрочно, она обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области для назначения пенсии по старости (за выслугу лет медиком) ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Частично период её работы в специальный стаж зачли, но часть периода работы, а именно с 01ноября 1999 года по 17 июня 2008года не зачли. Ей было отказано в праве на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку работа в должности заведующей ... медицинским пунктом (такая запись в трудовой книжке) не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает, что для начисления досрочной трудовой пенсии период работы с 01 ноября 1999 года по 17 июня 2008 года в должности заведующей ... медицинским пунктом должен быть включен в общий специальный медицинский стаж. При этом она может пояснить, что её функциональные обязанности всё это время были тождественны с обязанностями заведующей фельдшерско-акушерского медицинского пункта, указанные в списке работ, профессий…, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.
Представители ответчика Родина Е.А. и Виноградова И.В. исковые требования признали и суду показали, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 №464 в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидедемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения, которых даёт право на пенсию за выслугу лет, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 периоды работы до 01 ноября 1999 года включены в специальный стаж истицы. При этом, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».Постановлением Правительства Российской Федерации от22 сентября 1999 года №1066» Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связит с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждён новый Список, в котором указщаны конретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 года некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели.
Если исходить из записи в трудовой книжке истицы, то её специальный стаж не подлежит зачету период работы с 01 ноября 1999 года по 17 июня 2008 года, так как запись о работе в должности «заведующая Старовским медпунктом» не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1066, Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2002 года. №781). В специальный стаж засчитывается в данному случае работа на должности «заведующая фельдшерско-акушерском медицинским пунктом». В то же время они согласны, что работа истца в должности заведующей Старогорским медпунктом Зубцовского района тождественна по своему характеру ( должностным правам и обязанностям) работе в должности заведующей фельдшерско-акушерским медицинским пунктом. Поэтому при вынесении положительного решения судом истице будет начислена льготная пенсия.
Свидетель ФИО14 показала, что Королькова И.М. период с Дата обезличена года по настоящее время работает заведующей ... фельдшерско-акушерского медицинского пункта. В то же время в трудовой книжке по ошибке запись сделана была неточно и указана её должность лишь как заведующая ... медпункта. Права и обязанности у Корольковой И.М носили тождественный характер.
Заслушав объяснения истца Корольковой И.М., представителей ответчика Родиной Е.А. и Виноградовой И.В., свидетеля ФИО15, изучив материалы дела суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими деятельность в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 период работы до 01 ноября 1999 года включён в специальный стаж истицы, как и период после17 июня 2008 года.
При решении вопроса о включении периода работы Корольковой И.М. с 01 ноября 1999 года до 17 июня 2008 года в специальный медицинский стаж должен приниматься во внимание Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений за №781 утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 10.2002 года, с учётом которого назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
В силу Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с вышеуказанными подпунктами пункта 1 настоящей статьи (27), правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 (медицинская сестра), заведующая фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра фельдшер), заведующая фельдшерско-акушерским медицинским пунктом. Лица, занимающие данные должности осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Доводы истца о работе в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским медицинским пунктом Зубцовского района Тверской области подтверждается выпиской из Приказа №31 S по Зубцовской ЦРБ от Дата обезличена. Работа в Погорельской больнице Зубцовского района Тверской области фельдшером ... медпункта копией трудовой книжки. Работа Корольковой И.М. заведующей ... фельдшерско-акушерского медпункта Зубцовского района с 12 августа 1991 года по настоящее время также подтверждается копией трудовой книжки с датой заполнения Дата обезличена, а также свидетельскими показаниями. Представленные в суд изменения в Устав Муниципального учреждения «Зубцовская центральная больница» от 17 июня 2008 года, а также должностная инструкция заведующей ФАП фельдшера Корольковой И.М. Старовского фельдшерско-акушерского пункта свидетельствует о том, что она подпадает под требования пп.20 п.1ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку её обязанности тождественны весь указанный период работы и соответствуют обязанностям и должностям отражённых в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Корольковой И.М. с Дата обезличена и по Дата обезличена в должности заведующей Старовским фельдшерским медпунктом должен быть включен в специальный стаж, в связи, с медицинской деятельностью, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что не противоречит пп. 20 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»№173
В части требований истца к ответчику о назначении ей пенсии в настоящее время, судом вынесено определение о прекращении дела в этой части, в связи с отказом Корольковой И.М. в этой части от иска, поскольку такие требования предъявлены преждевременно.
Руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, пп. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173 (в ред. от 24.09.2007 г.), Постановлением Правительства РФ №781 от 29 декабря 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы Корольковой И. М. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заведующей ... медицинским пунктом Зубцовского района Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения.
Судья В.Е. Виноградов