Дело № 2-197/2010
Решение в законную силу не вступило.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Козловой А.А.,
с участием истца Беззубенко И.А.,
представителя ответчика Виноградовой И.В.,
при секретаре РемневойА.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 3 сентября 2010 года гражданское дело по иску Беззубенко И.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области о назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Беззубенко И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области о назначении пенсии за выслугу лет.
В исковом заявлении истец указала, что с Дата обезличена года по настоящее время она работает в должности заведующей Коробинским фельдшерским медицинским пунктом Зубцовского района Тверской области, что подтверждается выпиской из Приказа № 31 S по Зубцовской ЦРБ от Дата обезличена года. По образованию фельдшер.
В начале марта 2010 года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области для назначения пенсии по старости (за выслугу лет медиком) ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на получение досрочной пенсии определяется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2002 года №173 ФЗ.
Истице было отказано в праве на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку работа в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ №781 от 9 декабря 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены медицинские должности для назначения досрочной трудовой пенсии и медицинские учреждения. В вышеуказанном постановлении фигурирует должность «заведующая фельдшерским медицинским пунктом», а также врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений).
Считает, что в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу данного Закона и Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы) деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781 предусмотрены должности: заведующий фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медицинская сестра), заведующая медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). Лица, занимающие данные должности осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Таким образом, для начисления досрочной трудовой пенсии период работы с 01 ноября 1999 года по настоящее время в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом должен быть включен в общий стаж.
В связи с изложенным, истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области зачесть в срок, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 01 ноября 1999 года по настоящее время и назначить досрочно пенсию по выслуге лет.
В судебном заседании истец Беззубенко И.А. иск поддержала и уточнила: просила обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области зачесть в специальный стаж работы истца, дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующий период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: с 01 ноября 1999 года по 16 июня 2008 года, и назначить пенсию по старости.
Истец суду пояснила, что по образованию она фельдшер, закончила Ржевское медицинское училище. С Дата обезличена года по настоящее время работает в должности заведующей Коробинским фельдшерским медицинским пунктом Зубцовского района Тверской области. В начале марта 2010 года обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Зубцовском районе Тверской области для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Ей было отказано в праве на получение досрочно трудовой пенсии, поскольку работа в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает, что для начисления досрочно трудовой пенсии период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей фельдшерским медицинским пунктом должен быть включен в специальный стаж. За все время работы заведующим фельдшерским медицинским пунктом, характер её должностных обязанностей не менялся.
Представитель ответчика Виноградова И.В. исковые требования не признала и суду показала, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 периоды работы до 01 ноября 1999 года включены в специальный стаж истицы. В специальный стаж не был включен период работы с 01 ноября 1999 года по 16 июня 2008 года, так как работа в должности «заведующая фельдшерским медпунктом» не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В Уставе МУ «Зубцовская центральная районная больница» до внесения в него 17 июня 2008 года изменений наименование структурных подразделений не соответствовали постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В тоже время, представитель ответчика Виноградова И.В. согласилась с тем, что работа истца в должности заведующей Коробинским медпунктом Зубцовского района по своему характеру соответствует работе в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. При включении в специальный стаж Беззубенко И.А. по решению суда периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года её специальный стаж будет более 25 лет, что позволит назначить истцу пенсию по старости.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Беззубенко И.А., представителя ответчика Виноградовой И.В., суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в который включены должности заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).
Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27, ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
Доводы истца о работе в должности заведующей Коробинским фельдшерским медицинским пунктом Зубцовского района Тверской области подтверждаются записью в трудовой книжке от Дата обезличена года, выпиской из Приказа №31 S по Зубцовской ЦРБ от Дата обезличена года, справкой Зубцовской ЦРБ от Дата обезличена года.
Согласно Уставу муниципального образования Зубцовская центральная районная больница в структуре данного учреждения имеются фельдшерские пункты, в числе которых значится и Мало-Коробинский.
17 июня 2008 года в Устав внесены изменения, согласно которым название подразделения указано «фельдшерско-акушерский».
Должность «заведующий фельдшерским медицинским пунктом» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список), не содержится, однако суд считает, что, работа Беззубенко И.А. в должности заведующей Коробинским фельдшерским медицинским пунктом Муниципального учреждения «Зубцовская ЦРБ» в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по характеру труда соответствовала работе в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, наименование которого имеется в указанном выше Списке.
Так, в соответствии с должностной инструкцией наряду с оказанием лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, выполнением других функций фельдшера Беззубенко И.А. обязана проводить диспансерное наблюдение за беременными женщинами, принимать нормальные роды, то есть выполнять функции акушера.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы Беззубенко И.А. с Дата обезличена года и по Дата обезличена года в должности заведующей фельдшерским медпунктом должен быть включен в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как она осуществляла в этот период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в указанном выше подразделении Зубцовской ЦРБ, расположенном в сельской местности.
Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Беззубенко И.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области зачесть в специальный стаж работы Беззубенко И.А., дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующий период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и назначить пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья А. А. Козлова