Дело №2-242/2010
Решение в законную силу не вступило
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Зубцовский районный суд Тверской области в составе:
федерального судьи Виноградова В.Е.,
с участием заявителя Шестаковой Н.В.,
представителя Шестаковой Н.В. помощника прокурора Трифонова А. А.,
представителя Администрации МО г. Зубцов Мелещени В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Шестаковой Нины Васильевны, к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Шестаковой Н.В. на основании пп. 2 п. 1,п. 6 ст. 56 ЖК РФ, незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до Дата обезличена 2010 года восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года;
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зубцовского района, в интересах Шестаковой Н.В., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Шестаковой Н.В. на основании п.п. 2. п. 1 ст. 56 ЖК РФ ( по уточнённым данным в суде представителем МО г. Зубцов и представителем заявителя на основании п.п.2, п.п.6. п.1 ст.56 ЖК РФ) незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до Дата обезличена 2010 года ( по уточнённому требованию в суде до Дата обезличена 2010 года) восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года.
В заявлении прокурор указал, что Шестакова Нина Васильевна зарегистрирована и проживает по адрес: Тверская область, г. Зубцов, ул. ...
Дата обезличена 2010 года Постановлением Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен Шестакова Н.В. снята с очереди на улучшение жилищных условий на основании п.п. 2.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (утраты оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также на основании выявления в представленных ею документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятия на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.)
Основанием для снятия Шестаковой Н.В. с учета на улучшение жилищных условий явилось отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании принадлежащего Шестаковой Н.В. дома аварийным.
Решение администрации МО город Зубцов о снятии Шестаковой Н.В. с очереди на улучшение жилищных условий является незаконным, поскольку принято в нарушение требований жилищного законодательства.
В 1985 году вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировались Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области, утвержденных решением исполкома облсовета и президиума облсовпрофа от Дата обезличена 1984 года №Номер обезличен
В соответствии с нормами раздела 2 вышеуказанных Правил Дата обезличена 1985 года комиссией была проведена проверка жилищных условий Шестаковой Н.В., по результатам которой дом №... г. Зубцова был признан аварийным.
На основании акта проверки жилищных условий Шестаковой Н.В., последняя решением исполкома Зубцовского городского Совета народных депутатов №Номер обезличен от Дата обезличена 1985 года была поставлена на очередь для получения жилой площади. По состоянию на Дата обезличена1985 года номер очереди Шестаковой Н.В. в списке граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, был Номер обезличен.
По состоянию на Дата обезличена.2010 года иные заключения в отношении дома ... г. Зубцова, свидетельствующие о том, что дом перестал быть аварийным, отсутствуют.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно вышеуказанной норме Жилищного кодекса Российской Федерации Шестакова Н.В. является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеет право состоять на очереди на улучшение жилищных условий.
В связи с обращением Шестаковой Н.В. в прокуратуру Зубцовского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав (обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде), прокурор Зубцовского района обратился в суд с заявлением в интересах Шестаковой Н.В. к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Шестаковой Н.В. на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до Дата обезличена 2010 года восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Трифонов А.А. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, помощник прокурора Трифонов А.А. просил учесть, что Шестакова Н.В. является владельцем 2/5 доли от указанного двухквартирного дома общей площадью 55 кв.м. Её доля составляет всего 17.6 кв.м. полезной и 15.3 кв.м. жилой площади, которая находится в жилой пристройке этого дома, построенного в 1925 году. Это строение находится в аварийном состоянии в силу возраста и с момента постановки Шестаковой Н.В. на очередь Решением за №Номер обезличен от Дата обезличена1985 года исполкомом Зубцовского городского Совета народных депутатов с 1985 года капитально не ремонтировалось. Такое состояние угрожает безопасности проживания Шестаковой Н. В. и она нуждается в улучшении жилищных условий.
Кроме того, факт износа на 67% подтверждается справкой выданной начальником бюро технической инвентаризации за №4974 от 10.03.1990 года.
Помощник прокурора Трифонов А.А.также уточняет, что нет оснований для снятия с учёта Шестакову Н.В. и по основаниям, предусмотренным п.п.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ, о чём стало известно прокуратуре в судебном заседании, поскольку такое основание в постановлении Главы МО г. Зубцов от Дата обезличена.2010 года за №24 не указано. В копии данного постановления направленного Шестаковой Н.В. также оно не содержится. В прокуратуру на запрос также иное постановление не представлено.
Постановление за №Номер обезличен о внесение дополнений к Постановлению Главы Администрации от Дата обезличена2010 года за №Номер обезличен никому не посылалось и по всей видимости было произведено задним числом. Его наличие не меняет правовое положение Шестаковой Н.В., поскольку данных об отмене Решения исполкома Зубцовского городского Совета народных депутатов №12 от Дата обезличена.1985 года, которое имело место 15 лет назад, на день рассмотрения дела не имеется и представитель МО г. Зубцов не представил. Со стороны Шестаковой Н.В., каких – либо подлогов, нарушений совершено не было. На протяжении 15 лет она стояла на очереди и претензий к ней со стороны органов власти не было.
Также он просит обязать администрацию муниципального образования город Зубцов в срок не до Дата обезличена, как указано в заявлении, а до Дата обезличена 2010 года восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года.
Заявитель Шестакова Н.В. просила заявление прокурора в её интересах удовлетворить по изложенным в нём основаниям. С его объяснениями она полностью согласна. Кроме того, она показала, что в феврале 1985 года она была поставлена на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении поскольку на основании акта проверки жилищных условий комиссией её дом был признан аварийным. До настоящего времени жилое помещение ей не было представлено и она терпеливо ждала своей очереди 15 лет, регулярно отмечаясь в исполкоме городского Совета народных депутатов, а затем администрации МО г. Зубцов. Часть дома, в котором она проживает, находится в плохом состоянии, т.к. помещение 1925 года и строение прохудилось без капитального ремонта, газ у неё отсутствует, в жилье сквозняк, окна обветшали и жить невозможно. В 1990 году износ строения составлял 67%, а в настоящее, как она полагает, все 90%. Каких- либо подлогов, нарушений при постановке на учёт для улучшения условий не совершала и в 1985 году была по очереди граждан проживающих в аварийном жилье за №Номер обезличен. Если её поставили на очередь, следовательно, должностные лица пришли к выводу о том, что данное жильё аварийное. Претензий с чъей - либо стороны по данному вопросу не было. Она пенсионерка, страдает гипертонией, является Ветераном труда, получает незначительную пенсию, вынуждена работать в 72 года медсестрой и сама не в состоянии приобрести сейчас жильё.
В Дата обезличена 2010 года ей сообщили с администрации МО г. Зубцов, что она снята с очереди на получение жилья. В настоящее время проживать в доме №... в г. Зубцове не представляется возможным, поскольку дом совершенно разваливается: полы прогнили, потолок осыпается, стены прогнили, раны вываливаются на улицу. Полагает, что ее сняли с очереди на получение жилья необоснованно, так как при постановке на очередь была создана комиссия, которая в свое время пришла к заключению об аварийности дома.
Представитель ответчика Мелещеня В.В. заявленные требования не признала и показала, что на основании постановления Главы МО город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года Шестакова Н.В. была снята с очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.п. 2 п. 1 статьи 56 ЖК РФ. На момент рассмотрения вопроса о постановке данной гражданки в качестве нуждающейся в жилом помещении комиссии не было представлено заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, на основании чего Шестакова Н.В. была снята с очереди. Поскольку отсутствует межведомственное заключение, дом не может быть признан аварийным. С заявлением о создании межведомственной комиссии в администрацию МО г. Зубцов Шестакова Н.В. не обращалась.
Кроме того, она пояснила, что после принятия постановления главы МО г. Зубцов за №Номер обезличен от Дата обезличена.2010 года с основаниями снятия с очереди на улучшение жилищных условий Шестакову Н.В. по п.п.2 п.1ст.56 ЖК РФ, было принято уточнённое постановление за №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года с дополнительным основанием снятия её с учёта т.е. ещё и по п.п. 6. п.1.ст. 56 ЖК РФ. Почему Шестаковой Н.В., а затем прокурору по запросу не было направлено указанное постановление объяснить не может
Свидетель ФИО16 показания Шестаковой Н.ВА. подтвердила и пояснила суду, что в занимаемом помещении Шестаковой Н.В. проживать невозможно в силу состояния домовладения. За период с 1985 года по настоящее время капитальный ремонт в домовладение Шестаковой Н.В. не проводился.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Трифонова А.А., заявителя Шестакову Н.В., представителя администрации МО. г.Зубцов Мелещеню В.В., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления прокурора.
Установлено, что в 1985 году вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировались Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области, утвержденных решением исполкома облсовета и президиума облсовпрофа от Дата обезличена 1984 года №Номер обезличен.
В соответствии с нормами раздела 2 вышеуказанных Правил Дата обезличена 1985 года комиссией была проведена проверка жилищных условий Шестаковой Н.В., по результатам которой дом №... г. Зубцова был признан аварийным.
На основании акта проверки жилищных условий Шестаковой Н.В., последняя решением исполкома Зубцовского городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена 1985 года была поставлена на очередь для получения жилой площади. По состоянию на Дата обезличена.1985 года номер очереди Шестаковой Н.В. в списке граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, был Номер обезличен
Выпиской из постановления Главы МО город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года подтверждается факт снятия Шестаковой Н.В. с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Из объяснений заявителя Шестаковой Н.В. следует, что она длительное время проживает в аварийном доме №... в г. Зубцове. Нормальные условия для проживания отсутствуют. В 1985 году она была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилье. Факт ее постановки на очередь в то время никто не оспаривал. С заявлением о снятии ее с очереди в администрацию МО г. Зубцов она не обращалась.
Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Исходя из Акта проверки жилищных условий от Дата обезличена 1985 года были проверены жилищные условия Шестаковой Н.В., проживающей по адресу: г. Зубцов, ул. .... Жилой дом был признан аварийным, износ составил 63%.
Факт обращения Шестаковой Н.В. в исполком по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подтверждается заявлением от 01 февраля 1985 года.
Из сообщения председателя исполкома ФИО15. в адрес Шестаковой Н.В. следует, что решением исполкома Зубцовского городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена.1985 года она (заявитель) поставлена на очередь для получения жилой площади с семьей из двух человек. По состоянию на Дата обезличена 1985 года номер очереди Шестаковой Н.В. в списке граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях – Номер обезличен. Официальных и не опротестованных решений об отмене данного Решения представителем Администрации М.О. г.Зубцов не представлено.
Из справки Бюро технической инвентаризации от Дата обезличена 1990 года следует, что жилая пристройка, 1925 года постройки, расположенная по адресу: г. Зубцов, ул. ... общей площадью 17,6 кв.м. и жилой площадью 15,3 кв.м. является аварийной и для жилья не пригодна.
Согласно справке Зубцовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» следует, что жилой дом по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ... принадлежит Шестаковой Н.В. – 2/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена 1970 года удостоверенное гос. нотариусом Зубцовской ГНК ФИО17А. Общая площадь дома составляет 56,0 кв.м., в том числе жилая – 39,0 кв.м. в результате технической инвентаризации от Дата обезличена 1991 года.
На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств со стороны представителя ответчика законности снятия Шестаковой Н.В. с очереди, суд полагает необходимым удовлетворить заявление прокурора Зубцовского района действующего в интересах Шестаковой ФИО18 к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Шестаковой Н.В. на основании пп. 2,пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до Дата обезличена 2010 года восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года.
При этом суд исходит из того, что со стороны Шестаковой Н.В., на протяжении 15 лет, каких-либо действий, направленных на незаконную постановку, на очередь для улучшения жилищных условий произведено не было и доказательства этого отсутствуют. Об этом свидетельствует и тот факт, что на этом протяжении времени она оставалась на очереди, что подтверждается фактическим данными. Оснований для снятия её с очереди на протяжении 15 лет у администрации М.О. Г. Зубцов не было. Состояние её дома, как аварийное подтверждается Актом проверки жилищных условий соответствующей комиссии, подтверждено справкой БТИ 1990 года. С тех пор ремонт жилья заявительницы не производился, что подтвердил свидетель Соловьёва Е.В. Таким образом спустя 10 лет после 1990 года и 15 лет после 1985 года состояние жилья само по себе не могло улучшится, а только ухудшиться. Суд считает, что это не было принято во внимание жилищной комиссией по учёту граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при рассмотрении вопроса Дата обезличена 2010 года вопроса перерегистрации Шестаковой Н.В. Перед комиссией стоял вопрос о не 15 летней давности, а об наличия оснований перерегистрации с учётом настоящего состояния домовладения заявительницы.
Суд также считает, что при решении этого вопроса не учтено время нахождения на очереди Шестаковой Н.В., её преклонный возраст, состояние здоровья, что она является Ветераном труда, относится к малообеспеченным слоям населения. Также, при принятии решения по делу, суд учитывает Программные положения Конституции Российской Федерации, Жилищного Кодекса РФ, Программы Российского правительства, направленные на обеспечения жильём граждан и особое место в них пенсионеров и ветеранов войны. Кроме того Шестакова Н.В. не несёт ответственности и не должна нести за возможные или предполагаемые нарушения должностных лиц администрации М.О. г. Зубцов.
Руководствуясь ст. 2,11,14,51 ЖК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Зубцовского района действующего в интересах Шестаковой Н.В. к Админ6истрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области удовлетворить.
Признать Постановление Главы муниципального образования город Зубцов №Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Шестаковой Н.В. на основании п.п. 2, п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до Дата обезличена 2010 года восстановить Шестакову Н.В. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на Дата обезличена 2010 года.
Председательствующий В.Е. Виноградов