Дело №2-423/2010
Решение в законную силу не вступило
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г. Зубцов
Зубцовский районный суд Тверской области в составе:
федерального судьи Виноградова В.Е.,
с участием заявителя Палкиной В. А.,
помощника прокурора Трифонова А. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Палкиной В.А. к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А. незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить Палкину В.А. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зубцовского района, в интересах Палкиной В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов № от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А. за не предоставление Палкиной В.А. в администрацию города до ДД.ММ.ГГГГ года документов для перерегистрации (в соответствии с приложением № 1) незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить Палкину В.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
В заявлении прокурор указал, что Палкина В.А. зарегистрирована и проживает по адрес: Тверская область, г. Зубцов, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением Главы муниципального образования город Зубцов № Палкина В.А. снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с тем, что не предоставила в администрацию города до ДД.ММ.ГГГГ года документов для перерегистрации (в соответствии с приложением №1).
Прокуратура полагает, что Решение администрации МО город Зубцов о снятии Палкиной В.А. с очереди на улучшение жилищных условий является незаконным, поскольку принято в нарушение требований жилищного законодательства.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно вышеуказанной норме Жилищного кодекса Российской Федерации Палкина В.А., имеющая фактически на иждивении 4/детей является нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, правомерно поставлена и имеет право состоять на очереди на улучшение жилищных условий.
Согласно ст.15 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО « О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учёта граждан в качестве нуждающихся в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ежегодно в течении первого квартала ( с 1января по 1 апреля ) органы местного самоуправления проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на начало года, следующего за отчётным.
Для прохождения перерегистрации граждане предоставляют в органы местного самоуправления сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в следующем порядке:
В случае, если у гражданина за истёкший период не произошло изменений в ранее предоставленных сведениях, данный факт оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных сведений.
В нарушение ст.15 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО « О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учёта граждан в качестве нуждающихся в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Главой муниципального образования МО город Зубцов ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года с Палкиной В.А. для перерегистрации граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были затребованы следующие документы (исх. 340):
заявление по (форме);
справка о доходах каждого члена семьи, достигшего совершеннолетия, за предшествующий год, справка с места учёбы о размере стипендии или справки из бюро занятости населения;
документы подтверждающие состав семьи (копии свидетельства о браке, свидетельства о рождении, паспортов );
справка о составе семьи;
документов подтверждающих право пользования жилым помещением (свидетельство о регистрации, ордер, договор социального найма);
справка о площади жилого помещения с указанием общей и жилой площади, с указанием стоимости жилья (для собственников жилого помещения);
справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи (регистрационная палата и БТИ);
документы о правах на льготы;
сведения о доходах ( по форме);
данные об имуществе ( по форме).
Согласно 15 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО Палкиной В.А для перерегистрации, достаточно было представить расписку о неизменности ранее представленных сведений.
Согласно 16 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО право стоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения им жилых помещений по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения с учётом количества членов семьи или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия с учёта.
Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на места жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга;
4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органов местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятием на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.
Решения о снятия с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта, с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ст. 56 ЖК РФ). Не предоставление документов для перерегистрации, согласно ч.1ст.56 ЖК РФ не является основанием для снятия гражданина с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с обращением Палкиной В.А. в прокуратуру Зубцовского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав (обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде), прокурор Зубцовского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах Палкиной В.А. к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А. за не предоставление ею в администрацию города до ДД.ММ.ГГГГ года документов для перерегистрации (в соответствии с приложением № 1) незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить Палкину В.А. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Трифонов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, помощник прокурора Трифонов А.А. просил учесть, что у Палкиной В.А. состав семьи составляет 5 человек и она длительное время находится на очереди для улучшения жилищных условий.
Постановление Главы М.О. город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года не содержит законных оснований снятия Палкиной В.А с семьёй, с учёта, предусмотренных ч.1ст. 56 ЖК РФ.
Со стороны Палкиной В.А., каких – либо подлогов, нарушений совершено не было. На протяжении длительного времени она стояла на очереди и претензий к ней со стороны органов власти не было.
Заявитель Палкина В.А. заявление прокуратуры поддержала по указанным в заявлении основаниям. Также подтвердила показания помощника прокурора Трифонова А.А. в суде и просила признать Постановление Главы муниципального образования город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А. за непредоставление ею в администрацию города до ДД.ММ.ГГГГ года документов для перерегистрации (в соответствии с приложением № 1) незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить её (Палкину В.А.) на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, она показала, что уже более 10 лет стоит в МО город Зубцов на очереди, на улучшение жилищных условий, т.к. семья составляет 5 человек. Она была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку на основании акта проверки жилищных условий комиссия пришла к такому выводу. До настоящего времени жилое помещение ей не было представлено и она терпеливо ждала своей очереди длительное время, регулярно отмечаясь в исполкоме городского Совета народных депутатов, а затем администрации МО г. Зубцов. Каких-либо подлогов, нарушений при постановке на учёт для улучшения условий не совершала, Если её поставили на очередь, следовательно, должностные лица пришли к выводу о том, что её требования правомерны. Существенных изменений в составе семьи за это время у неё не произошло. Повторно до ДД.ММ.ГГГГ с неё не требовали все первоначальные документы. В 2010 года она все документы кроме одного повторно собрала и в начале ДД.ММ.ГГГГ года сдала в МО город Зубцов. Сама она пенсионерка, получает незначительную пенсию и сама не в состоянии приобрести сейчас жильё, имеет плохое здоровье.
ДД.ММ.ГГГГ года она была снята Администрацией МО город Зубцов с учёта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась за помощью в прокуратуру Зубцовского района и свои требования поддерживает.
Представители ответчика – Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области, надлежаще извещённые о дне заседания, в суд не явились, возражений против заявленных прокурором требований не представили, об отложении судебного заседания ходатайство не заявили, из чего у суда имеются основания сделать вывод о признании МО город Зубцов заявленных требований.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Трифонова А.А., заявителя Палкину В.А., учитывая отсутствие возражений по делу со стороны Администрации М.О. г Зубцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления прокурора.
Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировались Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининской области, утвержденных решением исполкома облсовета и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года №№
В соответствии с нормами раздела 2 вышеуказанных Правил комиссией была проведена проверка жилищных условий Палкиной В.А
На основании акта проверки жилищных условий Палкина В.А., решением исполкома Зубцовского городского Совета народных депутатов была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Выпиской из постановления Главы МО город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается факт снятия Палкиной В.А. с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с не предоставлением документов для перерегистрации соответствии с приложением №1.
Из объяснений заявителя Палкиной В.В. следует, что она длительное время проживает в впятером в двухкомнатной неблагоустроенной квартире по адресу: <адрес> г. Зубцове. Нормальные условия для проживания отсутствуют. После постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилье факт правомерности ее постановки на очередь никто не оспаривал. С заявлением о снятии ее с очереди в администрацию МО г. Зубцов она не обращалась. Каких-либо перемен в семье у неё, являющихся основанием для снятия с учёта не произошло. Согласно ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ года на семью из 6 человек выделены две комнаты в общежитии по данному адресу общим размером 34.9 метра кв.
Суд приходит к убеждению о том, что Палкина В.А. Главой МО город Зубцов ФИО8. была постановлением за № ДД.ММ.ГГГГ года снята с очереди учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконно без указания оснований предусмотренных ст. 56 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств со стороны представителя ответчика законности снятия Палкиной В.А. с очереди, суд полагает необходимым удовлетворить заявление прокурора Зубцовского района действующего в интересах Палкиной ДД.ММ.ГГГГ к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области о признании Постановления Главы муниципального образования город Зубцов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А.незаконным и обязании администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить Палкину В.А. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом суд исходит из того, что со стороны Палкиной В.А., на протяжении всего периода времени нахождения на учёте, каких-либо действий, направленных на незаконную постановку, на очередь для улучшения жилищных условий произведено не было и доказательства этого отсутствуют. Об этом свидетельствует и тот факт, что на этом протяжении времени она оставалась на очереди и это подтверждается фактическим данными.
Суд также считает, что при решении этого вопроса не учтено время нахождения на очереди Палкиной В.А., её возраст, состояние здоровья, что она является пенсионеркой, многодетной матерью, относится к малообеспеченным слоям населения. Также, при принятии решения по делу, суд учитывает Программные положения Конституции Российской Федерации, Жилищного Кодекса РФ, Программы Российского правительства, направленные на обеспечения жильём граждан и особое место в них пенсионеров и ветеранов войны.
Руководствуясь ст. 2,11,14,51, 56, ЖК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Зубцовского района действующего в интересах Палкиной В.А. к Администрации муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области удовлетворить.
Признать Постановление Главы муниципального образования город Зубцов № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», в части снятия с очереди Палкиной В.А. незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Зубцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года восстановить Палкину В.А. на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером, под которым она находилась в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд.
Судья В.Е.Виноградов