Дело №2-121/2011

Решение в законную силу не вступило

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области

В г.Зубцове 22 июня 2011 года

в составе председательствующего судьи Фоминой Г.А.

при секретаре Федулиной М.Ю.

с участием помощника прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере санитарного состояния зданий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере санитарного состояния зданий, указав, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарного состояния здания МУ «Зубцовская ЦРБ», в ходе которой выявлены недостатки:

1\ в нарушение п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10, в палатах, санитарных узлах хирургического, детского, терапевтического отделениях МУ «Зубцовская ЦРБ» имеет место осыпание побелки с потолков, имеются следы протечек на потолках и стенах, следы плесени, дефекты напольных покрытий;

2\ в нарушение п. 10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-1, 0 приточно-вытяжная вентиляция в хирургическом, терапевтическом, детском, инфекционном отделениях, палате интенсивной терапии, находится в неисправном состоянии.

Данные недостатки нарушают права на охрану здоровья неопределенного круга лиц: сотрудников МУ «Зубцовская ЦРБ», пациентов медицинского учреждения, находящихся на лечении в МУ «Зубцовская ЦРБ», лиц, которые обратятся в будущем в МУ «Зубцовская ЦРБ» для оказания им медицинской помощи.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Трифонов А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Просит продлить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Администрации Зубцовского района в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель МУ «Зубцовская ЦРБ» - Свидерский М.Л. пояснил, что выявленные недостатки связанны с необходимостью проведения капитального ремонта в больнице, поскольку течет крыша, необходимо менять напольное покрытие, сделать приточно-вытяжную вентиляцию, а для этого необходимо несколько миллионов рублей, то есть большого количества денежных средств. Решение вопросов, связанных с ремонтом здания и оборудования, находящихся в оперативном управлении МУ «Зубцовская ЦРБ», полностью находится в компетенции учредителя и собственника всего имущества больницы – Администрации Зубцовского района.

Нарушения, установленные проверкой от ДД.ММ.ГГГГ года, не связанные с расходованием большого количества денежных средств, были устранены силами МУ «Зубцовская ЦРБ» за счет денежных средств населения.

Подтвердил, что МУ «Зубцовская ЦРБ» является бюджетной организацией, соответственно и ремонт должен осуществляться за счет бюджетных средств через собственника имущества. Просит учесть, что осуществить капитальный ремонт за счет собственных средств не представляется возможным.

Главный врач МУ «Зубцовская ЦРБ» - Соколова Т.А. пояснила, что

выявленные нарушения связаны с ремонтом здания больницы, собственником которого является администрация Зубцовского района. Все расчеты, сметы, дефектовочные сметы на ремонт кабинетов и в том числе на приточно-вытяжную вентиляцию составлены и представлены Администрации района - учредителю и собственнику имущества, но вопрос по финансированию пока не решен.

На ДД.ММ.ГГГГ гг. просили выделить <данные изъяты>. рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году комиссия дала заключение о необходимости проведения капитального ремонта внутри здания МУ «Зубцовская ЦРБ», так как износ здания составляет 95%. Для ремонта вентиляции необходимо 5 млн. рублей на каждое отделение, а для ремонта детского отделения необходимо 1 <данные изъяты>. Указанных средств в МУ «Зубцовская ЦРБ» не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что заявленные требования прокурора Зубцовского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года №58 утвержден СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ года проверки соблюдения МУ «Зубцовская ЦРБ» законодательства в сфере санитарного состояния зданий (с учетом устраненных нарушений), были установлен:

1\ в нарушение п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10, в палатах, санитарных узлах хирургического, детского, терапевтического отделениях МУ «Зубцовская ЦРБ» имеет место осыпание побелки с потолков, имеются следы протечек на потолках и стенах, следы плесени, дефекты напольных покрытий;

2\ в нарушение п. 10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, приточно-вытяжная вентиляция в хирургическом, терапевтическом, детском, инфекционном отделениях, палате интенсивной терапии, находится в неисправном состоянии.

Эти нарушения не оспариваются Свидерским М.Л. и Соколовой Т.А..

Суд полагает, что данные недостатки влекут нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц: сотрудников МУ «Зубцовская ЦРБ», пациентов медицинского учреждения находящихся на лечении в МУ «Зубцовская ЦРБ», лиц, которые обратятся в будущем в МУ «Зубцовская ЦРБ» для оказания им медицинской помощи.

Администрация Зубцовского района является учредителем МУ «Зубцовская ЦРБ» и собственником имущества, переданного им для оперативного управления.

МУ «Зубцовская ЦРБ» отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении денежными средствами, при их недостаточности ответственность по обязательствам несет собственник имущества.

Суд принимает во внимание, что основной задачей МУ «Зубцовская ЦРБ» является осуществление медицинской помощи за счет средств государственного бюджета. Средства населения также могут быть использованы, но суду представлены доказательства, что у МУ «Зубцовская ЦРБ» отсутствуют необходимые денежные средства на устранение выявленных нарушений, поскольку устранение этих нарушений связано с расходованием денежных средств в несколько миллионов рублей.

В силу ст.120 ч.1 и 296 ч.1 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, в связи с чем суд полагает, что обязанность по устранению указанных нарушений в сфере санитарного состояния здания МУ «Зубцовская ЦРБ», требующих больших капиталовложений, что было установлено в суде, должна быть возложена на Администрацию Зубцовского района – собственника имущества и учредителя МУ «Зубцовская ЦРБ».

При этом суд учитывает, что в статье 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления. Исполнительные органы местного самоуправления решают возникающие вопросы местного значения по мере возникновения и наличия финансовых средств.

Исходя из этого и с учетом, что для устранения выявленных нарушений требуется получение больших денежных средств, которые должны быть заложены в бюджет или получены в результате перераспределения бюджетных средств и т.п., а в дальнейшем необходимо проведение работ для осуществления процедуры, связанной с определенным порядком размещения заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, то суд считает возможным для устранения недостатков установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Полномочия прокурора на оформление заявления в суд следуют из ст.45 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Зубцовского района к Администрации Зубцовского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере санитарного состояния зданий удовлетворить.

Возложить на Администрацию Зубцовского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года выполнить следующее: в палатах, санитарных узлах хирургического, детского, терапевтического отделениях МУ «Зубцовская ЦРБ» устранить осыпание побелки с потолков, следов протечек на потолках и стенах, следов плесени, дефектов напольных покрытий;

устранить неисправность приточно-вытяжной вентиляции в хирургическом, терапевтическом, детском, инфекционном отделениях, палате интенсивной терапии.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Г.А.Фомина