удовлетворен иск о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности



Дело №2-217/2011

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11.10.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области в составепредседательствующего судьи Козловой А.А.,при секретаре Федулиной М.Ю.,с участием представителя истца прокурора Пануса И.Ю.,

представителя ответчика Волковой М.Ю.,

представителя 3-го лица Соловьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 29 сентября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Столипинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Столипинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципального образовательного учреждения «Столипинская основная общеобразовательная школа» надлежащим ответчиком: Муниципальным образовательным учреждением «Столипинская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании представитель истца, исполняющий обязанности прокурора Зубцовского района Тверской области, Панус И.Ю. исковые требования поддержал.

Прокурор Панус И.Ю. указал, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка исполнения МОУ «Столипинская СОШ» законодательства в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313), собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожранная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

В ходе проверки установлено, что в нарушение:

п. 98 ППБ 01-03 РФ в здании школы неисправен автоматический вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации;

п. 2.1.11 ППБ 101-89 в здании школы не все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания;

п. 3 ППБ 01-03 РФ СО 153.34.21.122-2003 молниезащита здания школы не проверена на соответствие предъявляемым требованиям, отсутствуют документы, подтверждающие ее работоспособность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, помещения МОУ «Столипинская средняя основная общеобразовательная школа» в полной мере не отвечают предъявленным законом требованиям пожарной безопасности.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности имели место по состоянию на 19 августа 2011 года.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Наличие в МОУ «Столипинская СОШ» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей, в ней обучающихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан прокурор Панус И.Ю. просил возложить на МОУ «Столипинская СОШ» обязанность по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности: отремонтировать автоматический вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ближайшую пожарную часть, - в срок до 1 февраля 2012 года;

устранить остальные выявленные нарушения в срок до 1 октября 2012 года.

Представитель ответчика Волкова М.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями частично согласилась. Волкова М.Ю. суду пояснила, что автоматическая пожарная сигнализация школы находится в исправном состоянии. Не исправен телефонный линейный автодозвонщик, который в настоящее время находится на ремонте в Ржевском отделении ВДПО. Также в настоящее время решается вопрос о возможности включения затрат по установке молниезащиты в финансовый план на следующий год, поскольку районным бюджетом на текущий 2011 год такие затраты предусмотрены не были. Устройства самозакрывания установлены в настоящее время на всех дверях в школе, в том числе на дверях всех эвакуационных выходов.

Представитель третьего лица Соловьева А.Г. с исковыми требованиями частично согласилась и суду пояснила, что предпринимаются меры для того, чтобы в бюджет Зубцовского района на 2012 год были заложены расходы на устранение нарушений правил пожарной безопасности в МОУ «Столипинская СОШ».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Пануса И.Ю., представителя ответчика Волковой М.Ю., представителя третьего лица Соловьевой А.Г., суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в части.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня2003 г. №313), собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожранная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из акта внеплановой проверки от 19 августа 2011 года следует, что в МОУ «Столипинская СОШ» были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности РФ:

п. 98 ППБ 01-03 РФ в здании школы неисправен автоматический вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации;

п. 2.1.11 ППБ 101-89 в здании школы не все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания;

п. 3 ППБ 01-03 РФ СО 153.34.21.122-2003 отсутствуют документы, подтверждающие работоспособность молниезащиты.

Наличие вышеуказанных нарушений Правил пожарной безопасности на момент проверки 19 августа 2011 года не отрицала в судебном заседании представитель ответчика Волкова М.Ю.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде нарушения п. 2.1.11 ППБ 101-89 устранены, двери всех эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания.

В удовлетворении этой части исковых требований прокурора следует отказать.

Между тем из объяснений представителя ответчика Волковой М.Ю. следует, что другие перечисленные в акте нарушения не устранены, а именно: в здании школы неисправен автоматический вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации; отсутствуют документы, подтверждающие работоспособность молниезащиты.

Поэтому требования истца подлежат удовлетворению в части устранения нарушений Правил пожарной безопасности, которые не устранены к моменту рассмотрения дела в суде.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что наличие в МОУ «Столипинская СОШ» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в ней обучающихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения пожароопасной ситуации создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 88 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 33320 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно положениям п.п. 3 п. 1 ст. 33319 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по искам неимущественного характера для организаций уплачивается в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 20, 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 3 п. 1 ст. 33319, п.п. 8 п. 1 ст. 33320, пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ, ст. 88, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Столипинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Столипинская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, а именно:

отремонтировать автоматический вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ближайшую пожарную часть, - в срок до 1 февраля 2012 года;

получить документы, подтверждающие работоспособность молниезащиты, - в срок до 1 октября 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Столипинская средняя общеобразовательная школа» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А. А. Козлова

-32300: transport error - HTTP status code was not 200