Дело №2-216/2011 Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11.10.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации представителя ответчика Дугиной И.В., представителя 3-го лица Соловьевой А.Г., Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Никольская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МОУ «Никольская ООШ») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности. В своем заявлении прокурор указал, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка исполнения МОУ «Никольская ООШ» законодательства в области пожарной безопасности. В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313), собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожранная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. В ходе проверки установлено, что в нарушение: п. 21 ППБ 01-03 РФ территория школы вовремя не очищается от строительного мусора; п. 52 ППБ 01-03 РФ на дверях эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской отсутствуют запоры, имеющие свободный доступ изнутри помещения без ключа; п. 2.1.9 ППБ 101-89 в здание школы в коридорах, холлах и лестничных клетках на стенах отсутствуют предписывающие указательные знаки безопасности; п. 6.17 СНиП 21-01-97 двери эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской открываются не по направлению выхода из здания школы; п. 3.21 ППБ 01-03 РФ, п. 2.2.13 ППБ 101-89 на территории школы отсутствует специально приспособленные для этих целей помещения или отгороженная площадка для хранения топлива (дрова, уголь, торф и т.п.) расположенные не ближе 10 м от строений; п. 89 ППБ 01-03 РФ на территории школы закрытый пожарный водоем находится в неисправном состоянии; п. 2.1.11 ППБ 101-89 не все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии; п. 3 ППБ 01-03 РФ СО 153.34.21.122-2003 отсутствует документ, подтверждающий работоспособность системы молниезащиты. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д. В нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, помещения МОУ «Никольская ООШ» в полной мере не отвечают предъявленным законом требованиям пожарной безопасности. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Наличие в МОУ «Никольская ООШ» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в ней обучающихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения пожароопасной ситуации создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью. Учитывая изложенные обстоятельства, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан прокурор Зубцовского района Тверской области просит возложить на МОУ «Никольская ООШ» обязанность по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности. В судебном заседании представитель истца, исполняющий обязанности прокурора Зубцовского района Тверской области Панус И.Ю., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности в срок до 01 октября 2012 года. Представитель ответчика Дугина И.В. в судебном заседании исковые требования признала частично. Дугина И.В. суду пояснила, что часть указанных в иске нарушений устранено. Так, все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания; территория школы очищена от строительного мусора; на дверях эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской имеются запоры, имеющие свободный доступ изнутри помещения без ключа; двери эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской открываются по направлению выхода из здания школы. Представитель ответчика Дугина И.В. пояснила, что на момент проверки школы государственным пожарным инспектором 24.08.2011 проводился капитальный ремонт здания школы, поэтому на территории школы имелся строительный мусор. Администрацией школы в ближайшее время будут приобретены предписывающие указательные знаки безопасности. Поскольку Никольская ООШ только в августе переехала в здание школы, находящееся в д. Борки, представителю ответчика ранее не было известно о том, что пожарный водоем находится в неисправном состоянии. Для ремонта водоема, для приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности системы молниезащиты, для решения вопроса о размещении площадки для хранения топлива на расстоянии не ближе 10 м от здания необходимы финансовые средства, которых у школы в 2011 году нет. Решается вопрос о включении этих работ в финансовый план на следующий календарный год. Представитель третьего лица Администрации Зубцовского района Тверской области Соловьева А.Г. с исковыми требованиями согласилась частично и суду пояснила, что часть нарушений правил пожарной безопасности администрацией МОУ «Никольская ООШ» устранены до рассмотрения дела в суде. Однако устранение нарушений, требующих финансовых вложений, возможно в течение следующего финансового года, так как расходы на эти цели в бюджете муниципального образования «Зубцовский район Тверской области» на 2011 год не предусмотрены. Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Пануса И.Ю., представителя ответчика Дугиной И.В., представителя третьего лица Соловьевой А.Г., суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично. В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня2003 г. №313), собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожранная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п. 5.17 Устава МОУ «Никольская ООШ» учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Факты нарушений требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации МОУ «Никольская ООШ» подтверждаются письменными доказательствами. Из акта внеплановой проверки главного государственного инспектора г. Зубцова и Зубцовского района по пожарному надзору Агапенкова С.С. следует, что в МОУ «Никольская ООШ» 24 августа 2011 года были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности РФ: п. 21 ППБ 01-03 РФ территория школы вовремя не очищается от строительного мусора; п. 52 ППБ 01-03 РФ на дверях эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской отсутствуют запоры, имеющие свободный доступ изнутри помещения без ключа; п. 2.1.9 ППБ 101-89 в здание школы в коридорах, холлах и лестничных клетках на стенах отсутствуют предписывающие указательные знаки безопасности; п. 6.17 СНиП 21-01-97 двери эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской открываются не по направлению выхода из здания школы; п. 3.21 ППБ 01-03 РФ, п. 2.2.13 ППБ 101-89 на территории школы отсутствует специально приспособленные для этих целей помещения или отгороженная площадка для хранения топлива (дрова, уголь, торф и т.п.) расположенные не ближе 10 м от строений; п. 89 ППБ 01-03 РФ на территории школы закрытый пожарный водоем находится в неисправном состоянии; п. 2.1.11 ППБ 101-89 не все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии; п. 3 ППБ 01-03 РФ СО 153.34.21.122-2003 отсутствует документ, подтверждающий работоспособность системы молниезащиты. В предписании № 70/44/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24 августа 2011 года также изложены указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности и установлен срок для устранения нарушений. Судом установлено, что часть выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности устранено. Так, все двери эвакуационных выходов оборудованы устройствами для самозакрывания; территория школы очищена от строительного мусора; на дверях эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской имеются запоры, имеющие свободный доступ изнутри помещения без ключа; двери эвакуационных выходов из спортивного зала и мастерской открываются по направлению выхода из здания школы. В этой части в удовлетворении требований прокурора необходимо отказать. Между тем из объяснений представителя ответчика Дугиной И.В. следует, что другие перечисленные в акте нарушения не устранены. Суд считает обоснованными доводы истца о том, что наличие в МОУ «Никольская ООШ» нарушений требований пожарной безопасности нарушает права обучающихся в нем детей, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения пожароопасной ситуации создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью. Поэтому требования истца подлежат удовлетворению в части устранения нарушений Правил пожарной безопасности, которые не устранены к моменту рассмотрения дела в суде. В силу пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 88 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 33320 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально удовлетворенных судом исковых требований. Согласно положениям п.п. 3 п. 1 ст. 33319 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по искам неимущественного характера для организаций уплачивается в размере 4000 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 20, 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 3 п. 1 ст. 33319, п.п. 8 п. 1 ст. 33320, пп. 9 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 88, 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Никольская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности удовлетворить частично. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Никольская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2012 года устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, а именно: Устроить на территории школы специально приспособленные для этих целей помещения или отгороженную площадку для хранения топлива (дрова, уголь, торф и т.п.) расположенные не ближе 10 м от строений; отремонтировать закрытый пожарный водоем; получить документ, подтверждающий работоспособность системы молниезащиты. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Никольская основная общеобразовательная школа» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья А. А. Козлова