Дело №2-240/2011

Решение в законную силу не вступило

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области

в г.Зубцове 1 декабря 2011 года

в составе председательствующего судьи Фоминой Г.А.

при секретаре Федулиной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребовой В.И. и Ястребовой М.С., Егоровой А.П., Сивуковой Р.А., Сивукова В.М., Сивуковой Г.В. и Сивуковой Е.В., Самотойлова Е.В. и Самотойлова О.В., Гольневой Г.А., Виноградова А.В., Булычевой Г.П., Щербакова Д.А. и Щербаковой В.В., Серпова В.П. и Серповой Г.И., Григорьевой Л.И. и Федотовой Т.И., Егоровой Т.С. и Абрамовой Е.В. к администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействие в принятии жилья в муниципальную собственность и отказа в принятии жилья в муниципальную собственность, о возложении обязанности принять жилые дома в муниципальную собственность, признать за истцами право собственности и обязать заключить договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Ястребова В.И. и Ястребова М.С., Егорова А.П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Егоровой А.М., Сивукова Р.А., Сивуков В.М., Сивукова Г.В. и Сивукова Е.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Сивукова Д.А., Самотойлов Е.В. и Самотойлов О.В., Гольнева Г.А., Виноградов А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Виноградова А.А., Булычева Г.П., Щербаков Д.А. и Щербакова В.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Щербаковой М.Д. и Щербакова Р.Д., Серпов В.П. и Серпова Г.Т., Григорьева Л.И. и Федотова Т.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Федотова И.А. и Федотовой А.А., Егорова Т.С. и Абрамова Е.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Петрова М.Д. и Абрамовой А.А. обратились с исками в суд к администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области и СХПК «Никольское» о признании права долевой собственности в порядке приватизации. Затем истцы изменили исковые требования и просили обязать администрацию Вазузского сельского поселения принять спорное жилье в муниципальную собственность, признав незаконным отказ администрации в приватизации, и признать за истцами право собственности на занимаемое ими жилье. В дальнейшем истцы дополнили исковые требования – признать бездействие администрации в принятии жилья в муниципальную собственность не законным и обязать заключить договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации.

В исковых заявлениях истцы указали, что они являются нанимателями квартир, которые были им предоставлены колхозом имени Калинина в домах № по <адрес> в д.<адрес> и в домах №,№ в д.<адрес>. Вместе с истцами в квартирах проживают члены их семей, указанные в исковом заявлении.

Колхоз имени Калинина в 1992 году был перерегистрирован в СХП колхоз имени Калинина.

В 2002 году был образован СХПК «Никольское», в который перешел и спорный жилищный фонд. Считают, что постановка на баланс спорного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи незаконна, так как отсутствует решение общего собрания по этому вопросу.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СХП колхоз имени Калинина признан несостоятельным (банктротом), в отношении него открыто конкурсное производство и по решению Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ колхоз ликвидирован.

Жилые дома с момента ликвидации СХП колхоз имени Калинина до настоящего времени не относятся к ведомственному либо кооперативному фонду.

Оплату за наем жилого помещения и коммунальные услуги они производят СХПК «Никольское», но в нарушение ст.51 ЖК РСФСР ни ответчик, ни СХПК «Никольское» не заключили с ними договора найма до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали в администрацию Вазузского сельского поселения Зубцовского района заявления о заключении договора социального найма и передачи им и членам их семей бесплатно в долевую собственность занимаемого жилого помещения. Администрация Вазузского сельского поселения отказала в удовлетворении их требований. Просят признать такой отказ в приватизации незаконным.

Аналогичные заявления подали в СХПК «Никольское», ответ не получен.

Считают, что в силу ст. 1 и 2 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») имеют право на приватизацию – бесплатную передачу в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, так как граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку указанный закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение ст.35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Аналогичны и положения статьи 9 Закона РФ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики».

В соответствии с ч.1 п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Таким образом считают, что спорное жильё истцов не является ни федеральным, ни муниципальным имуществом, ни собственностью СХПК «Никольское», на балансе кого-либо не значится, то есть отсутствует собственник спорного жилья, а такое отсутствие собственника или балансодержателя препятствует им в осуществлении своих жилищных прав, гарантированных Конституцией.

Жилые помещения, занимаемые истцами и членами их семей, не относятся к жилищному фонду, приватизация которого запрещена законом. При вселении в жилое помещение никаких актов или договоров, определяющих статус жилого помещения как служебного или общежития, также нет.

Истцы с членами их семей в период работы в колхозе имени Калинина приобрели право проживания в колхозных, ныне спорных квартирах.

В настоящее время жилищный фонд СХП колхоз имени Калинина, в том числе их жилье, не является собственностью СХПК «Никольское», поскольку отсутствует свидетельство о государственной регистрации его прав на недвижимое имущество, поэтому не имеется препятствий к передаче данных жилых помещений истцам как его нанимателям в порядке приватизации, определенном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ч.4 ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего на момент ликвидации СХП колхоза имени Калинина, жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Аналогичное положение предусмотрено ныне действующей нормой права, регулирующей спорные правоотношения, ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В нарушение требований названных норм конкурсный управляющий не передал в муниципальную собственность жилищный фонд СХП колхоз имени Калинина.

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилого фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.п.1, 10 п.1 ст.14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.132 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Поскольку до настоящего времени объекты жилого фонда не приняты ответчиком в муниципальную собственность, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке

Считают, что администрация Вазузского сельского поселения обязана была принять в муниципальную собственность жилой фонд ликвидированного СХП колхоза им.Калинина на основании Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», но этого не сделала, поэтому просят признать бездействие ответчика незаконным и обязать его принять жилье в муниципальную собственность, признать за истцами право собственности и обязать заключить договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации.

Учитывая, что Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит запрета на передачу жилья в долевую собственность, а истцы выразили желание на приватизацию именно в таком порядке, занимаемое ими жилое помещение может быть передано им в долевую собственность на основании ст.2,8,11 Закона «О приватизации».

Истцы постоянно зарегистрированы и проживают со своими семьями в спорных квартирах, участия в приватизации жилых помещений ранее не принимали.

Истцы в судебном заседании свои исковые требования поддержали, дополнив, что за время проживания постоянно делают косметический ремонт в занимаемом ими жилье и истец Ястребова В.И. пояснила, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Дочь Ястребова М.С. проживает и зарегистрирована по факту рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвердила, что присутствовала на собрании ДД.ММ.ГГГГ, когда решался вопрос об учреждении Сельскохозяйственного предприятия «Никольское» и передачи недвижимого имущества в Уставной капитал СХПК «Никольское», но считала, что все имущество осталось в колхозе.

Истец Егорова А.П. пояснила, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Дочь Егорова А.М.. проживает и зарегистрирована по факту рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В колхозе имени Калинина работали родители, после смерти которых она по наследству получила пай.

Истец Сивукова Е.В. суду рассказала, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, истец Сивуков В.М. проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, истец Сивукова Г.В. проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, истец Сивуков Д.А. проживает и зарегистрирован по факту рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В колхозе им.Калинина она проработала 6 лет. Муж также работал с 1992 года по 1996 год, затем уволился.

Истец Самотойлов Е.В. показал, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> он и брат и Самотойлов О.В. проживают с 1981 года, но зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а Самотойлов О.В. – с ДД.ММ.ГГГГ года. В колхозе им.Калинина до 1995 года работала их мать.

Истец Гольнева Г.А. суду пояснила, что в <адрес> жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она проживает с 1996 года и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

С 1994 года по 2003 год работала в колхозе им.Калинина.

Свидетель Виноградов А.В. суду пояснил, что в <адрес> жилого <адрес> д<адрес> проживает с 1980 года, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, истец Виноградов А.А. зарегистрирован по факту рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Работает в СХПК «Никольское», ранее работал в колхозе им.Калинина. Получил два имущественных пая, которые продал.

Истец Булычева Г.П. суду рассказала, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> ее родители проживали с 1981 года по день смерти: отец умер в 1994 году, мать умерла в 2003 году. Сама она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы Щербакова В.В. и Щербаков Д.А. суду пояснили, что в <адрес> жилого <адрес> д.Никольское их семья проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Щербакова В.В. работала в колхозе им.Калинина до 2007 года, а Щербаков Д.А. – до 2009 года. Щербакова В.В. ранее не обращалась по вопросу приватизации, так как знала, что надо отработать в хозяйстве 20 лет, а этого стажа ни у нее, ни у мужа нет.

Истец Серпов В.П. и Серпова Г.И. суду рассказали, что в <адрес> жилого <адрес> д<адрес> проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Серпов В.П. проработал в колхозе им.Калинина до 1991 года, а Серпова Г.И. – до 1998 года. Они обращались по вопросу приватизации, и им было предложено в соответствии с решением общего собрания выкупить квартиру в собственность за два пая, но у них был только один пай.

Истец Григорьева Л.И. суду пояснила, что в <адрес> жилого <адрес> <адрес> ее семья проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Муж работал в колхозе им.Калинина до 2000 года.

Истец Егорова Т.С. суду сообщила, что в <адрес> жилого <адрес> д<адрес> ее семья проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. До 2003 года работала в колхозе им.Калинина. Получила пай, который продала.

Представитель истцов Виноградова С.В. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования истцов по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, полагая, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого ими на законных основаниях жилья в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Считает, что спорное жилье не принадлежит СХПК «Никольское», так как передача жилого фонда от СХП колхоз имени Калинина СХПК «Никольское» была незаконной и жилой фонд должен быть передан в муниципальную собственность на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Представители ответчика - Цуба В.И., Дробкова Л.Г. суду пояснили, что истцы действительно зарегистрированы в спорных жилых помещениях. Они обращались в администрацию Вазузского сельского поселения с заявлениями о приватизации занимаемых ими жилых помещений, в чем им было отказано в связи с тем, что спорные жилые дома не находятся в собственности муниципального образования и у них нет законных оснований для распоряжения этим жилым фондом. Жилые дома в д.Никольское и д.Ширкино построены колхозом им.Калинина и состоят на балансе СХПК «Никольское». При реорганизации колхоз имени Калинина не передал на баланс муниципального образования спорный жилой фонд. Также жилой фонд не был передан в муниципальную собственность и при банкротстве колхоза имени Калинина, так как ранее весь жилой фонд был передан СХПК «Никольское» и на балансе у сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина не состоял, что ему известно со слов конкурсного управляющего.

У Зубцовского сельского поселения нет законных оснований для принятия и передачи истцам спорных жилых помещений, поэтому без решения суда они не могут принять на баланс это жильё.

Представитель третьего лица – администрации Зубцовского района - Шмелёв И.Н. не возражает против удовлетворения иска, подтвердив, что жильем истцов администрация района распоряжаться не имеет законных оснований.

Представитель третьего лица – сельскохозяйственного производственного кооператива «Никольское» - Горохов М.Н. с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что вышеуказанные жилые дома были построены на средства колхоза имени Калинина и введены в эксплуатацию в период действия колхоза.

В 1992 году имущество колхоза имени Калинина перешло в порядке универсального правопреемства к сельскохозяйственному предприятию колхоз имени Калинина. При реорганизации колхоза имени Калинина в сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина земельные и имущественные паи были распределены между членами колхоза.

ДД.ММ.ГГГГ членами Сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина было принято решение о создании СХПК «Никольское», утверждении Устава, списка пайщиков, перечня имущества, вносимого в уставной капитал. Имущественные и земельные паи, принадлежащие учредителям СХПК «Никольское», были внесены последними в Уставной капитал СХПК «Никольское». Спорный жилой фонд был внесен учредителями СХПК «Никольское» в составе вносимых имущественных паев. Свое волеизъявление о входе в состав вновь образуемого СХПК «Никольское» некоторые учредители дополнительно подтверждали соответствующим заявлением. Дополнительным подтверждением своего взноса в Уставной фонд СХПК «Никольское» имущественных паев является передача в СХПК «Никольское» учредителями своих Свидетельств о праве на имущественный пай, рассчитанный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СХП колхозом им.Калинина (среди работников, имевших имущественные и земельные паи в СХП колхоз им.Калинина).

В соответствии с данными списками все имущество СХПК было поделено на имущественные паи, равноценно поделенные между всеми участниками кооператива. Все недвижимое имущество поставлено на баланс кооператива, что видно из ежегодных балансовых отчетов с 2002 года. Также все недвижимое имущество описано в книге учета основных средств с ДД.ММ.ГГГГ. Количество переданных по акту приема-передачи от 2002 года домов (46) соответствует количеству принятых на баланс СХПК «Никольское» домов, описанных в данной книге учета, так как 4 дома – 18-ти квартирные указаны как «Поселок» остаточной стоимостью 4508 тыс.рублей (4 объекта остаточной стоимостью по 1127 тысяч рублей каждый – строка №), три коттеджа указаны как «Коттеджи» остаточной стоимостью 922 тысячи рублей (3 объекта по 307 тысяч рублей каждый – строка №). Общая сумма остаточной стоимости жилого фонда 7639 тысяч рублей совпадает в Приложении к Учредительному договору, бухгалтерских документах СХПК «Никольское», Уставе и акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ полностью.

Таким образом, с момента внесения недвижимого имущества членами СХПК в составе имущественных паев в уставной фонд кооператива, СХПК «Никольское» правомерно владеет данным имуществом и сдает его в наем гражданам, в том числе не являющимся членами СХПК.

Договоры найма жилого помещения заключались со всеми проживающими в жилых домах СХПК «Никольское» лицами, кроме тех, кто отказался или уклонился от их подписания.

В соответствии с принятым общим собранием членов СХПК «Никольское» решением выплачивать имущественный пай только в случае расформирования (реорганизации, ликвидации) кооператива, никому из членов кооператива, вышедших из состава участников по собственному желанию, имущественный пай не выплачивался.

Также был утвержден механизм реализации права на приватизацию жилых помещений СХПК «Никольское», в соответствии с которым было разрешено приватизировать жилье членам кооператива, отработавшим в колхозе имени Калинина не менее 20 лет и продолжающим работать в СХПК «Никольское». Позднее данный порядок был изменен собранием членов СХПК «Никольское» ДД.ММ.ГГГГ.

Никто из истцов не отвечает указанным критериям. Подобный механизм

существовал и в колхозе имени Калинина.

Изучив материалы дела, выслушав истцов, их представителя – Виноградову С.В., представителей ответчика – Дробкову Л.Г., Цуба В.И., представителей третьего лица – Горохова М.Н., Шмелёва И.Н., суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В 4 Закона указано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, что следует из ст.6 названного Закона.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан может быть передано исключительно имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд – как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежат исключительно жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, либо муниципальному образованию.

Жилье, занимаемое истцами, не является муниципальной собственностью, не числится в реестре федерального имущества и реестре государственного имущества Тверской области, что подтверждается сообщением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и справками администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района, а также не оспаривается и представителем Вазузского сельского поселения.

Жилые дома, в которых проживают истцы: <адрес>,№ по <адрес> в д.<адрес> и жилые <адрес>,6 в д.<адрес> построены колхозом им.Калинина за счет собственных средств, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> <адрес>); актом приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> <адрес> актом приемки в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> <адрес>); решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> в <адрес>), также актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и решениями Зубцовского исполкома райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие полных сведений по некоторым домам не может ставить под сомнение принадлежность их колхозу имени Калинина, поскольку действительно все спорное жильё находилось на балансе колхоза имени Калинина, который им распоряжался. К тому же, сами истцы подтвердили, что предоставленное им жилье было колхозным - колхоза имени Калинина.

Факты предоставления жилья истцам колхозом имени Калинина никем не оспариваются, несмотря на то, что ордера на вселение в спорные жилые помещения истцам не выдавались. Договоры найма жилых помещений между колхозом имени Калинина, в дальнейшем - СХП имени Калинина и некоторыми истцами не заключались, но правомерность вселения истцов в спорное жильё никем не оспаривается, поэтому суд полагает, что между ними сложились фактически отношения найма жилого помещения.

Жилищный фонд, находящийся в собственности колхозов, в том числе и жилищный фонд, находящийся на балансе колхозов, государственной и муниципальной собственностью не являлся.

В силу ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорные жилые помещения, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям были отнесены к общественному жилищному фонду.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «Об основах Федеральной жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ № жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников) построенный или приобретенный за счет их средств отнесен к частному жилищному фонду.

Судом не добыто доказательств, что спорные жилые помещения не принадлежали колхозу имени Калинина.

Согласно Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени Калинина был перерегистрирован в сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина.

Из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания колхозников колхоза имени Калинина видно, что организационная форма реорганизованного колхоза имени Калинина в сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина осталась прежней, что не требовало оформления передачи имущества, так как в порядке правопреемства к сельскохозяйственному предприятию колхоз имени Калинина перешло все имущество.

Устав сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина, принятый на общем собрании членов колхоза ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято решение о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность.

Решение о передаче в муниципальную собственность жилищного фонда в момент реорганизации колхоза имени Калинина общим собранием членов колхоза не принималось.

Поскольку собственник жилого помещения вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений при наличии определенных условия, а истцами таких доказательств не предоставлено, то суд не может администрацию Вазузского сельского поселения обязать передать это жильё им в собственность.

Следовательно, нормативные положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не могут быть применимы к рассматриваемым спорным правоотношениям.

На общем собрании членов сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина 10 апреля 2001 года утвержден Устав сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина, зарегистрированный Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.5.2 данного Устава Общее собрание является высшим органом управления и полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности СХП колхоза, в том числе отменять и утверждать решения правления в пределах компетенции.

Согласно протокола общего собрания членов сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об учреждении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Никольское» (СХПК «Никольское»), а также об утверждении перечня недвижимого имущества, переданного учредителями в Уставной капитал СХПК «Никольское».

Согласно Приложения к протоколу собрания учредителей СХПК «Никольское» в список недвижимого имущества, переданного учредителями в Уставной капитал СХПК «Никольское» вошли спорные жилые дома, что подтверждается также Учредительным договором СХПК «Никольское» от ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке указаны истцы или члены их семей – Ястребова Р.Г., Самотойлова Л.А. и др. )

Устав СХПК «Никольское», утвержденный решением общего собрания членов СХПК «Никольское» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приема-передачи жилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ спорные жилые дома были переданы сельскохозяйственным предприятием колхоз имени Калинина сельскохозяйственному производственному кооперативу «Никольское».

В списке передаваемого недвижимого имущества все объекты, которые на тот момент не имели нумерации, указаны по году ввода в эксплуатацию, месту нахождения, остаточной стоимости и по жильцам. Количество переданных по акту приема-передачи домов (46) соответствует количеству принятых на баланс СХПК «Никольское» домов, описанных в данной книге учета. Общая сумма остаточной стоимости жилого фонда 7639 тысяч рублей совпадает с суммой в Приложении к Учредительному договору, бухгалтерских документах СХПК «Никольское», Уставе и акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть все спорные дома вошли в данный перечень, что также видно из сведений о постановке данного имущества на баланс кооператива, и ежегодных балансовых отчетов с 2002 года. Все недвижимое имущество зарегистрировано в книге учета основных средств с ДД.ММ.ГГГГ.

По похозяйственным книгам владельцем занимаемых истцами жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ год значилось сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина.

Решение об учреждении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Никольское», передача жилого фонда СХПК «Никольское» никем не оспорено, поэтому у суда нет оснований считать указанные выше документа незаконными. Истцы знали о принятом решении. При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что между сельскохозяйственным предприятием колхоз имени Калинина и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Никольское» имело место законная передача жилых домов.

Отсутствие государственной регистрации спорного жилья не лишало ранее колхоз имени Калинина и сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина, а в дальнейшем - СХПК «Никольское» права на данное жильё.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15.02.2007 года СХП колхоз имени Калинина признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, в отношении должника было открыто конкурсное производство конкурсным управляющим.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 26.11.2009 года конкурсное производство в отношении Сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина завершено.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сельскохозяйственное предприятие колхоз имени Калинина ликвидировано по решению арбитражного суда в следствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ.

Приватизация жилья, принадлежащего колхозу, возможна в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания его членов, так как собственник вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

Судом исследовался протокол Общего собрания членов СХПК «Никольское» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос о передаче членам кооператива жилья в частную собственность при наличии определённых условий, в частности, стажа работы не менее 20 лет, продолжение работы в кооперативе и т.п.. Аналогичный вопрос рассматривался и на общем собрании СХПК «Никольское» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется решение. Сведений, что кто-то из истцов подходит под указанные критерии, суду не представлено. К тому же требования о передаче СХПК «Никольское» в собственность истцов жилья не является предметом данного судебного рассмотрения.

Ссылка истцов на положения ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего на момент ликвидации сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина, согласно которому жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Однако процедура передачи жилищного фонда, указанная в ст. 132 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», относится к передаче жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 19 ч.3 Жилищного кодекса РФ, действовавшего как на момент введения, так и на момент завершения конкурсного производства в отношении СХП колхоза имени Калинина, под жилищным фондом социального использования понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из материалов дела о банкротстве в отношении сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина, в частности, Положению о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, утвержденного решением собрания кредиторов сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), жилой фонд в перечне имущества сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина не значится, так как в 2002 году уже был передан в СХПК «Никольское» и в сельскохозяйственном предприятии колхоз имени Калинина на день открытия конкурсного производства и позднее его не было, в связи с чем, не было включено в конкурсную массу ликвидируемого колхоза, что также нашло отражение и во вступившими в законную силу указанными выше решениями Арбитражного суда. Следовательно, спорные жилые помещения в муниципальную собственность не могли быть переданы.

Таким образом, доводы истцов о том, что в нарушение требований указанных выше норм конкурсный управляющий не передал в муниципальную собственность жилищный фонд сельскохозяйственного предприятия колхоз имени Калинина, ничем не подтверждены. В связи с чем суд не может обязать администрацию Зубцовского сельского поселения принять спорное жильё в муниципальную собственность.

Проживание истцов в домах №,ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> и в <адрес>,№ в д.<адрес> никем не оспаривается и подтверждается справками и выписками из похозяйственных книг.

Доводы истцов о том, что в соответствии со ст. 51 действовавшего на момент вселения истцов в спорные жилые помещения Жилищного кодекса РСФСР в редакции закона от 06.07.1991 №1552-1 №151-ФЗ администрация Вазузского сельского поселения обязана была заключить с истцами договоры найма жилых помещений, суд считает несостоятельными, поскольку истцами не доказано, что спорные жилые помещения в указанный выше период находились в муниципальной собственности.

Суд полагает, что истцы и члены их семей вселены и проживают в спорных жилых помещениях, обладая всеми правами и обязанностями нанимателей жилого помещения, то есть они приобрели право проживания в спорных квартирах.

Отсутствие договора социального найма жилого помещения, занимаемого истцами не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Право собственности на спорное имущество в настоящее время, согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ни за кем не зарегистрировано.

Расположение спорных жилых домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, что подтверждается справками Комитета по управлению имуществом Тверской области, а также производство истцами ремонта квартир во время проживания в них само по себе не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, как не имеющее правового значения.

Сведений о постановке спорного жилья на учет как бесхозяйное недвижимое имущество у суда нет.

С учетом всего изложенного выше у суда нет оснований признать незаконным бездействие администрации Зубцовского сельского поселения в принятии жилья в муниципальную собственность и отказе администрации в приватизации. Также суд отказывает в удовлетворении требований истцов о возложении обязанности на администрацию Вазузского сельского поселения принять спорное жилье в муниципальную собственность и признать за истцами право собственности на занимаемое ими жилье и в обязании заключить договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ястребовой В.И. и Ястребовой М.С., Егоровой А.П., Сивуковой Р.А., Сивукова В.М., Сивуковой Г.В. и Сивуковой Е.В., Самотойлова Е.В. и Самотойлова О.В., Гольневой Г.А., Виноградова А.В., Булычевой Г.П., Щербакова Д.А. и Щербаковой В.В., Серпова В.П. и Серповой Г.И., Григорьевой Л.И. и Федотовой Т.И., Егоровой Т.С. и Абрамовой Е.В. к администрации Зубцовского сельского поселения Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в принятии жилья в муниципальную собственность, в признании незаконным отказа администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в принятии жилья в муниципальную собственность, в возложении обязанности на администрацию Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области принять жилые дома в муниципальную собственность - отказать ;

в признании администрацией Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области право собственности и в обязании администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района Тверской области заключить договора безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации за истцами:

- Ястребовой В.И., Ястребовой М.С. на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Егоровой А.П., Егоровой А.М. на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Сивуковой Р.А., Сивуковым В.М., Сивуковой Г.В., Сивуковой Е.В. на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Самотойловым Е.В., Самотойловым О.В. на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> д.<адрес>;

- Гольневой Г.А. право собственности на <адрес> жилого <адрес> д. <адрес>;

- Виноградовым А.В., Виноградовым А.А. на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Булычевой Г.П. право собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Щербаковой В.В., Щербаковым Д.А., Щербаковой М.Д., Щербаковым Р.Д. на 1\4 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Серповым В.П., Серповой Г.И. на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Григорьевой Л.И., Федотовой Т.И., Федотовым И.А., Федотовой А.А. на 1\4 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес>;

- Егоровой Т.С., Абрамовой Е.В., Петровым М.Д.. Абрамовой А.А. на 1\4 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> жилого <адрес> в д.<адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г. А. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2011 года.

Судья Г.А.Фомина