Дело №2-11/2012

Решение в законную силу не вступило

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Козловой А.А.,

с участием старшего помощника Тверского межрайонного транспортного прокурора Окунева А.В.,

представителя ответчика Юхно Е.М.,

при секретаре Плакидовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 20 января 2012 года гражданское дело по иску Тверского межрайонного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Зубцовская обогатительная фабрика» о признании незаконным бездействия по не заключению договора субаренды земельного участка и возложении обязанности заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Зубцовская обогатительная фабрика» о признании незаконным бездействия по не заключению договора субаренды земельного участка и возложении обязанности заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды земельного участка общей площадью 6966 кв.м., на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой в ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» проведена проверка исполнения земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения ст. 610 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 22, 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 №136-ФЗ, п. 2.2 «Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды», (утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 г. №506р) при заключении договора субаренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью, на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе, для установления полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 (1) постановления Правительства РФ от 12.10.2006 №611 (ред. от 04.04.2011) «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно п. 5.4 распоряжения ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №506р (ред. от 01.07.2009) «Об утверждении Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды», лица, имеющие в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) объекты недвижимости, расположенные на земельных участках (частях земельных участков), имеют исключительное право на заключение с ОАО «РЖД» договоров субаренды таких земельных участков (частей земельных участков) на срок до окончания срока действия договора аренды, заключенного ОАО «РЖД».

В ходе проверки ответчиком ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» не был представлен договор субаренды на земельный участок общей площадью 6966 кв.м., на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, общей полезной площадью 1118,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права ТВ-А № от ДД.ММ.ГГГГ).

Документы, свидетельствующие о составлении проекта договора, его подписании или направлении его в ОАО «РЖД» на подписание, на момент проверки в ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» отсутствовали. В связи с этим можно сделать вывод об отсутствии данного договора.

Использование указанного земельного участка без оформления на него прав пользования в соответствии с действующим законодательством РФ является незаконным использованием имущества Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение ч. 5, 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, п. 2.2 «Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды» (утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №506р) договор субаренды данного участка не заключен.

Учитывая, что земельный участок является федеральной собственностью, нарушение требований законодательства определяющего необходимость заключения договоров аренды земельных участков, нарушает законные права Российской Федерации, затрагивает интересы ОАО «РЖД», выражающееся в нарушении действующего законодательства, которое закрепляет и регулирует отношения в области землепользования.

Предметом обращения прокурора в суд является защита интересов РФ в сфере пользования и распоряжения имуществом Российской Федерации.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика», выражающееся в незаключении договора субаренды земельного участка общей площадью 6966 кв.м., на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, расположенные по адресу: <адрес>, и обязать ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды земельного участка в течение 1 месяца с момента вынесения судом решения.

В судебном заседании старший помощник Тверского межрайонного транспортного прокурора Окунев А.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив исковые требования в части срока возложения на ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» обязанности заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды земельного участка, а именно: до 01 июня 2012 года.

Представитель ответчика Юхно Е.М. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения исковых требований, признала.

Юхно Е.М. суду пояснила, что указанные в заявлении прокурора нарушения имели место. В настоящее время ответчиком принимаются меры по устранению нарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «РЖД» направлено письмо о заключении договора субаренды. Однако ответ на день рассмотрения дела в суде еще не получен. Представитель ответчика ФИО1 заверила суд, что ответчик приложит все усилия для того, чтобы в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор субаренды на спорный земельный участок.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон ФИО3 и ФИО1, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора обоснованны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

В силу требований ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Общие положения аренды земельного участка определены ст. 22 ЗК РФ

Согласно ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе, для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 (1) постановления Правительства РФ от 12.10.2006 №611 (ред. от 04.04.2011) «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно п. 5.4 распоряжения ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №506р (ред. от 01.07.2009) «Об утверждении Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды», лица, имеющие в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) объекты недвижимости, расположенные на земельных участках (частях земельных участков), имеют исключительное право на заключение с ОАО «РЖД» договоров субаренды таких земельных участков (частей земельных участков) на срок до окончания срока действия договора аренды, заключенного ОАО «РЖД».

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из объяснений представителей сторон следует, что удовлетворение иска не повлечет нарушение чьих-либо прав и законных интересов.

Представителю ответчика Юхно Е.М. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные истцом требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 610 Гражданского кодекса РФ, ст. 22, 90 Земельного кодекса РФ, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тверского межрайонного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Зубцовская обогатительная фабрика» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества «Зубцовская обогатительная фабрика», выражающееся в незаключении договора субаренды земельного участка общей площадью 6966 кв.м., на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, расположенные по адресу: <адрес>.

Возложить на Закрытое акционерное общество «Зубцовская обогатительная фабрика» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды земельного участка общей площадью 6966 кв.м., на котором располагаются принадлежащие ЗАО «Зубцовская обогатительная фабрика» на праве собственности здания склада запасных частей, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. А. Козлова