Дело №2-51/2011
Решение не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу 15.02.2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области в составепредседательствующего судьи Козловой А.А.,при секретаре Плакидовой О.В.,
с участием представителя заявителя помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А.,представителя Администрации МО Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района Тверской области Гришановой В.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 04 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Жирновой А.Н. о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района Тверской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,У С Т А Н О В И Л:Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации МО Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района Тверской области об отказе в постановке на учет Жирновой А.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В своем заявлении прокурор Зубцовского района Тверской области указал, что Жирнова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Жирнова А.Н. обратилась в администрацию Дорожаевского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявление Жирновой А.Н. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Дорожаевского сельского поселения вынесено постановление № от
ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения Жирновой А.Н., участницы ВОВ».
Согласно данному постановлению Жирновой А.Н. было отказано в
постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на основании статей 53, 54 Жилищного кодекса Российской
Федерации, в связи с продажей последней ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ей жилого дома по адресу: <адрес>.
Решение администрации Дорожаевского сельского поселения об отказе в постановке на учет Жирновой А.Н. в качестве нуждающейся в получении жилого помещения является незаконным, поскольку принято в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в
результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в
жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
То есть, основаниями для отказа в постановке на учет в качестве
нуждающегося в получении жилого помещения являются не все действия, в
результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в
жилых помещениях, а только те из них, которые совершены с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
При принятии решения об отказе в постановке Жирновой А.Н. на
учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, администрацией Дорожаевского сельского поселения не был выяснен
вопрос о причинах продажи Жирновой А.Н. принадлежащего ей дома.
Согласно объяснениям Жирновой А.Н., последней ДД.ММ.ГГГГ
года был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома в связи с невозможностью одной проживать в данном помещении.
Отопление в доме печное, водоснабжение отсутствовало. Заготовить дрова,
наносить воды возможности не имела. Дом требовал ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ году
случился инсульт, была парализована правая сторона. Обслуживать себя
самостоятельно не могла. С ДД.ММ.ГГГГ года переехала жить к сыну в соседнюю
деревню.
Возраст на момент заключения Жирновой А.Н. договора продажи
дома составлял ДД.ММ.ГГГГ лет. До ДД.ММ.ГГГГ года Жирнова А.Н. в администрацию Дорожаевского сельского поселения с заявлениями о постановке на учет в
качестве нуждающейся в получении жилого помещении не обращалась.
Исходя из вышеуказанного основанием для продажи Жирновой А.Н.
принадлежащего ей дома, расположенного в <адрес>, явилось невозможность последней проживать в нем в силу
возраста, состояния здоровья, технического состояния дома.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника
жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения
на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В состав семьи Жирновой А.Н. входят № человека: Жирнова А.Н.,
ФИО1 (сын); ФИО2 (сноха); ФИО3 (внук).
Площадь занимаемого этой семьей жилого помещения по
адресу: <адрес>составляет <данные изъяты> кв. м.
Постановлением Главы администрации Дорожаевского сельского
поселения от 05.02.2010 «Об утверждении нормы предоставления и
учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма
площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров.
В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ администрацией Дорожаевского сельского поселения Жирновой А.Н. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию
здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
ДД.ММ.ГГГГ Жирнова А.Н. обратилась в прокуратуру Тверской
области с заявлением о защите нарушенных жилищных прав (обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде).
Жирнова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, принимая во внимание состояние здоровья, возраст Жирновой А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ год), сферу нарушенного законодательства, прокурор просит признать решение Администрации муниципального образования Дорожаевского сельского поселения об отказе в постановке Жирновой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, незаконным, и обязать Администрацию муниципального образования Дорожаевского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года поставить Жирнову А.Н. на указанный учет.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении прокурора Зубцовского района, уточнил требования и просил обязать Администрацию муниципального образования Дорожаевского сельского поселения поставить Жирнову А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Глава Администрации муниципального образования Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района Тверской области Гришанова В.Г. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась. Она суду пояснила, что Администрация МО Дорожаевское сельское поселение отказала Жирновой А.Н. в постановке на очередь нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что Жирнова А.Н. менее пяти лет назад ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежавший ей на праве собственности жилой дом в деревне Кулотино Дорожаевского сельского поселения. Кроме того, в жилом помещении, где в настоящее время проживает Жирнова А.Н., еще проживают только № человека: сын ФИО1, сноха ФИО2, а внук ФИО3 фактически в этой семье не проживает, зарегистрирован по другому адресу, в доме ФИО8, работает в <адрес> и домой приезжает только на выходные дни. Таким образом, в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, проживают № человека. Площадь этого помещения: <данные изъяты> кв. м, то есть более учетной нормы на человека (15 кв. м).
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя Трифонова А.А, главы Администрации муниципального образования Дорожаевского сельского поселения Гришановой В.Г., показания свидетелей ФИО1, ФИО2 и заключение помощника прокурора Трифонова А.А., полагавшего необходимым требования прокурора удовлетворить, суд пришел к следующему выводу.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в
результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в
жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника
жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения
на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства с обязательным предоставлением документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 1 Закона Тверской области «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (в ред. Законов Тверской области от 17.07.2007 № 77-ЗО, от 24.12.2008 № 140-ЗО) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке по договорам социального найма жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.
Судом установлено, что Жирнова А.Н. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Жирнова А.Н. указанный выше дом продала, после чего стала проживать у сына по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Жирнова А.Н. впервые обратилась в администрацию Дорожаевского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявление Жирновой А.Н. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Дорожаевского сельского поселения вынесено постановление № от
ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения Жирновой А.Н., участницы Великой Отечественной войны».
Жирновой А.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на основании статей 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из жалобы Жирновой А.Н., адресованной прокурору Тверской области следует, что Дом и земельный участок она продала, потому что по состоянию здоровья и в связи с преклонным возрастом одна она не могла оставаться жить в доме, где было печное отопление, отсутствовало водоснабжение. Заготовить дрова, наносить воды возможности не имела. Обслуживать себя самостоятельно не могла, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ года переехала жить к сыну в соседнюю деревню.
Доводы главы Администрации муниципального образования (далее МО) Дорожаевского сельского поселения Гришановой В.Г. о правомерности отказа Жирновой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обоснованны.
Жирнова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Следовательно, на момент заключения Жирновой А.Н. договора купли-продажи дома (ДД.ММ.ГГГГ) её возраст составлял ДД.ММ.ГГГГ лет. Согласно справке медико-социальной экспертизы Жирнова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию, нетрудоспособна.
Из показаний свидетеля ФИО1., который приходится Жирновой А.Н. сыном, следует, что у его матери с ДД.ММ.ГГГГ года ухудшилось состояние здоровья, воду и дрова она была не в состоянии сама носить. Сначала он забирал мать к себе в <адрес> на зимний период времени, а летом мать возвращалась домой в <адрес>. Позже мать постоянно стала проживать в семье сына, поскольку в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не могла проживать одна в неблагоустроенном доме. Дом в д. <адрес> пустовал, мать продала его дачнику. Сын свидетеля и внук Жирновой А.Н. – ФИО3, - работает в <адрес>, но на выходные приезжает домой в <адрес>, где он живет с рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году эта квартира была приватизирована на троих членов семьи, в том числе и сына.
Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО2
Доказательства намеренного ухудшения Жирновой А.Н. своих жилищных условий с целью постановки на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении Администрация МО Дорожаевское сельское поселение суду не представила.
Поэтому суд считает необходимым согласиться с доводами представителя заявителя Трифонова А.А. о том, что основанием для продажи Жирновой А.Н. принадлежащего ей дома, расположенного в д. <адрес>, явилась невозможность последней проживать в нем в силу преклонного возраста, состояния здоровья, технического состояния дома, а не намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, суд считает, что положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в этом случае применению не подлежат.
Глава Администрации МО Дорожаевское сельское поселение Гришанова В.Г. в судебном заседании не отрицала, что дом в д. Кулотино, где ранее проживала Жирнова А.Н., неблагоустроенный. Гришанова В.Г. подтвердила факт проживания ФИО3 с родителями в <адрес> с рождения, подтвердила также факт приватизации этого жилья ФИО1, ФИО2 и ФИО3
Гришанова В.Г. суду пояснила, что при подаче Жирновой А.Н. заявления о постановке на очередь, была представлена выданная Администрацией Дорожаевского сельского поселения справка о составе её семьи, в которой числится № человека.
Площадь занимаемого семьей Жирновой А.Н. жилого помещения по
адресу: <адрес>, -
составляет <данные изъяты> кв. м.
Постановлением Главы администрации Дорожаевского сельского
поселения от 05.02.2010 «Об утверждении нормы предоставления и
учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма
площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров.
Следовательно, на каждого члена семьи Жирновой А.Н. приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. Поэтому оснований для отказа Жирновой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы так же не имеется.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что администрация Дорожаевского сельского поселения, отказав Жирновой А.Н. в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нарушила требования п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Это привело к созданию препятствий Жирновой А.Н. для осуществления конституционного права на жилище.
Поэтому суд считает требования прокурора Зубцовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, ст. ст. 45, 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Жирновой А.Н. о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Дорожаевское сельское поселение Зубцовского района Тверской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
Признать постановление Главы Администрации муниципального образования Дорожаевского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Жирновой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования
Дорожаевского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить Жирнову А.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Судья Для исключений