Дело №2-142/20121 Решение в законную силу не вступило Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Зубцовский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Козловой А.А., с участием прокурора Пануса И.Ю., представителя органа опеки и попечительства Дедковой Н.В., истца Леонтьевой Л.В., представителя истца Анакина А.В., представителя ответчика Администрации МО «Городское поселение - город Зубцов» Мелещеня В.В., при секретаре Плакидовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 03 сентября 2012 года гражданское дело по иску Леонтьевой Л.В. к Администрации муниципального образования «Городское поселение –город Зубцов» об обязании заключить договор социального найма в письменной форме и встречному иску Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области к Леонтьевой Л.В. об обязании устранить допущенные нарушения прав собственника, путем изъятия имущества из чужого незаконного владения и освобождения незаконно занимаемой квартиры; В ходе рассмотрения дела название ответчика уточнено: Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов». Истец Леонтьева Л.В. изменила исковые требования и в окончательном варианте иска просила: Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» заключить с истцом и её малолетним сыном договор найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Ответчик Администрация муниципального образования «городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области обратилась в суд со встречным иском к Леонтьевой Л.В., в котором просила: Обязать Леонтьеву Л.В. устранить допущенные нарушения прав собственника, путем изъятия имущества из чужого незаконного владения и освобождения незаконно занимаемой квартиры в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда. В судебном заседании истец по основному иску, ответчик по встречному иску Леонтьева Л.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признала. Истец по основному иску Леонтьева Л.В. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын Леонтьев В.О. Они с сестрой поссорились, и сестра её выгнала из дома. Истец попала в больницу. В марте 2010 года с согласия Главы Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Васильева Р.П. она с новорожденным ребенком вселилась в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Ключ от данной квартиры ей выдал лично глава Администрации Васильев Р.П. С прежним нанимателем квартиры она (истец) не знакома. О том, что квартира свободна, ей сказал глава Администрации города Васильев Р.П. при передаче ей ключей от квартиры. После того, как она стала проживать в спорной квартире, от соседей ей стало известно, что прежний наниматель квартиры направлен в дом-интернат. Истец Леонтьева Л.В. считает, что она законно вселилась в спорную квартиру. Вселение в спорную квартиру было обусловлено тем, что она (истец) нуждалась в предоставлении жилого помещения. Истец страдает эпилепсией, является инвалидом 2 группы с детства. Истец зарегистрирована у сестры в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, где зарегистрированы всего 8 человек. С сестрой у неё был конфликт, и та её выгнала из дома. В квартире сестры были постоянные скандалы, драки, члены семьи сестры злоупотребляют спиртными напитками. Истец не могла из больницы вернуться в квартиру сестры. После рождения ребенка, она с ребенком лежала в детском отделении Зубцовской ЦРБ. Выписываться из больницы было некуда. Заведующая детским отделением ЦРБ Лебедева Т.Н. и территориальный отдел социальной защиты населения добились, чтобы истцу предоставили квартиру на <адрес>, <адрес>. По совету заведующего детским отделением Зубцовской ЦРБ Лебедевой Т.Н. истец неоднократно ходила в администрацию города Зубцова и ходатайствовала, чтобы ей было предоставлено какое-нибудь жилье. Глава Администрации города Зубцова Васильев Р.П. в марте 2010 года дал ей ключи от квартиры по адресу: г. Зубцов, ул. Набережная Разина, дом 20/1, кв. 8, и разрешил там проживать. Она сделала ремонт в квартире и вселилась туда вместе с новорожденным сыном. Через год проживания в спорной квартире, зимой 2011 года, к ней пришел заместитель главы Администрации города Богданович В.К. и устно потребовал, чтобы она выселилась из квартиры. Она отказалась выселяться, поскольку идти ей было некуда. На второй день она (истец) обратилась к Главе Администрации города Васильеву Р.П., и тот разрешил проживать в квартире. Она (истец) добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вносит плату за потребление электроэнергии, но льгота по оплате электроэнергии ей не предоставляется, так как она не зарегистрирована в спорной квартире. Ответчик отказывается заключить с ней договор найма в письменной форме. Поэтому истец не может зарегистрировать себя и своего сына по месту постоянного проживания в спорной квартире и, как следствие, не может, как инвалид, пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг по данному адресу. Она (истец) выполняет все иные обязанности нанимателя муниципального жилого помещения: сделала косметический ремонт квартиры – оклеила обоями, вывезла несколько мешков мусора, так как квартира была нежилой, завезла предметы личного домашнего обихода для себя и ребенка, холодильник, телевизор, детскую кровать, кухонную мебель. Встречные исковые требования Леонтьева Л.В. не признает, так как она не самовольно вселилась в спорную квартиру, а с устного разрешения Главы Администрации г. Зубцова Васильева Р.П. Истец считает незаконным снятие её с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Она поставлена на учет в 2004 году и с тех пор обеспеченность нормой жилой площади у неё не изменилась. Истца сняли с учета в период судебного разбирательства после подачи ею иска в суд. Представитель истца Анакин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их изменения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и возражал против удовлетворения встречного иска. Представитель ответчика по основному иску и истца по встречному иску Мелещеня В.В. иск Леонтьевой Л.В. не признала, встречный иск поддержала. Представитель ответчика по основному иску Мелещеня В.В. во встречном исковом заявлении указала, что на основании Закона Тверской области №62-ЗО от 19 июня 2007 г. «О разграничении муниципального имущества между Зубцовским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» и Акта приема-передачи имущества от 01.10.2007 г. в собственность муниципального образования город Зубцов в лице Администрации муниципального образования город Зубцов был передан жилищный фонд, в том числе и жилой <адрес>. Квартира № в <адрес> находится в собственности муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов». ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация МО «Городское поселение – город Зубцов» получила определение о подготовке к судебному разбирательству гражданского дела № 2-142/2012 по иску Леонтьевой Л.В. к Администрации об обязании заключить договор социального найма в письменной форме. Из данного определения и искового заявления Администрации стал известен тот факт, что Ответчик незаконно без разрешения наймодателя – Администрации пользуется и владеет квартирой № по <адрес>. На основании п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пункт 1 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно Архивной копии документа, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчику, было ранее предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. Согласно копии паспорта Ответчика, Леонтьева была снята с регистрационного учета по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию путем регистрации в данном жилом помещении других лиц. Кроме того, согласно п.п. 3,4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма. Принятие решения, предоставление и заключение договора социального найма с Леонтьевой на спорное жилое помещение нарушило бы права очередников, которые состоят на учете в качестве нуждающихся и имеющих право на получение данного жилого помещения в порядке очередности (на основании ст. 57 ЖК РФ). В результате незаконных действий Леонтьевой Л.В. создаются препятствия для муниципального образования в лице Администрации по пользованию, владению и распоряжению муниципальной квартирой, в связи с чем, Администрация муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав собственника, путем изъятия имущества из чужого незаконного владения и освобождения незаконно занимаемой квартиры в течение 14 дней со дня вступления в силу решения суда. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» ФИО3 основной иск не признала, встречный иск поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Представитель ответчика Мелещеня В.В. суду пояснила, что спорная квартира отнесена к жилым помещениям маневренного фонда на основании постановления Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о предоставлении данной квартиры органом местного самоуправления не принималось. Со слов Главы Администрации МО «Городское поселение-город Зубцов» Васильева Р.П. представителю ответчика известно, что он ключи от квартиры Леонтьевой Л.В. не передавал, право пользования жилым помещением не предоставлял. В настоящее время Леонтьева Л.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий снята на основании постановления Главы Администрации города Зубцова от ДД.ММ.ГГГГ года. Леонтьева Л.В. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, когда учетная норма была 12 кв. м на человека. Однако в настоящее время учетная норма уменьшилась до 6 кв. м на человека. Поэтому Леонтьева Л.В. снята с учета. Глава Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Васильев Р.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель органа опеки и попечительства Дедкова Н.В. суду пояснила, что в спорной квартире ранее проживал гражданин ФИО10, который был направлен в дом-интернат в 2008 году. Работники социальной защиты забирали Некрасова из квартиры, квартиру опечатали и ключи отдали в Администрацию города. Квартира муниципальная, была в плохом состоянии, в потолке были дыры. Родственники Некрасова впоследствии хотели оформить квартиру на себя, однако Администрация города им запретила. Леонтьева Л.В. родила ребенка в ДД.ММ.ГГГГ года, проживать с ребенком ей было негде, так как в квартире сестры по <адрес>, где зарегистрирована Леонтьева Л.В., зарегистрировано всего 8 человек, семья асоциальная, члены семьи злоупотребляют спиртными напитками. Леонтьева Л.В. инвалид 2 группы, страдает эпилепсией. После рождения ребенка стоял вопрос о помещении ребенка в Дом малютки, так как Леонтьева Л.В. жила у посторонних людей в д. Лунево. Отдел социальной защиты населения обращался в администрацию города по вопросу обеспечения жильем Леонтьевой Л.В. Леонтьева Л.В. имеет право на льготы по оплате коммунальных услуг. Территориальный отдел социальной защиты населения должен возмещать ей 50% оплаты коммунальных услуг за свет, дрова и газ. По месту проживания Леонтьева Л.В. такими льготами не пользуется, так как не зарегистрирована по данному адресу. Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца по основному иску, ответчика по встречному иску Леонтьевой Л.В., представителя истца по основному иску Анакина А.В., представителя ответчика по основному иску и истца по встречному иску Мелещеня В.В., показания свидетеля Лебедевой Т.Н., заключение прокурора Пануса И.Ю. и представителя органа опеки и попечительства Дедковой Н.В., полагавших необходимым иск Леонтьевой Л.В. удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска отказать, суд так же пришел к выводу об обоснованности исковых требований Леонтьевой Л.В. и необходимости отказа в удовлетворении встречного иска. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на Спорная квартира отнесена к жилым помещениям маневренного фонда на основании постановления Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 – 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Согласно ч. 7 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Судом установлено, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения найма жилого помещения. Доводы истца по основному иску Леонтьевой Л.В. о том, что она вселилась в квартиру по адресу: <адрес>, не самовольно, а с устного разрешения Главы муниципального образования города Зубцов Васильева Р.П., подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6 Так, свидетель ФИО6 суду показала, что у Леонтьевой Л.В. после рождения сына сложилась трудная жизненная ситуация, ей негде было жить. Стоял вопрос об отобрании ребенка, поскольку по месту регистрации Леонтьевой Л.В. были неудовлетворительные условия для проживания ребенка. Леонтьева Л.В. страдает эпилепсией. На нервной почве приступы у Леонтьевой Л.В. учащаются. Во время нахождения Леонтьевой Л.В. в начале 2010 года с ребенком в больнице, она (свидетель) советовала Леонтьевой Л.В. обращаться в администрацию города по вопросу предоставления жилья, и неоднократно разрешала Леонтьевой Л.В. отлучаться на непродолжительное время, чтобы Леонтьева Л.В. сходила в администрацию города и хлопотала насчет жилья. Однажды Леонтьева Л.В. пришла из Администрации города и сказала, что глава города Васильев Р.П. ей что-то пообещал. Не отрицает, что сама свидетель могла тоже ходатайствовать перед Васильевым Р.П. о предоставлении жилья Леонтьевой Л.В. Затем Леонтьеву Л.В. выписали из больницы, поскольку ей была выделена квартира, в которой она с ребенком проживает в настоящее время. Участковый педиатр и патронажная сестра неоднократно навещали и навещают Леонтьеву Л.В. в данной квартире. Свидетелю с их слов известно, что условия проживания ребенка хорошие. Леонтьева Л.В. сделала в квартире ремонт, заботится о ребенке. Так же она (свидетель) в 2011 году была в данной квартире и отметила хорошие условия проживания ребенка. Из объяснений представителя территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Дедковой Н.В. суду известно, что после направления в дом-интернат прежнего нанимателя спорной квартиры Некрасова, квартира была опечатана и ключи от квартиры были переданы в администрацию города. Из объяснений Леонтьевой Л.В. следует, что с прежним нанимателем квартиры она знакома не была, о том, что спорная квартира свободна, она узнала от Главы города Зубцова Васильева Р.П., который и передал ей ключи от квартиры. Поскольку объяснения Леонтьевой Л.В. полностью согласуются с объяснениями представителя территориального отдела социальной защиты населения Дедковой Н.В. и показаниями свидетеля ФИО6, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд пришел к выводу о том, что Леонтьева Л.В. вселилась в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, с разрешения органа местного самоуправления, в ведении которого находится данное жилое помещение. Отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении Леонтьевой Л.В. спорного жилого помещения в данном случае правового значения не имеет, поскольку она заселилась в данное помещение, как это установлено судом, с разрешения Главы МО город Зубцов (в настоящее время наименование муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов»), а не самовольно. На период заселения истца в спорное жилое помещение она находилась в сложной жизненной ситуации, проживала в однокомнатной квартире с членами другой семьи, всего 8 человек в одной комнате. Истец страдает эпилепсией с частыми приступами, имеет 2 группу инвалидности, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В связи с данным заболеванием истец Леонтьева Л.В. на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждалась и нуждается в настоящее время в жилом помещении. Доводы истца по основному иску Леонтьевой Л.В. о том, что она исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, подтверждаются квитанциями по оплате потребляемой электроэнергии. По информации ОАО «Тверьэнергосбыт» лицевой счет на Леонтьеву Л.В. открыт ДД.ММ.ГГГГ с момента первой оплаты за использованную электроэнергию. По информации МУП «Коммунальное хозяйство» лицевой счет по данному адресу открыт с марта 2011 года на основании фактически оказанных услу<адрес> на оказание услуг по водоснабжению и вывозу ТБО с Леонтьевой Л.В. не заключен в связи с не предоставлением необходимого пакета документов. Свидетель Лебедева Т.Н. и представитель органа опеки и попечительства Дедкова Н.В. подтвердили, что истец Леонтьева Л.В. в занимаемом ею жилом помещении произвела косметический ремонт. Актами материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается факт фактического проживания Леонтьевой Л.В. и её малолетнего сына по адресу: <адрес>. В актах указано, что условия проживания хорошие. Таким образом, доводы истца по основному иску о том, что она, вселившись с разрешения ответчика в спорное жилое помещение, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, нашли свое подтверждение. В подтверждение доводов о том, что Леонтьева Л.В. не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, представитель истца по встречному иску Администрации МО «Городское поселение-город Зубцов» Мелещеня В.В. представила в суд выписку из постановления Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Леонтьевой Л.В. с учета на основании пп. 2, п. 1 ст. 56 ЖК РФ (учетная норма жилой площади на человека более 6 кв. метров). Леонтьева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Городское поселение – <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истец по основному иску Леонтьева Л.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, действительно в период судебного разбирательства по настоящему делу. Вместе с тем из объяснения представителя ответчика по основному иску и истца по встречному иску Мелещеня В.В. следует, что Леонтьева Л.В. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в период действия учетной нормы 12 кв. метров на человека. Учетная норма 6 кв. м на человека была установлена позже. В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поэтому снятие Леонтьевой Л.В. с очереди по указанному в постановлении основанию суд считает незаконным. На иждивении Леонтьевой Л.В. находится малолетний ребенок, Леонтьев В.О. Согласно свидетельству о рождении 1-ОН № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Возложение на Леонтьеву Л.В. обязанности по освобождению занимаемого спорного жилого помещения повлечет нарушение прав малолетнего ребенка. Согласно справке Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрирован сын Леонтьев В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО11, 1964 года рождения, ФИО12, 1991 года рождения, ФИО13, 2005 года рождения, ФИО14, 1985 года рождения, ФИО15 2008 года рождения, ФИО14 1987 года рождения. Проживание несовершеннолетнего Леонтьева В.О. в жилом помещении по месту регистрации в одной комнате совместно с 6 членами другой семьи, некоторые из которых, как это следует из объяснений Дедковой Н.В., злоупотребляют спиртными напитками, очевидно, отрицательно скажется на физическом, нравственном и психическом здоровье малолетнего Леонтьева В.О. Другого жилого помещения у истца Леонтьевой Л.В. и её сына Леонтьева В.О. не имеется. По заключению представителя органа опеки и попечительства Дедковой Н.В. и прокурора Пануса И.Ю. удовлетворение иска Леонтьевой Л.В. будет способствовать интересам малолетнего Леонтьева Л.В. и, наоборот, удовлетворение встречного иска не в его интересах. Удовлетворение требований Леонтьевой Л.В. будет также способствовать реализации её права на получение льгот по оплате коммунальных услуг. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования Леонтьевой Л.В. к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обоснованны и подлежат удовлетворению. Встречные исковые требования Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов», суд считает необходимым оставить без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 6, 51, 67, 100 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области заключить с Леонтьевой Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Леонтьева В.О., договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А. А. Козлова Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012 года. Судья А. А. Козлова
жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.