Дело №5-21/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Зубцов 29 ноября 2011 года

Федеральный судья Зубцовского районного суда Тверской области Козлова Анна Алексеевна, при секретаре Плакидовой О.В., с участием представителя Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района Турчиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района, №, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, комиссией Ростехнадзора, проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, безопасности в электроэнергетике.

В ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено: МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес> осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: <адрес>.

В ходе проведения указанного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе при эксплуатации автомобильного крана рег. № на опасном производственном объекте, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

1. В организации недостаточно эффективно осуществляется производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

- комплексные и целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта для проведения последующего анализа состояния промышленной безопасности в организации не проводятся;

- не представлена информация об осуществлении производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора за 2010 год, которая в соответствии с утвержденным положением о производственном контроле должна представляться в декабре текущего года;

что является нарушением требований: ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, п.п. 11,14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдение требований безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

2. Не представлено при проведении проверки утвержденное в установленном порядке заключение экспертизы промышленной безопасности на грузоподъемный кран рег. №100794, выполненное экспертной организацией ООО фирма «Тверьдиагнозкран», что является нарушением требований: абзаца 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и ст. 9.3.21 ПБ-10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98.

3. Лицом, ответственным за безопасное производство работ краном назначен машинист крана, работник не из числа руководителей и специалистов, что является нарушением требований абзаца 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и пп. 9.4.2, 9.4.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98.

4. Должностные инструкции для лица, ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами содержат основные требования типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России, но не переработаны с учетом требований, вытекающих из местных условий эксплуатации, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п. 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98, РЖ 10-30-93 «Типовая инструкция для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами», РД 10-34-93 «Типовая инструкция для инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии», РД 10-40-93.

5. Отсутствуют индивидуальные заключения о результатах периодического медицинского осмотра с указанием результатов лабораторных и функциональных исследований и экспертизы профпригодности персонала, обслуживающего опасные производственные объекты, что является нарушением требований абзаца 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, и п. 4.2 «Методических основ проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда», утв. Министерством здравоохранения и социального развития РФ 14.12.2005.

В данных действиях (бездействиях) МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении плановой выездной проверки представителем Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения, допущенные МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к МУП «КХ» Зубцовского района применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района Турчина И.В. в судебном заседании событие административного правонарушения не отрицала, с указанными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами согласилась и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключение экспертизы промышленной безопасности на грузоподъемный кран рег. № сдано на утверждение в Ростехнадзор, в ближайшее время будут приняты меры по устранению других нарушений, перечисленных в протоколе об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения помимо объяснений представителя МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района Турчиной И.В. подтверждается актом проверки Ростехнадзора юридического лица МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района (далее по тексту МУПКХ) от ДД.ММ.ГГГГ №.1-1226пл-А/0469-2011, в котором указаны перечисленные выше нарушения. Акт составлен в присутствии директора МУПКХ Ведерникова Э.В., который замечания по существу указанных в акте нарушений не предъявил.

Согласно Свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрирован эксплуатируемый МУПКХ опасный производственный объект «Участок транспортный».

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут МУП «Коммунальное хозяйство» по адресу: <адрес>, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Вина МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района заключается в том, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При назначении наказания судья считает необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района ранее к административной ответственности не привлекалось.

Выявленные нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому судья считает необходимым назначить МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут наложен временный запрет деятельности МУПКХ на эксплуатацию автомобильного крана регистрационный номер № путем наложения на дверь кабины управления указанного крана пломбы №.

Срок временного запрета деятельности следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района, № расположенному по адресу: <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: запретить эксплуатацию автомобильного крана регистрационный номер № на срок 60 суток, то есть до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А. А. Козлова