Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Зубцов 12 июля 2010 года
Судья Зубцовского районного суда Тверской области
Козлова ФИО12,
при секретаре Федулиной М.Ю.,
с участием представителя правонарушителя Немец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 12 июля 2010 года дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки», находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., Номер обезличен,
по жалобе Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки» на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Комаровой Л.Н. от 10 июня 2010 года, которым постановлено взыскать с Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки» административный штраф в размере 10000 рублей;
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Комаровой Л.Н. от Дата обезличена года Муниципальное автономное учреждение (далее по тексту МАУ) «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере Номер обезличен рублей.
Дата обезличена года в 8.00 часов государственным инспектором ОГИБДД Зубцовского района FIO3 в ходе проверки выполнения предписания главного государственного инспектора ОГИБДД ОВД Зубцовского района от Дата обезличена года установлено, что МАУ «Пассажирские перевозки» в срок до Дата обезличена год не выполнило пункты 1, 2 предписания, которыми МАУ «Пассажирские перевозки» предлагалось в целях исполнения ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ и Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ от 9 марта 1995 года № 27:
п. 1 - в соответствии с п. 2.2. указанного выше Положения назначить на должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, исполнительных руководителей и специалистов организации, лиц, прошедших специальную подготовку и периодическую аттестацию на право занятия этих должностей (либо направить на прохождение аттестации в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 года №13/11);
п. 2 - в соответствии с п.п. 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6. указанного выше Положения организовать проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки; учет неисправностей транспортных средств и их устранения; использование для перевозки транспортных средств, в том числе специализированных, соответствующих виду перевозки, объемам и характеру перевозимого груза; охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
В своей жалобе представитель МАУ «Пассажирские перевозки» Немец А.А. просит отменить указанное постановление мирового судьи.
В судебном заседании представитель МАУ «Пассажирские перевозки» Немец А.А. подтвердил, что на момент контрольной проверки 7 должностных лиц МАУ «Пассажирские перевозки» не прошли аттестацию на право занятия должностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 года №13/11. Аттестацию должностные лица прошли только Дата обезличена года. Кроме того, при проверке Ульяновского филиала организации вечером Дата обезличена года 3 автобуса из 4-х находились вне охраняемой стоянки, и послерейсовый медицинский контроль водителей и технический осмотр транспортных средств произведен не был.
Однако, по мнению представителя МАУ «Пассажирские перевозки» Немец А.А., эти нарушения являются малозначительными. Поэтому МАУ «Пассажирские перевозки» оспаривает постановление мирового судьи о наложении штрафа и просит его отменить.
Свидетель FIO3 – ФИО9 по ...у суду показал, что в 2010 году МАУ «Пассажирские перевозки» проверялось неоднократно, часть первоначально выявленных нарушений была устранена. Однако выданное данному учреждению предписание от Дата обезличена года полностью выполнено не было в срок, указанный в предписании: до Дата обезличена года. Так, в ходе контрольной проверки Ульяновского филиала МАУ «Пассажирские перевозки» Дата обезличена года в 19 часов 30 минут было установлено, что 3 автобуса из 4-х находились вне охраняемой стоянки, фактически находились около домов водителей. Кроме того, в журналах и путевых листах имелись отметки о прохождении водителями медицинского контроля и технического осмотра транспортных средств после рейса. Однако фактически такой контроль не проводился, что подтвердили сами водители.
7 должностных лиц, механики и диспетчеры, не прошли до Дата обезличена года, как это было указано в предписании, аттестацию на право занятия должностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 года №13/11.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение представителя МАУ «Пассажирские перевозки» Немец А.А., показания инспектора ОГИБДД ОВД ... FIO3, прихожу к выводу о необоснованности доводов жалобы.
В силу нормативных положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 FIO6об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действия МАУ «Пассажирские перевозки» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обжалуемым постановлением мирового судьи установлено, что Дата обезличена года в 8.00 часов инспектором ОГИБДД ... FIO3 выявлено невыполнение юридическим лицом МАУ «Пассажирские перевозки» пунктов 1, 2 предписания ФИО11 по ...у FIO5 от Дата обезличена года, срок выполнения до Дата обезличена года, то есть МАУ «Пассажирские перевозки» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно предписанию главного государственного инспектора ОГИБДД ОВД ... от Дата обезличена года МАУ «Пассажирские перевозки» должно было в срок до Дата обезличена года выполнить требования пунктов 2.2, 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 №27.
Представитель МАУ «Пассажирские перевозки» Немец А.А. при рассмотрении дела мировым судьей и в ходе рассмотрения жалобы, а также в самой жалобе не оспаривает, что нарушение имеет место, и что он частично с ним согласен.
Событие административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом контрольной проверки МАУ «Пассажирские перевозки» ФИО10 ... FIO3 от Дата обезличена года (л. ...); протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен (л. ...), Названный выше протокол соответствует требованиям КоАП РФ, его копию Немец А.А. получил, о чем свидетельствуют его подпись, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ ему так же разъяснены.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях МАУ «Пассажирские перевозки» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно совершило невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.
С доводами представителя Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки» Немец А.А. о том, что выявленные нарушения являются малозначительными, судья согласиться не может, поскольку деятельность Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки связана с перевозками школьников. Не прохождение должностными лицами, обеспечивающими безопасность дорожного движения, аттестации на право занятия таких должностей, а так же не прохождение послерейсового медицинского контроля и технического осмотра транспортных средств – являются существенными нарушениями Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 № 27.
Поэтому прихожу к выводу о том, что выявленное правонарушение малозначительным не является.
Других оснований, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Постановление о привлечении МАУ «Пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, частичное признание им своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Комаровой Л.Н. от Дата обезличена года по рассматриваемому делу не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Комаровой Л.Н. от Дата обезличена года о признании виновным Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей - оставить без изменения, жалобу Муниципального автономного учреждения «Пассажирские перевозки» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья А. А. Козлова