Дело №12-10/2011
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24.05.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области
г. Зубцов 13 мая 2011 года
в составе председательствующего судьи Фоминой Г.А.
при секретаре Федулиной М.Ю.
с участием Маренова В.М., представителя ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Строева Е.П.
представителя управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Сотникова А.С.
рассмотрев дело по жалобе представителя по доверенности Соколовой Н.В. в интересах генерального директора ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Маренова В.М. на постановление заместителя начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года генеральный директор ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Маренов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В постановлении указано, что ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» является управляющей организацией многоквартирных домов <адрес>, в том числе домов: №№ по <адрес>.
Администрацией ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» в нарушение требований п.3.6.14, п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в период с ДД.ММ.ГГГГ не принимались меры по очистке кровли крыш указанных домов от снега, наледи и сосулек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с крыш домов свисали глыбы слежавшегося снега, сосульки.
В данных действиях (бездействии) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений).
В своей жалобе представитель Соколова Н.В. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Маренова В.М., поскольку постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, а также дело было рассмотрено в отсутствие Маренова В.М., заявившего ходатайство об отложении дела, чем нарушено его право на защиту. Кроме того, в постановлении не указано, в чем конкретно заключается вина Маренова В.М. в совершении данного административного правонарушения.
В судебном заседании Маренов В.М. и его представитель Строев Е.П. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнив, что договорами, заключенными с жителями домов, указанных в постановлении, не предусмотрены работы, связанные с очисткой кровли домов от снега, наледей, сосулек, следовательно, данные работы не должны выполняться управляющей компанией. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, на которые сделана ссылка в постановлении, носят рекомендательный характер.
Представитель управления Государственной жилищной инспекции Сотников А.С. возражает против удовлетворения жалобы, считая, что постановление о наказании Маренова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным, так как в постановлении указано конкретное нарушение - это не принятие мер по очистке кровли крыш многоквартирных домов г<адрес>, в том числе домов: №№ по ул.<адрес> от снега, наледи и сосулек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» является организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт, то обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанных выше домов в соответствии с требованиями действующего законодательства - Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170.
По выявленным ДД.ММ.ГГГГ года нарушениям в отношении Маренова В.М. прокурором Зубцовского района ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено административное производство и с этого дня исчислен двухмесячный срок привлечения Маренова В.М. к административной ответственности.
Действительно от Маренова В.М. ДД.ММ.ГГГГ года поступило ходатайство об отложении дела слушанием, но постановление было уже вынесено. О каком ходатайстве сделана ссылка в самом постановлении не может пояснить.
Изучив материалы дела, заслушав Маренова В.М., Строева Е.П., Сотникова А.С., суд считает необходимым жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.4.5 ч.1,2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Ответственность по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, то есть на нее не распространяются требования ст.4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о годичном сроке привлечения к административной ответственности.
Ст. 28.1 ч.4 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено возбуждение дела об административном правонарушении по постановлению прокурора и моментом его возбуждения в данном случае является 14 февраля 2011 года.
В ст.4.5 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях говорится, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Поскольку в отношении Маренова В.М. уголовное дело не возбуждалось и не прекращалось, то не может быть применена и аналогия закона. К тому же ч.4 ст.4.5 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица, признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении ( Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года №15-П).
Из постановления заместителя начальника управления Государственной жилищной инспекции Атаевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что днем обнаружения административного правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, на день вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ года истек предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях двухмесячный срок привлечения Маренова В.М. к административной ответственности.
В силу ст.24.5 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.09 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя по доверенности Соколовой Н.В. в интересах генерального директора ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Маренова В.М. на постановление заместителя начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить.
Постановление заместителя начальника управления Государственной жилищной инспекции Тверской области Атаевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «УК ЖКХ Зубцовского района» Маренова В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня его получения.
Судья Г.А.Фомина