Дело №12-4/2011
Решение не обжаловано, не опротестовано, вступило в законную силу 08.02.2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Зубцов 08 февраля 2011 года
Судья Зубцовского районного суда Тверской области
Козлова А.А.,
при секретаре Плакидовой О.В.,
с участием представителя ООО «ГеоАльянс» Мечетного Б.С.,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям Криволапова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс», находящегося по адресу: <адрес>,ОГРН №, ИНН №,
по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс» на постановление Мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс» административный штраф в размере 15000 рублей;
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Мировым судьей установлено, что:
1) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном севернее <адрес>, находящемся в его собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный севернее <адрес>, зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, о неустранении нарушений, а, следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанного земельного участка,
2) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №. №, №, №, №, №, №, № общей площадью <данные изъяты> га, расположенных в районе <адрес>, находящихся в его собственности (свидетельства о государственной регистрации права собственности серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № от
ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> №
от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> №
№ от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия 69
АА № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия
<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,
серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от
ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> №
№ от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания
ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные в районе д<адрес>, заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной
растительностью, о неустранении нарушений, а следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, № ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанных земельных участков, не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).
3) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № общей площадью <данные изъяты> га, расположенных в районе <адрес> <адрес>, находящихся в его собственности (свидетельства о государственной регистрации права собственности серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, расположенные в районе д. <адрес>, заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, о неустранении нарушений, а следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, № №, №, №, №, № ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанных земельных участков, не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№
4) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, № общей площадью <данные изъяты>, расположенных в районе д. <адрес>, находящихся в его собственности (свидетельства о государственной регистрации права собственности серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенные в районе д. <адрес>, заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, о неустранении нарушений, а, следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, № ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанных земельных участков, не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).
5) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, № общей площадью <данные изъяты>, расположенных в районе <адрес>, находящихся в его собственности (свидетельства о государственной регистрации права собственности серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению
ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенные в районе <адрес>, заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, о неустранении нарушений, а, следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, № ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанных земельных участков, не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №),
6) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» выдано предписание №) об устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований земельного законодательства, выявленных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном юго-восточнее д<адрес>, находящемся в его собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в невыполнении установленных
требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (требования статей 13, 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).
Согласно заявленному ООО «ГеоАльянс» ходатайству срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный юго-восточнее д<адрес>, зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, о неустранении нарушений, а, следовательно, и о невыполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №(01).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:09:000008:0387 ООО «ГеоАльянс», являющееся собственником вышеуказанного земельного участка, не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей.
В апелляционной жалобе ООО «ГеоАльянс» просил изменить указанное постановление мирового судьи.
В обоснование жалобы ООО «ГеоАльянс» привел следующие доводы.
Мировым судьей было установлено, что Общество совершило 6 административных правонарушений, выразившихся в невыполнении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № №) в отношении земельных участков. В отношении Общества было вынесено только одно предписание. Объективная сторона административного правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Общество может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не является сложным и предусматривает совершение только одного противоправного действия, которое рассматривается как оконченное правонарушение.
Бездействие Общества в отношении всех земельных участков, указанных в Предписании является нарушением одного Предписания, охватывается одним составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (в рассматриваемом случае – невыполнение требований одного предписания).
Поскольку судом было указано, что Обществом были совершены 6 административных правонарушений и дополнительно применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ФИО1 правонарушителя считает, что данное обстоятельство незаконно учтено судом при назначении административного штрафа Обществу в размере 15000 рублей.
Судом было установлено отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности. Кроме того, Общество по назначению использует другие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>.
На основании изложенного представитель ООО «ГеоАльянс» Мечетный Б.С. указал в жалобе, что, по его мнению, Общество может быть подвергнуто минимальному административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «ГеоАльянс» Мечетный Б.С. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям и просил постановление мирового судьи изменить и уменьшить размер административного штрафа до 10000 рублей.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Криволапов А.В. с доводами жалобы не согласен, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение и доводы представителя ООО «ГеоАльянс» Мечетного Б.С., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям Криволапова А.В. прихожу к выводу о необоснованности доводов жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действия ООО «ГеоАльянс» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что не оспаривается в жалобе.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Событие административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: предписанием №) об устранении нарушений требований земельного законодательства; Актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ за №); протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№№), №), №), №), №), №). Указанные протоколы соответствуют требованиям КоАП РФ, копии протоколов получил представитель Общества ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подпись, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ ему так же разъяснены.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ГеоАльянс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно совершило невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Действия ООО «ГеоАльянс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, смягчающие ответственность обстоятельства, в том числе, привлечение Общества к административной ответственности впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что оснований для изменения постановления мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, - оставить без изменения,
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГеоАльянс» оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Для исключений