с. Зональное 8июня 2010 года
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к администрации <ФИО6> о признании права в постановке на учёт на получение жилого помещения,
с участием представителя истца - <ФИО5>, представителя ответчика - <ФИО3>, <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии администрации <ФИО6> ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, хотя он является инвалидом Великой Отечественной войны, не имеет в своей собственности жилого помещения как и члены его семьи, проживает в жилом доме, построенном в 2007 году, со своей супругой, которая является инвалидом по причине ампутации правой ноги.
В судебном заседании представитель истца - <ФИО5> - уточнил исковое требование, просил признать право <ФИО2> на принятие его администрацией <ФИО6> на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом пояснил, что престарелые <ФИО2> и его супруга, являясь инвалидами, проживают в неблагоустроенном старом, ветхом доме, который построил отец истца. Несмотря на то, что они там зарегистрированы по месту жительства, поменять это жильё на благоустроенное для них нет возможности, так как на дом нет документов, и его стоимость крайне мала.
Представитель ответчика <ФИО3> пояснил, что <ФИО2> было отказано в постановке его на учёт как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как он представил не все документы, необходимые для постановки гражданина на такой учёт. В учётном деле <ФИО2> отсутствует копия паспорта его супруги, а также копии документов, подтверждающие жилищные права на жилое помещение, в котором они проживают.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В удостоверении серии <Номер обезличен>, копия которого имеется в деле, указано, что <ФИО2> является инвалидом второй группы, и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в частности, :обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно пункту 11 статьи 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в числе граждан указанной категории - инвалиды Великой Отечественной войны), устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае (утверждено Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года №407) органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной настоящим Положением, в порядке, установленном законом Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно статье 1 закона Алтайского края от 14.09.2006 года №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, в частности, в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьёй 3 названного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе, ведут в установленном порядке учет вышеуказанных граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с законом Алтайского края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 3).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (опекунами).
К заявлению о принятии на учет прилагаются:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя и членов его семьи или копии документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации;
2) копия документа, подтверждающего по предусмотренным законодательством основаниям жилищные права на жилое помещение, занимаемое заявителем и членами его семьи;
3) выписка из домовой книги по месту жительства заявителя и членов его семьи;
4) копии документов, подтверждающих состав семьи;
5) справка из организации, уполномоченной осуществлять учет объектов недвижимости, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;
6) справка органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления;
7) копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральными законами (статья 4).
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьёй 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из справок администрации <ФИО7> (от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>), выписки из домовой книги и акта обследования материально-бытового положения следует, что <ФИО2>, 1923 года рождения, <ФИО4>, 1926 года рождения, являются одиноко проживающей супружеской парой в построенном в 1907 году доме, расположенном по <Адрес> в котором нет центрального водопровода, центрального отопления, центральной канализации, туалета.
Согласно сообщению Зонального производственного участка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> правоустанавливающие документы на вышеуказанный дом отсутствуют.
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав <ФИО2> и <ФИО4> на объекты недвижимого имущества, а также запись о правах на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствуют.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвердились доводы представителя истца <ФИО5> о том, что инвалид Великой Отечественной войны <ФИО2> и его супруга <ФИО4>, проживают в старом, неблагоустроенном доме, на который отсутствуют правоустанавливающие документы, при этом ни <ФИО2>, ни его супруга не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.
Администрация <ФИО6> осуществляет учёт граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены, в частности, статьёй 14 Федерального закона от <Дата обезличена> года N 5-ФЗ «О ветеранах».
При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведённых норм законодательства, суд признаёт право <ФИО2> на принятие его администрацией <ФИО6> Алтайского края на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск <ФИО2> удовлетворить.
Признать право <ФИО2> на принятие его администрацией <ФИО6> Алтайского края на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2010 года.
Судья Зенченко В.Н.