с. Зональное 16 июня 2010 года
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <ФИО1> в интересах неопределённого круга лиц к <ФИО3> о признании действий при продаже бытового газа в баллонах противоправными,
с участием представителя истца <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО3> указав следующее.
Управлением Федеральной службы в результате проведения мероприятий по внеплановому контролю установлено, что при осуществлении ответчиком деятельности по предоставлению населению коммунальных услуг в виде поставки бытового газа в баллонах было нарушено законодательство в сфере защиты прав потребителей. <Дата обезличена> года в помещении обменного пункта <ФИО3> расположенном по <Адрес> отсутствовала информация, которая в обязательном порядке должна быть представлена потребителям в доступном месте и в наглядной форме; на фасаде обменного пункта отсутствовала надлежащим образом оформленная вывеска; осуществлялась продажа бытового газа в баллонах без выдачи потребителям кассового и товарного чека, содержащих необходимые сведения.
Управление Федеральной службы просило признать противоправным бездействие ответчика, выразившееся:
в непредоставлении потребителям в обменном пункте по <Адрес> информации, содержащей: сведения о юридическом лице (свидетельство о регистрации юридического лица - филиала <ФИО3> свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговые органы); Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307; наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их органов и подразделений), органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль по соблюдению указанных Правил; Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; порядок и форму оплаты коммунальных услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах; перечень категорий граждан, пользующихся льготами при оплате за коммунальные услуги по поставке и продаже бытового газа в баллонах; образцы договоров с потребителями услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах;
в отсутствии на фасаде обменного пункта надлежащим образом оформленной вывески, на которой должны быть указаны сведения о наименовании юридического лица, месте его регистрации, сведения о режиме работы обменного пункта;
в продаже в обменном пункте бытового газа в баллонах без выдачи потребителям кассового и товарного чека, содержащих сведения о марке газа и его физико-химических показателях, техническом состоянии газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость), а также о массе газа в баллоне, цене товара и дате продажи.
Также <ФИО1> предъявило к тому же ответчику другой иск, ссылаясь на то, что <ФИО3> осуществлял реализацию бытового газа в баллонах населению, в обменном пункте в <Адрес>, по цене 25 руб./кг, хотя решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22 декабря 2008 года №50 установлена с 1 января 2009 года было установлено:
реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя в размере 25,00 руб./кг (с учетом НДС);
реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя (отпуск с газонаполнительных станций и газонаполнительных пунктов) в размере 19,70 руб./кг (с учетом НДС).
<ФИО1> просило признать противоправными, с момента установления решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22 декабря 2008 года № 50 на территории Алтайского края с 1 января 2009 года розничных цен на реализуемый населению сжиженный газ, действия ответчика, выразившиеся в продаже сжиженного газа в баллонах по цене 25 руб./кг жителям <Адрес> без доставки до потребителя.
Определением Зонального районного суда Алтайского края от <Дата обезличена> дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца, <ФИО2> поддержал исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика, извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям статей 8,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» 07.02.1992 года №2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно разделу IV указанных Правил исполнитель обязан, в частности:
предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;
предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:
наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);
параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);
наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;
Раздел XIII Правил предусматривает особенности продажи бытового газа в баллонах.
При продаже сжиженного углеводородного газа в баллонах (далее - газовые баллоны) необходимо осуществить предварительное техническое освидетельствование газовых баллонов. Они должны находиться в исправном состоянии.
В отношении газовых баллонов должна быть осуществлена предпродажная подготовка, которая включает в себя осмотр баллона, проверку его технического состояния на герметичность и наличие механических повреждений (по внешним признакам), проверку уровня наполнения газом методом взвешивания или иным методом, обеспечивающим проведение указанного контроля, а также проверку наличия необходимой информации о товаре.
Потребитель вправе потребовать провести контрольное взвешивание газовых баллонов.
Информация о газе и газовых баллонах должна содержать сведения о марке газа и его физико-химических показателях, о техническом состоянии газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость). Такие сведения указываются на поверхности баллона или на прикрепленной к нему пластине.
Потребитель, самостоятельно осуществляющий транспортировку приобретенного газового баллона, должен иметь возможность ознакомиться с правилами безопасности при его транспортировке, а также с правилами безопасности при замене пустого баллона.
Вместе с газовым баллоном потребителю передаются кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Истцом представлены доказательства того, что 13.11.2009 года в помещении обменного пункта филиала ОАО, расположенном по <Адрес>, в нарушение вышеназванных требований законодательства, отсутствовала информация, содержащая:
сведения о юридическом лице (свидетельство о регистрации юридического лица - <ФИО3> свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговые органы); Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307; наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их органов и подразделений), органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль по соблюдению указанных Правил; Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; порядок и форму оплаты коммунальных услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах; перечень категорий граждан, пользующихся льготами при оплате за коммунальные услуги по поставке и продаже бытового газа в баллонах; образцы договоров с потребителями услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах
Кроме того, установлены нарушения, связанные с оформлением на фасаде обменного пункта вывески, на которой должны быть указаны сведения о наименовании юридического лица, месте его регистрации, сведения о режиме работы обменного пункта, а также с реализацией газовых баллонов без выдачи потребителю кассового и товарного чека, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле копиями материалов дела об административном правонарушении, акта проверки от 18.11.2009 года №723, постановления по делу об административном правонарушении от 24.11.2009 года, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 года.
Кроме того, решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22 декабря 2008 года № 50 на территории Алтайского края с 1 января 2009 года были установлены следующие розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) дифференцированно в зависимости от системы франкирования по категориям:
реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя в размере 25,00 руб./кг (с учетом НДС);
реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя (отпуск с газонаполнительных станций и газонаполнительных пунктов) в размере 19,70 руб./кг (с учетом НДС).
Факт реализации сжиженного газа в баллонах по цене 25 руб./кг жителям <Адрес> без доставки до потребителя, в то время, когда действовало вышеуказанное решение об установлении цен на газ, также нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Данное нарушение, которое было допущено ответчиком, подтверждается имеющимися в деле копиями акта проверки от 18.11.2009 года №723, журнала выдачи газа, материалов дела об административном правонарушении, решения Арбитражного суда Алтайского края от 01.02.2010 года.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» 07.02.1992 года №2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Установленные в суде факты привлечения ответчика к административной ответственности не препятствуют <ФИО1> требовать и в гражданско-правовом порядке признания противоправным деяния, связанного с вышеуказанными нарушениями законодательства. Заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объёме. Не препятствует удовлетворению заявленных требований и устранение к настоящему времени нарушений, перечисленных истцом, хотя данных об этом ответчиком не представлено.
В силу положений вышеуказанной нормы закона суд обязывает <ФИО3> довести через массовую газету Зонального района «За урожай» до сведения потребителей решение суда в течение тридцати дней.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец освобождён в силу закона, подлежит взысканию с ответчика с зачислением платежа в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск <ФИО1> удовлетворить.
Признать противоправным бездействие <ФИО3> выразившееся:
в непредоставлении потребителям в обменном пункте по <Адрес> информации, содержащей: сведения о юридическом лице (свидетельство о регистрации юридического лица - <ФИО3> свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговые органы); Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307; наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их органов и подразделений), органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль по соблюдению указанных Правил; Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; порядок и форму оплаты коммунальных услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах; перечень категорий граждан, пользующихся льготами при оплате за коммунальные услуги по поставке и продаже бытового газа в баллонах; образцы договоров с потребителями услуг по поставке и продаже бытового газа в баллонах;
в отсутствии на фасаде обменного пункта надлежащим образом оформленной вывески, на которой должны быть указаны сведения о наименовании юридического лица, месте его регистрации, сведения о режиме работы обменного пункта;
в непредоставлении потребителям кассового и товарного чека, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.
Также признать противоправными, с момента установления решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22 декабря 2008 года № 50 на территории Алтайского края с 1 января 2009 года розничных цен на реализуемый населению сжиженный газ, действия, выразившиеся в продаже сжиженного газа в баллонах по цене 25 руб./кг жителям <Адрес> без доставки до потребителя.
Обязать <ФИО3> довести через массовую газету Зонального района «За урожай» до сведения потребителей решение суда в течение тридцати дней.
Взыскать с <ФИО3> в бюджет Зонального района государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Зональный районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2010 года.
Судья Зенченко В.Н.