Жалоба на действия должностного лица. Решение не вступило в законную силу.

Дело <Номер>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Моисеенко Николая Григорьевича, Моисеенко Хамиды Камиловны об оспаривании действий должностного лица,

с участием заявителей, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. обратились в суд с заявлениями, в которых просили признать незаконным решение начальника УФМС России по Алтайскому краю <ФИО2>. о понуждении к подаче заявления о выдаче вида на жительство, обязать прекратить незаконные действия, снять все ограничения, направленные УФМС в налоговую инспекцию, банки и другие учреждения.

В обоснование заявлений указали, что в <Дата> они семьёй, вместе с детьми, как вынужденные переселенцы из <Адрес> переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в <Адрес>, где им выдали паспорта гражданина РФ, а также удостоверения вынужденных переселенцев. В настоящее время им поступило сообщение УФМС о том, что они не являются гражданами РФ, их паспорта признаны выданными в нарушение установленного порядка, им предложено оформить вид на жительство в РФ, то есть признать отсутствие у них гражданства РФ. В органы налоговой инспекции и кредитные организации направлены соответствующие сведения, в связи с чем заявители ограничены в гражданских правах, в свободе передвижения, выборе места жительства в РФ.

В судебном заседании Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. свои заявления поддержали, уточнив, что оспаривают не конкретное сообщение о понуждении их оформить вид на жительство, подписанное начальником УФМС России по Алтайскому краю <ФИО3> а в целом действия данного органа, которые повлекли указанные в заявлениях нарушения прав и свобод.

Из объяснений заявителей следует, что их семья, то есть они как супруги и их двое детей, в <Дата> переехали из <Адрес> на постоянное место жительства в Россию, в <Адрес>, где у них жили родственники. После переезда сразу же обратились в уполномоченный орган с заявлением о приобретении гражданства России для всех членов семьи. Через некоторое время им выдали новые паспорта. Кроме того, Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. был присвоен статус вынужденного переселенца для получения социальной помощи. В последующем они из <Адрес> переселились в <Адрес>. Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. получали паспорта в связи с введением в РФ новых образцов паспортов, затем по достижении соответствующего возраста, и никогда к ним не предъявлялись претензии по вопросу приобретения гражданства России. Кроме того, отец Моисеенко Н.Г. родился на территории РФ, в <Адрес>, также как и отец Моисеенко Х.К. - в <Адрес>.

Из представленных в письменном виде возражений УФМС России по Алтайскому краю следует, что Моисеенко Н.Г., <Дата> года рождения, уроженец <Адрес>; <Дата> года <ФИО4> РОВД <Адрес> документирован паспортом гражданина СССР <Номер> в связи с изменением гражданства, однако в форме Ф-1 не указаны сведения о предыдущем паспорте. <Дата> года ОВД <ФИО5> документирован паспортом гражданина РФ серии <Номер> в связи с общим обменом; <Дата> года ОВД <ФИО5> документирован паспортом гражданина РФ серии <Номер> в связи с достижением возраста <количество лет>

Моисеенко Х.К., <Дата> года рождения, уроженка <Адрес> <Адрес>; <Дата> года <ФИО4> РОВД <Адрес> документирована паспортом гражданина СССР серии <Номер> в связи с утратой паспорта гражданина СССР, выданного <Дата> года <ФИО6> РОВД <Адрес>; <Дата> года ОВД <ФИО5> документирована паспортом гражданина РФ серии <Номер> в связи с общим обменом; <Дата> года ОВД <ФИО5> документирована паспортом гражданина РФ серии <Номер> в связи с достижением возраста <количество лет>

По сообщению ТП УФМС России по <Адрес> в <Адрес> указанные лица с заявлениями о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке не обращались. По имеющимся учетам УФМС России по Алтайскому краю и базе данных Консульского Департамента МИД России сведения о приобретении ими гражданства РФ также отсутствуют. В УФМС России по Алтайскому краю они по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном порядке не обращались. Заключением по результатам служебной проверки от <Дата> года установлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. гражданства РФ. Проведённой проверкой по факту обоснованности выдачи Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. паспортов, последние из вышеуказанных выдававшихся им паспортов признаны недействительными, выданными в нарушение установленного порядка.

Представитель УФМС России по Алтайскому краю <ФИО1> пояснила, что заключением по проверке по факту обоснованности выдачи паспортов гражданина РФ от <Дата> года было признано, что паспорта выданы Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. в нарушение установленного порядка. На основании этого заключения от <Дата> года были внесены соответствующие сведения о недействительности в автоматизированные базы данных, направлены сообщения в налоговую службу и избирательную комиссию. Также <ФИО1> пояснила, что Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. могут приобрести гражданство в упрощенном порядке, что не займет много времени и не повлечёт для них трату денежных средств.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 254,255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 того же Федерального закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В деле имеются копии удостоверений вынужденного переселенца, выданных Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. миграционной службой Омской области, в которых имеются отметки о выдаче им паспортов в 1996 году отделом внутренних дел Нововаршавского РИК Омской области.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года №1948-I гражданство Российской Федерации могло быть приобретено не только в результате его признания, но и в порядке регистрации.

Согласно статье 18 названного закона в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают:

:а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Как отмечено выше, заявители пояснили, что они как граждане бывшего СССР, прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, заявили в 1996 году, то есть до 31 декабря 2000 года, о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Данное утверждение согласуется с материалами дела, и не опровергнуто.

В судебном заседании установлено, что заявителям за время их проживания в Российской Федерации с 1996 года выдавались уполномоченными органами не менее трёх документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации.

Кроме того, согласно имеющимся копиям удостоверений в 1996 году Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. был предоставлен статус вынужденных переселенцев, который в силу п.6 ст.3 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» мог быть предоставлен только при условии подачи заявлений и ходатайств о приобретении гражданства Российской Федерации.

В деле имеется заключение по материалам служебной проверки по факту обоснованности выдачи паспорта Российской Федерации от 02.06.2010 года, которым паспорта Моисеенко Н.г. и Моисеенко Х.К. признаны выданными в нарушение установленного порядка

Как усматривается из этого заключения и объяснения представителя УФМС России по Алтайскому краю <ФИО1>, на основании данного документа внесены изменения в автоматизированные системы, а также направлены сообщения в налоговую службу и избирательную комиссию.

Суд соглашается с доводами заявителей о том, что указанными действиями нарушаются их права. Заявления Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. об оспаривании действий УФМС России по Алтайскому краю следует признать обоснованным.

УФМС России по Алтайскому краю надлежит устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод заявителей в результате действий, связанных с признанием их паспортов выданными в нарушение установленного порядка, с понуждением к подаче заявления об оформлении вида на жительство лица без гражданства в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заявления Моисеенко Н.Г. и Моисеенко Х.К. обоснованными.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод Моисеенко Николая Григорьевича и Моисеенко Хамиды Камиловны в результате действий, связанных с понуждением к подаче заявления об оформлении вида на жительство лица без гражданства в Российской Федерации.

Направить настоящее решение в течение трёх дней со дня вступления его в законную силу в Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю.

В суд и указанным гражданам должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2010 года.