Дело № 2-314/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Зональное 8октября 2010 года
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уварова А.И. к Администрации Зонального района Алтайского края о понуждении к исполнению обязательства о выплате субсидии,
и по встречному иску Администрации Зонального района Алтайского края к Уварову А.И. о признании договора продажи квартиры недействительным,
с участием Уварова А.И. и его представителя Дремина Ф.С.,
представителей Администрации Зонального района Алтайского края Фатеевой Е.А. и Рыковой И.С.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Зонального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - Захарова И.В.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Поляковой А.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Уваров А.И. обратился в суд с иском к Администрации Зонального района Алтайского края, просил обязать ответчика исполнить обязательство по договору купли-продажи квартиры по адресу <Адрес обезличен> - произвести выплату стоимости квартиры в виде субсидии в сумме <Сумма обезличена> руб. путём перечисления денежных средств на счёт продавца, Поляковой А.Ф., на приобретение жилья для участника Великой Отечественной войны И.П..
В обоснование иска Уваров А.И. указал, что в апреле 2010 года решением жилищной комиссии Администрации Зонального района Алтайского края его отец И.П. был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 05.05.2010 года Администрацией Зонального района вынесено распоряжение <Номер обезличен> о предоставлении субсидии в размере <Сумма обезличена> рублей на приобретение жилья. 05.05.2010 года на основании доверенности от 05.05.2010 года, выданной И.П. З.Я. заключен договор купли-продажи с Поляковой А.Ф. о приобретении 2-хкомнатной квартиры в <Адрес обезличен>. Согласно п. 4 указанного договора Администрация Зонального района Алтайского края обязана перечислить денежные средства на счет продавца в течение 10 дней после регистрации перехода права собственности. 11.05.2010 года И.П. умер. 17.05.2010 года доверенным лицом получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. 21.06.2010 года жилищная комиссия Администрации Зонального района Алтайского края отказала в предоставлении субсидии на приобретение жилья в связи со смертью И.П. С данным решением Уваров А.И. не согласен, так как при жизни отца была предоставлена субсидия на приобретение жилья, был заключен договор купли-продажи, произведена регистрация права собственности.
Ответчиком предъявлен к Уварову А.И. как правопреемнику И.П. встречный иск с требованием признать недействительными запись о государственной регистрации права собственности И.П. на вышеуказанную квартиру и выданное на основании этой записи свидетельство о государственной регистрации права собственности.
С учётом изменённых требований Администрация Зонального района Алтайского края просила признать недействительным договор купли-продажи вышеуказанной квартиры, заключенный между И.П. в лице представителя З.Я. и Поляковой А.Ф..
В обоснование встречного иска указано, что ветеран Великой Отечественной войны И.П., которому предоставлена субсидия на приобретение жилья, умер 11 мая 2010 года, а с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи данной квартиры З.Я. в регистрирующий орган обратилась 12 мая 2010 года, то есть на основании доверенности, действие которой прекратилось. При этом З.Я. в силу родственных отношений с И.П. должна была знать о его смерти.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, участвующим в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представлены в письменном виде возражения относительно признания недействительными записи и свидетельства о государственной регистрации. Указано, что это не предусмотрено действующим законодательством, в судебном порядке может быть оспорено только само зарегистрированное право.
Поляковой А.Ф., участвующей в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также представлены возражения на встречный иск, из которых следует, что она 05.05.2010 г. заключила с И.П., представителем которого по доверенности была З.Я., договор купли-продажи своей квартиры по адресу <Адрес обезличен>. Данный договор был передан в регистрирующий орган 12.05.2010 г. Согласно п. 4 этого договора Администрация Зонального района обязалась перечислить денежные средства на счёт Поляковой А.Ф. О том, что И.П. умер 11.05.2010 г., Полякова А.Ф. узнала вечером 12.05.2010 г. от З.Я., после передачи договора на регистрацию. 17.05.2010 г. З.Я. получила свидетельство о государственной регистрации права. Полякова А.Ф. считает, что Администрация Зонального района необоснованно отказала в выплате субсидии, поскольку все условия договора соблюдены.
В судебном заседании Уваров А.И. поддержал свой иск, дополнительно к изложенному в исковом заявлении пояснил, что является единственным наследником своего отца, умершего И.П., и имеет право требовать исполнения ответчиком своего обязательства по перечислению денежных средств, выделенных на приобретение жилья. Также пояснил, что он около 20 часов 11.05.2010 г. находился в <Наименование населнного пункта обезличено>, когда узнал о смерти своего отца от врача <Наименование лечебного учреждения обезличено>, в которой находился отец. Супруга истца, З.Я., занималась оформлением документов и в это время находилась в <Наименование населнного пункта обезличено>, ей Уваров А.И. сообщил о смерти отца во второй половине дня 12.05.2010 г.
Представитель ответчика Фатеева Е.А. пояснила, что З.Я. 12.05.2010 г. до подачи заявления о государственной регистрации договора купли-продажи квартиры Поляковой А.Ф. в регистрирующий орган достоверно было известно о том, что И.П. умер 11.05.2010 г., так как она лично звонила в Администрацию Зонального района Алтайского края по поводу этой ситуации. Несмотря на то, что ей было рекомендовано воздержаться от сдачи документов на регистрацию, З.Я. в нарушение закона воспользовалась доверенностью, действие которой прекратилось в связи со смертью И.П.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с положениями ст.ст. 14, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В Алтайском крае порядок обеспечения ветеранов жильём предусмотрен Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утверждённым Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 в целях реализации закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
В соответствии с указанным Положением гражданин - получатель субсидии имеет право в течение трех месяцев с момента письменного уведомления органами местного самоуправления приобрести в пределах выделенных средств на первичном или вторичном рынке жилья у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, или в течение шести месяцев с момента письменного уведомления органами местного самоуправления построить индивидуальный жилой дом. Указанное жилое помещение оформляется в собственность получателя субсидии (пункт 20).
Для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданин - получатель субсидии представляет в орган местного самоуправления договор, явившийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (далее - "договор о приобретении жилого помещения"), и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (далее - "свидетельство") или договор об участии в долевом строительстве, зарегистрированный в территориальном органе федеральной регистрационной службы. Орган местного самоуправления на основании представленных документов производит перечисление средств на счет продавца жилого помещения (пункт 22).
В договоре о приобретении жилого помещения указывается, за счет каких средств производится оплата приобретаемого жилого помещения (пункт 24).
Субсидия считается предоставленной с момента перечисления средств продавцу жилого помещения, застройщику или подрядчику строительства индивидуального жилого дома (пункт 27).
В суде установлено, что распоряжением Администрации Зонального района Алтайского края от 05.05.2010 г. принято решение о предоставлении субсидии в размере <Сумма обезличена> руб. инвалиду Великой Отечественной войны И.П. для приобретения жилья.
27.04.2010 г. И.П. выдал доверенность, которой он уполномочил З.Я. купить на его имя любую квартиру в <Наименование населнного пункта обезличено> с правом заключения и подписания договора купли-продажи, зарегистрировать договор и переход права собственности и получить свидетельство о регистрации права. Смысл и значение доверенности, её юридические последствия, а также содержание статей 185-189 ГК РФ З.Я. разъяснены.
В соответствии со ст.ст. 188,189 ГК РФ действие доверенности прекращается, в частности, вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случае смерти гражданина, выдавшего доверенность.
Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Согласно договору купли-продажи от 05.05.2010 г. продавец Полякова А.Ф. продаёт покупателю И.П. в лице представителя З.Я., действующей по доверенности от 27.04.2010 г., принадлежащую продавцу на праве собственности квартиру по адресу <Адрес обезличен>. Цена квартиры определена сторонами в сумме <Сумма обезличена> руб., которая выплачивается покупателем из денежных средств, поступивших в бюджет Зонального района Алтайского края, путём перечисления на счёт продавца в течение 10 дней после регистрации перехода права собственности в регистрирующем органе. До проведения полного расчёта указанная квартира признаётся находящейся в залоге у продавца. Договор считается заключенным с момента его государственной регистрации.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 131).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (статья 551).
Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (статья 558).
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно статье 16 данного закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.
Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.
Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
Днем приема заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, является день получения таких заявления и документов соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 17.05.2010 г., договор продажи квартиры И.П. зарегистрирован 17.05.2010 г. В данном свидетельстве имеется запись о существующих ограничении (обременении) права - ипотека в силу закона. Запись о праве собственности И.П. на квартиру по адресу <Адрес обезличен> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 17.05.2010 г.
По информации Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю заявление о государственной регистрации договора купли-продажи вышеуказанной квартиры поступило в данный регистрирующий орган 12 мая 2010 года.
Согласно справке о смерти от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> И.П. умер 11 мая 2010 года.
При таких обстоятельствах Уваров А.И. не вправе требовать от Администрации Зонального района Алтайского края перечисления на счёт продавца квартиры Поляковой А.Ф. денежных средств, выделенных в качестве субсидии в порядке обеспечения жильём ветерана.
Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Как установлено судом, заявление о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от Поляковой Аллы Федоровны к И.П., умершему 11.05.2010 г., было подано от его имени З.Я. 12.05.2010 г.
Свидетель З.Я. показала, что она, действуя на основании доверенности, которую выдал отец её супруга, ветеран И.П., договорилась с Поляковой А.Ф. о покупке у неё квартиры для И.П. Документы в регистрирующий орган они сдали 12.05.2010 г. О том, что И.П. умер 11.05.2010 г., она не знала. Во второй половине дня 11.05.2010 г. больного И.П. приходили навестить в больнице, в том числе и З.Я.
Свидетель Т.Н. показала, что она работает врачом <Наименование лечебного учреждения обезличено>. И.П. поступил к ним в больницу из <Наименование лечебного учреждения обезличено> с тяжёлым заболеванием. О последствиях такого заболевания, несовместимых с жизнью, родственники больного были поставлены в известность 10.05.2010 г., смерть наступила 11.05.2010 г. в 18 час 45 мин, о чём в течение 1 часа было сообщено родственникам.
Доводы Уварова А.И. и его представителя Дремина Ф.С. о том, что З.Я. при подаче в регистрирующий орган заявления о регистрации права собственности И.П. не знала о его смерти, не могут быть приняты во внимание. Данное обстоятельство не порождает для Администрации Зонального района Алтайского края обязанность перечислить денежные средства на счёт продавца квартиры. Договор купли-продажи должен быть заключен в порядке обеспечения жильём ветерана Великой Отечественной войны И.П., субсидия предоставлялась ему.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно статье 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, договор купли-продажи квартиры между И.П. и А.Ф. не может считаться заключенным. Право собственности на эту квартиру на основании данного договора у умершего ветерана не возникло и, следовательно, не перешло к Уварову А.И.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до внесения в Единый государственный реестр прав записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов может быть прекращено на основании заявлений сторон договора.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, З.Я., действующая в интересах покупателя квартиры И.П., а также его правопреемник Уваров А.И. должны были отказаться от государственной регистрации перехода права собственности на умершего ветерана. Продавец квартиры Полякова А.Ф. также не лишена была возможности сделать это до внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, Администрация Зонального района Алтайского края обоснованно требует признать недействительным договор купли-продажи квартиры, заключенный между Поляковой А.Ф. и И.П., от имени которого действовала по доверенности З.Я..
Данный договор, на основании которого право собственности на эту квартиру зарегистрировано на умершего ветерана Великой Отечественной войны И.П., в силу статьи 168 ГК РФ следует отнести к ничтожным сделкам, не соответствующим требованиям закона или иных правовых актов.
При этом суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде возврата квартиры по адресу <Адрес обезличен> Поляковой А.Ф..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении иска Уварова А.И. к Администрации Зонального района Алтайского края о понуждении к исполнению обязательства о выплате субсидии отказать.
Встречный иск Администрации Зонального района Алтайского края о признании недействительным договора купли-продажи квартиры по адресу <Адрес обезличен>, заключенного между И.П. в лице представителя З.Я. и Поляковой А.Ф., удовлетворить.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата квартиры по адресу <Адрес обезличен> Поляковой А.Ф.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2010г.
Судья В.Н. Зенченко