с. Зональное 20 октября 2010 года
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района в интересах неопределённого круга лиц к Павловой Татьяне Сергеевне о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите права потребителей,
с участием помощника прокурора Зеленина Е.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зонального района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в обоснование которого указал, что индивидуальный предприниматель Павлова Т.С. осуществляет продажу алкогольной продукции и табачных изделий в помещении бара, расположенного по адресу <данные изъяты>. В торговом помещении в доступном для потребителей месте отсутствует информация о том, что алкогольная продукция и табачные изделия не реализуются несовершеннолетним лицам.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) (п. 2 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Правила продажи отдельных видов товаров утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.
Согласно п. 16 Правил продажи отдельных видов товаров потребителю должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).
Запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним также закреплен в п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров.
Отсутствие в торговом помещении необходимой информации о том, что алкогольная продукция и табачные изделия не продаются несовершеннолетним, способствует тому, что потребители полагают, что в данном торговом помещении продажа алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним производится. При этом, согласно действующему федеральному законодательству, потребители, в том числе и несовершеннолетние, должны знать об ограничениях, которые установлены законом при реализации отдельных видов товаров и данную информацию до них должны довести, в том числе и продавец.
Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» закрепила возможность предъявления исков в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 № 7 при рассмотрении дел о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены требования в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом).
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.
Прокурор просил обязать Павлову Т.С. разместить в торговом помещении по адресу <данные изъяты> в доступном для потребителей месте информацию о запрете реализации алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленин Е.Н. иск поддержал.
Ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно абзацу первому преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 23.11.2009г.) настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно статье 10 данного закона продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию о правилах продажи товаров.
Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
В соответствии со статьёй 8 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в ред. от 05.04.2010) устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
Аналогичная норма содержится в п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в ред. от 27.01.2009 г.), а также пунктом 4 ч. 1 статьи 5 Закона Алтайского края от 29.12.2005 г. № 131-ЗС «О государственном регулировании розничной алкогольной продукции на территории Алтайского края» (в ред. от 05.03.2010 г.), принятого в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с п. 43 Примерных правил работы предприятия розничной торговли, утвержденных письмом Роскомторга от 17 марта 1994 г. № 1-314/32-9 «О Примерных правилах работы предприятия розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети», в предприятиях торговли предпринимателям рекомендуется также доводить до потребителей такую информацию, как выписка из правил розничной торговли отдельными товарами.
Кроме того, в предприятии торговли должны быть все нормативные документы, регламентирующие правила торговли и качество товаров, в соответствии со специализацией.
В статье 4 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (в ред. от 22.12.2008) установлен запрет на розничную продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет.
Усиление контроля за размещением объявлений о запрете продажи табачных изделий несовершеннолетним декларировано в Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, разработанной в соответствии со статьей 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 № 1563-р.
Из вышеназванных норм права вытекает обязанность продавца довести до сведения покупателя информацию о запрете продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Павлова Т.С. осуществляет торговлю в помещении бара «Аист», расположенного по адресу <данные изъяты>.
В деле имеются копия паспорта Павловой Т.С., копия свидетельства о государственной регистрации Павловой Т.С. в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке Павловой Т.С. на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации, копия выписки из технического паспорта торгового павильона по вышеуказанному адресу.
Согласно акту проверки от 24.09.2010 г., проведенной помощником прокурора Зонального района Крушинской Ю.С., в данном торговом помещении, где осуществляется реализация алкогольной продукции и табачных изделий, отсутствует информация о продаже этих товаров лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Акт составлен с участием индивидуального предпринимателя Павловой Т.С., имеется её подпись и отметка об отсутствии замечаний.
Таким образом, исковое требование прокурора является законным и обоснованным. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ ответчику следует установить срок - 3 дня, который суд находит достаточным для исполнения настоящего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Зонального района удовлетворить.
Обязать Павлову Татьяну Сергеевну в течение трёх дней разместить в торговом помещении, расположенном по адресу <данные изъяты>, в доступном для потребителей месте информацию о запрете реализации алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение 10 дней.
Судья Зенченко В.Н.