Дело № 2-450/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Зональное 14 декабря 2010 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермишкина В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе о понуждении перерасчёта трудового стажа и размера пенсии,
с участием истца и его представителя Дремина Ф.С., представителей ответчика Пановой М.Н., Соломонова Е.С.,
УСТАНОВИЛ
Ермишкин В.И. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является пенсионером по старости с 19.09.1996 года в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Трудовой стаж на дату назначения пенсии составил в календарном исчислении с учётом льгот 49 лет 9 месяцев 20 дней, из них стаж на общих основаниях 8 лет 1 месяц 14 дней, стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 22 года 3 месяца 9 дней (в том числе 5 лет 3 месяца 27 дней стаж по списку № 2) в календарном исчислении. В трудовой стаж также включается период учёбы, который составил 1 год 10 месяцев 14 дней и военная служба по призыву 3 года 2 месяца 12 дней. При назначении пенсии страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 18 дней, что, по мнению истца, противоречит закону. Ермишкин В.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии с 01.01.2002 года, а также в связи с валоризацией путём увеличения трудового стажа. 18.08.2010 года Ермишкину В.И. отказано в перерасчёте пенсии, с чем он не согласен, поскольку расчёт трудовой пенсии определён на основании ФЗ-113 от 21.07.1997, который утратил силу с 01.01.2002 года. Истец считает, что оценку пенсионных прав и расчёт размера пенсии необходимо произвести согласно ст.28 ФЗ-213 от 24.07.2009. По расчёту истца с учётом льгот трудовой стаж составляет 51 год 4 месяца 18 дней.
Ермишкин В.И. просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе произвести перерасчёт общего трудового стажа в календарном исчислении с учётом льгот, который составляет 51 год 4 месяца 18 дней;
произвести перерасчет размера пенсии с учетом постановления Правительства РФ от 13.03.2003 № 152 с учетом коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 в размере 1,307 с 01.01.2002 по настоящее время;
установить величину расчетного пенсионного капитала в сумме базовой части пенсии 588 рублей 15 копеек, страховой части пенсии 1936 руб. 55 коп., всего в сумме 2524 руб. 70 коп.;
произвести перерасчет валоризации пенсии, установить размер в сумме 3623 руб. 94 коп.;
взыскать сумму невыплаченной валоризации в сумме 13855 руб. 89 коп. за период с 01.01.2010 по 01.12.2010.
В судебном заседании истец поддержал свои требования. По мнению Ермишкина В.И. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, неправильно назначил пенсию и произвёл перерасчёт, истец не согласен с тем, что ему в июле 2010 года снизили пенсию. Он получал пенсию в размере 13814,76 руб., а в настоящее время получает 13394,14 руб. Согласно же расчёту Ермишкина В.И. размер его пенсии на 01.12.2010 года составляет 16616,28 руб., так как ответчик не применил относительно установленной истцу пенсии постановление Правительства РФ от 13.03.2003 № 152.
Ответчик, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе, иск не признал.
Согласно представленным в письменном виде возражениям Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изменениями и дополнениями) с 01.01.2010 предусмотрена валоризация, т.е. денежная переоценка пенсионных прав граждан за работу до 1 января 2002 года.
Валоризация в соответствии с законодательством осуществляется по тому же варианту, по которому производилась оценка пенсионных прав на 01.01.2002 года.
Оценка пенсионных прав Ермишкину В.И. была произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажевого коэффициента 0,68, установленного за 38 лет трудового стажа на 01.01.2002, исчисленного календарно, и повышенного отношения заработков в размере 1,7.
Стаж Ермишкина В.И. до 01.01.1991 года в календарном исчислении составляет 27 лет. Однако, с 1 января 2010 г. процент валоризации истцу ошибочно был установлен за 39 лет работы, т.к. работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, была исчислена с учетом льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В результате ошибки Управления ПФР в Зональном районе пенсия Ермишкину В.И. выплачивалась в 2010 году с января по март в размере 12996 руб. 01 коп. вместо 12341 руб. 98 коп., с апреля по июнь в размере 13814 руб. 76 коп. вместо 13119 руб. 53 коп. С 1 июля 2010 г. размер пенсии Ермишкина В.И. приведен в соответствие с нормами действующего пенсионного законодательства. С 1 августа 2010 года с учетом проведенной корректировки страховой части трудовой пенсии по пункту 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 размер пенсии Ермишкина В.И. составил 13394 руб. 14 коп.
Пенсия Ермишкина В.И. может быть исчислена по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001. В этом случае размер пенсии исчисляется в процентном отношении от заработка, но не более 75 процентов и ограничивается максимальным размером пенсии, который подлежит увеличению на районный коэффициент. К установленному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата по Указу Президента РФ от 15.04.2000 № 681. На 01.08.2010 года размер пенсии составляет 9539 руб. 47 коп.
Расчетный размер пенсии Ермишкина В.И. установлен в наиболее выгодном варианте по нормам пункта 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года.
Таким образом, Управлением ПФР в Зональном районе Ермишкину В.И. валоризация произведена с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер пенсии Ермишкина В.И. установлен в наиболее выгодном варианте.
Представители ответчика Панова М.Н. и Соломонов Е.С. на основании изложенного в возражениях просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, считая их необоснованными.
При этом Панова М.Н. пояснила, что Ермишкин В.И. требует установить ему общий трудовой стаж меньше, чем он у него по документам пенсионного дела, то есть 51 год 4 месяца 18 дней вместо 56 лет 18 дней. Представленный истцом расчёт основан на неверном применении норм закона. Страховая часть пенсии Ермишкина В.И. составляет 1481,68 руб., он же эту сумму умножает на коэффициент индексации в размере 1,307, который установлен постановлением Правительства РФ от 13.03.2003 № 152, хотя этот коэффициент предусмотрен для расчётного пенсионного капитала. Данный коэффициент уже включен в суммарный коэффициент индексации, который применён относительно пенсии истца. Поэтому, в результате неправильного применения указанного коэффициента, по расчёту Ермишкина В.И. изначально неверной получается страховая часть пенсии в размере 1936,55 руб. (1481,68 х 1,307).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд принимает доводы представителей ответчика о необоснованности заявленных Ермишкиным В.И. требований.
В соответствии со статьёй 30.1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 27.12.2009) величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Согласно статье 30.3 данного закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету:
1) при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии;
2) при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии;
3) при изменении суммы валоризации (без изменения величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона) в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж, приобретенный до 1 января 1991 года, который не был учтен при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;
4) при изменении суммы валоризации (без изменения величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона) в случае включения в общий трудовой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые не были учтены при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле;
5) при изменении величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации и увеличение размера трудовой пенсии, в случае выбора застрахованным лицом иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотренного статьей 30 настоящего Федерального закона, чем тот, который был применен при установлении ему трудовой пенсии, при предоставлении дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав указанного застрахованного лица при установлении ему трудовой пенсии;
6) при изменении величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации и увеличение размера трудовой пенсии, в случае выбора иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотренного статьей 30 настоящего Федерального закона, чем тот, который был применен при установлении ему трудовой пенсии, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.
В соответствии с положениями статьи 30 указанного закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе представлены таблицы трудовой деятельности Ермишкина В.И. Содержащиеся в них сведения согласуются с указанными в исковом заявлении периодами, и не оспариваются истцом. Также представлены результаты расчёта стажа Ермишкина В.И., в том числе стажа для валоризации, с которыми истец также согласился.
Представленные документы подтверждают довод ответчика о том, что расчётный размер пенсии Ермишкина В.И. установлен по наиболее выгодному для пенсионера варианту в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного закона.
Согласно данной норме расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.
По сведениям, представленным ответчиком, в указанном порядке, с учётом стажа 38 лет, исчисленного в календарном порядке, и стажа 27 лет до 1991 года, расчётный размер пенсии Ермишкина В.И. на 01.01.2002 был установлен в сумме 1931,68 руб. (страховая часть 1481,68 руб. и базовая часть 450 руб.); расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 составил 213361,92 руб. (1481,68 руб. х 144 мес.- ожидаемый период выплаты); процент валоризации составил 37% (27% за стаж до 1991г. + 10%); размер валоризации на 01.01.2010 составил 2016,58 руб. (213361,92 руб. х 37% х 3,6784 - суммарный коэффициент индексации с 01.01.2002 по 31.12.2009 : 144 месяца); размер пенсии на 31.12.2009 без валоризации был 10325,40 руб. (3843 руб.- повышенная базовая часть + 6482,40 руб.- страховая часть); общий размер пенсии с 01.01.2010 с валоризацией стал 12341,98 руб.(10325,40 руб. + 2016,58 руб.); с 01.04.2010 размер пенсии увеличился на 6,3% и стал 13119,53 руб.(12341,98 руб. х 6,3%).
Данные расчёты согласуются с материалами пенсионного дела и соответствуют порядку, в котором Ермишкину В.И. установлен расчетный размер трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав. Сведений о том, что Ермишкин В.И. выбрал другой порядок, не имеется.
При этом дополнительный расчёт Ермишкина В.И., представленный в судебном заседании, основан на том же суммарном коэффициенте в размере 3,6784, который указан в сведениях, представленных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Что касается ссылки истца на неприменение в расчёте его пенсии Постановления Правительства РФ от 13.03.2003 № 152, то коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002г., который утверждён в размере 1,307, не может быть применён к страховой части пенсии.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведённых норм закона и представленных материалов, суд считает, что у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в данном случае отсутствуют основания для перерасчёта размера трудовой пенсии Ермишкина В.И., в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Ермишкина В.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2010 года.
Судья В.Н. Зенченко