Дело №2-440/2010г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
31 декабря 2010 года с.Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Фролова В.В.,
при секретаре Купцовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к "ОАО......" о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте,
УСТАНОВИЛ:
Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать "ОАО......" запретить погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки законодательства о лицензировании в "ОАО......" установлено, что Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности: в октябре 2010 года "ОАО......" были отправлены вагоны-цистерны со спиртом этиловым, который является опасным грузом. Аналогичные случаи отправки цистерн были в период с января по декабрь 2009 года.
Указанные опасные грузы Общество погрузило в вагоны самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования, расположенном <адрес>.
Такая деятельность Общества нарушает нормы п. 1 ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с требованиями п.п. 70 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Согласно п. 2 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 г. № 134, лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Решением Арбитражного суда <данные изъяты> от 25.10.2010 "ОАО......" за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Опасные грузы, погрузку которых осуществляет "ОАО......", согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Основные формы проявления транспортной опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 г. № ЦМ-407.
Так, спирт этиловый (аварийная карточка № 308, номер ООН 1170) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: имеют характерный запах; растворимы в воде; летучи; пары тяжелее воздуха: скапливаются в низких участках поверхности, подвалах, тоннелях; горючи, легко воспламеняются от искр и пламени; пары образуют с воздухом взрывоопасные смеси, которые могут распространяться далеко от места утечки; емкости могут взрываться при нагревании.
Следовательно, осуществление "ОАО......" погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться только судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу и защиту от произвольного ограничения этого права.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ).
В письменном отзыве ответчик указал, что "ОАО......" осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам этилового спирта и алкогольной продукции, а также иные виды хозяйственной деятельности в соответствии с Уставом. При этом погрузочно-разгрузочная деятельность опасных грузов не является основной.
Для исполнения требований законодательства ответчик обратился в лицензирующий орган, и 09 декабря 2010 года было получено уведомление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении лицензии. Таким образом, в настоящее время погрузочно-разгрузочная деятельность Общества лицензирована и соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, просили в иске отказать.
Не явившись в судебное заседание, Барнаульский транспортный прокурор Лебедкин А.Г. представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и отказался от исковых требований по тем основаниям, что ответчик в добровольном порядке выполнил исковые требования, лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте получена, в связи с чем, в настоящее время отпала необходимость исковой защиты интересов неопределенного круга лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу ему известны и понятны.
Представитель ответчика Полтева О.К., действующая на основании доверенности, представила суду заявление, в котором также просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а также представила копию лицензии "ОАО......" от 29 ноября 2010 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Представитель третьего лица - "Управление........" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в разумный срок. О причинах неявки не сообщил и об отложении разбирательства не просил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив представленные заявления и материалы гражданского дела, суд полагает правильным принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу по следующим основаниям.
В силу статьи 39 ГПК РФ отказ от иска является субъективным правом истца, которое может быть реализовано путём подачи соответствующего заявления суду в соответствии с частью 1 статьи 173 УК РФ. При этом суд вправе не согласиться с отказом от иска, если волеизъявление заявителя противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.
В судебном заседании установлено, что ответчик в добровольном порядке выполнил исковые требования, получив лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, то есть нарушенное право восстановлено.
Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 134 и 220 ГПК РФ сторонам известны и понятны, и поэтому суд приходит к выводу, что отказ от иска не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.
В силу статьи 220 ГПК РФ отказ от иска, принятый судом, является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.173, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора от иска к "ОАО......" о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, производство по делу прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей частной жалобы через Зональный районный суд.
Судья В.В. Фролов