с. Зональное 12 января 2011 года
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучина В.Д. к Администрации <N-ского> района Алтайского края о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
с участием представителей истца Степановой Г.В. и Павленко С.Г., представителя ответчика Рыковой И.С.,
УСТАНОВИЛ:
Кучин В.Д. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он, являясь инвалидом Великой Отечественной войны, подал заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как он проживает в квартире своей дочери, Степановой Г.В., у которой дочь, то есть внучка истца, является инвалидом от рождения, <...>. Проживание двух инвалидов в одной квартире стало невозможным. Однако Администрацией <N-ского> района Алтайского края Кучину И.Д. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представители истца Степанова Г.В. и Павленко С.Г., уточнив исковые требования, просили обязать Администрацию <N-ского> района Алтайского края принять Кучина В.Д. на учёт участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Из их объяснений следует, что отец Степановой Г.В. - участник Великой Отечественной войны Кучин В.Д., инвалид, переехал к ней жить в с. <N> в 1993 году, <...>, так как за ним требовался постоянный уход. У Степановой Г.В. есть дочь, инвалид детства. Все они проживают в квартире, которую получила Степанова Г.В. по месту работы. В квартире нет изолированных комнат, поэтому двум инвалидам крайне тяжело жить вместе. Кроме того, отсутствует ванна, а состояние здоровья Кучина В.Д. не позволяет ему мыться в бане.
Представитель ответчика Рыкова И.С. не согласилась с иском, пояснив, что для принятия Кучина В.Д. на соответствующий учёт нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют основания, так как он является членом семьи собственника жилого помещения, своей дочери Степановой Г.В., площадь этого жилого помещения соответствует учётной норме, и оно занято одной семьёй.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьёй 23.2 предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. При этом объем средств определяется исходя из общей площади жилья, для указанной категории граждан, 36 квадратных метров.
В удостоверении <данные изъяты>, копия которого имеется в деле, указано, что Кучин В.Д. является участником Великой Отечественной войны.
В соответствии с пунктом 7 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае (утверждено Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года № 407) органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной настоящим Положением, в порядке, установленном законом Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно статье 1 закона Алтайского края от 14.09.2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, в частности, в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьёй 3 названного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе, ведут в установленном порядке учет вышеуказанных граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с законом Алтайского края от 09.12.2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (статья 2).
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 3).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (опекунами).
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьёй 51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно данной норме к таким гражданам относятся, в частности, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Кучин В.Д., не имеющий собственного жилого помещения, проживает в квартире по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 56 кв.м., собственниками которого являются Степанова Г.В. и С.. Указанным лицам, согласно свидетельству о государственной регистрации права, копия которого имеется в деле, принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на данную квартиру.
В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу указанной нормы Кучин В.Д. является членом семьи только по отношению к одному из вышеуказанных двух сособственников квартиры, в которой проживает, - своей дочери Степановой Г.В., доля которой, исходя из общей площади жилого помещения, составляет 28 кв.м.
В деле имеется справка КГУЗ <наименование лечебного учреждения> от 03.09.2010 года, согласно которой внучка истца, С., является инвалидом с детства, <...>, страдает <...> заболеванием, которое, с учётом Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, влечёт невозможное совместное проживание в одной квартире.
Согласно постановлению Администрации <N-ского> района Алтайского края от 15.06.2010 № 206, учетная норма площади жилого помещения на территории <N-ского> района Алтайского края составляет 12 кв.м.
Из показаний свидетелей <свидетель 1> и <свидетель 2> следует, что совместное нахождение в небольшой квартире Кучина В.Д. со своей внучкой, страдающей <...> заболеванием, является невыносимым для него условием проживания.
При таких обстоятельствах суд считает, что участник Великой Отечественной войны Кучин И.Д. вправе состоять на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он не имеет собственного жилья, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ни разу не воспользовался, проживает в квартире, фактически занятой другой семьёй (Степанова Г.В. со своей дочерью-инвалидом). Также следует учитывать, что норма жилой площади для лиц, к категории которых относится истец, составляет 36 кв.м.
Таким образом, исходя из вышеприведённых норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, следует обязать Администрацию <N-ского> района Алтайского края принять Кучина В.Д. на соответствующий учёт.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кучина В.Д. удовлетворить.
Обязать Администрацию <N-ского> района Алтайского края принять Кучина В.Д. на учёт участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 г.
СудьяЗенченко В.Н.