Дело № 2-151/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 05 мая 2011 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе председательствующего Зенченко В.Н.,

при секретаре Колмаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кречетовой О.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края о признании права на установление трудовой пенсии по старости,

с участием истицы и её представителя Щегловской Г.Н., представителей ответчика Ерчковой Л.Е., Соломонова Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

Кречетова О.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края (далее также - Управление ПФР), просила признать незаконным решение <...> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 05 июля 1993 года; признать право на получение пенсии с момента обращения за ее установлением.

В обоснование своих требований указала, что она с 16 августа 1985 года работала педагогом. Так как в период с 17.02.1987 года по 24.06.1987 года работала методистом в Доме пионеров, то считает, что право на пенсию по старости у неё возникло в январе 2011 года, в связи с чем обратилась в Управление ПФР в январе 2011 года. Сотрудник данного органа - Ерчкова Л.Е. сообщила, что право на пенсию не возникло, поскольку период ухода за ребенком не входит в специальный трудовой стаж. Так как письменный ответ на обращение дан не был, истица 04 марта 2011 года повторно обратилась с письменным заявлением, и 02 апреля 2011 года получила решение об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что на дату обращения за назначением пенсии её стаж работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 12 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет менее 25 лет. Данное решение Кречетова О.Ф. считает незаконным. Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, то орган пенсионного фонда обязан включить данный отпуск в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику (специальный стаж). Отпуск был предоставлен 10.11.1990 года, поэтому Кречетова О.Ф. рассчитывала на то, что он в полном объёме будет включен в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истица и её представитель Щегловская Г.Н. уточнив, исковые требования, просили:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края <...> об отказе в установлении пенсии;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право Кречетовой О.Ф. на установление досрочной трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 05 июля 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года;

обязать ответчика назначить Кречетовой О.Ф. трудовую пенсию с 13 января 2011 года.

Кречетова О.Ф. пояснила, что когда она в 1990 году воспользовалась своим правом на отпуск по уходу за ребёнком, она рассчитывала на включение полностью этого периода в педагогический стаж, так как это было предусмотрено действующим в то время трудовым законодательством. О том, что во время нахождения в отпуске изменился закон, она не могла знать, и считает, что эти изменения, ухудшающие её положение, не могут быть применены в её случае. Также считает несправедливым отказ органа пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они являются обязательной частью её работы, без которой она не могла бы осуществлять педагогическую деятельность. Кроме того, в эти периоды ей начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие взносы.

Представители ответчика Ерчкова Л.Е. и Соломонов Е.С. исковые требования не признали. Из их объяснений и представленных в письменном виде возражений на иск следует, что в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кречетова О.Ф. обратилась 13.01.2011 года. В соответствии с указанной нормой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет. Это право определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления стажа работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Управление ПФР не согласно с требованием о включении в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 05 июля 1993 года, так как согласно абз. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

В период времени, когда истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, т.е. с 10.11.1990 г. по 05.07.1993 г. действовал Кодекс законов о труде РСФСР. До введение в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет. С 06.10.1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, с этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включатся в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Управление ПФР считает правильным засчитать в стаж Кречетовой О.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», только период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 06 октября 1992 года. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 05 июля 1993 года включению в специальный стаж не подлежит.

Управлением ПФР не включены также в специальный стаж Кречетовой О.Ф. периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года. По мнению представителей ответчика, данные периоды не относятся к работе с детьми. Курсы повышения квалификации стали засчитываться в специальный стаж педагогических работников после 01 сентября 2000 года.

С учетом включенных в специальный стаж Кречетовой О.Ф. периодов нахождения её в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась после 01 сентября 2000 года, её педагогический стаж на дату обращения с заявлением в Управление ПФР 13.01.2011 года составил 24 года 2 месяца 25 дней, то есть менее 25 лет.

По расчёту Управления ПФР право на досрочную трудовую пенсию у Кречетовой О.Ф. возникнет с 21 октября 2011 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009).

Согласно записям в трудовой книжке Кречетова О.Ф. работала с 16.08.1985 года по 17.02.1987 года учителем математики в <...> средней школе; с 17.02.1987 года по 24.06.1987 года в <...> районо методистом Дома пионеров; с 24.06.1987 года по 01.09.1997 года учителем математики в <...> средней школе; с 01.09.1997 года по 12.08.2004 года заместителем по учебно-воспитательной работе <...> средней школы с нагрузкой учителя математики; с 12.08.2004 года директором <...> средней школы с нагрузкой учителя математики.

Судом установлено, что 13.01.2011 года Кречетова О.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением <...> Кречетовой О.Ф. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом указание на подтвержденные периоды трудового стажа, а также на не включенные в специальный трудовой стаж в решении отсутствует, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Управлением ПФР отнесены к общим условиям работы, то есть исключены из педагогической деятельности Кречетовой О.Ф., дающей ей право на установление пенсии по старости на льготных условиях, следующие периоды работы, отражённой в трудовой книжке:

с 17.02.1987 года по 23.06.1987 года (работа методистом);

с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года (часть отпуска по уходу за ребёнком);

с 13 по 18 декабря 1993 года, с 16 по 22 февраля 2000 года (курсы повышения квалификации);

21 января 1999 года, 16 апреля 1999 года, 03 сентября 1999года, 10 ноября 1999 года, с 26 по 28 января 2000 года, 09 февраля 2000 года, 29 и 30 декабря 2000 года, 15 января 2002 года, 26 января 2006 года, 30 января 2006 года (отпуска без содержания).

При исключении из специального стажа указанных периодов педагогическая деятельность Кречетовой О.Ф. на момент её обращения в Управление ПФР 13 января 2011 года составляет 24 года 2 месяца 25 дней.

Истица оспаривает исключение из специального стажа части отпуска по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 04.07.1993 года, а также периодов курсов повышения квалификации с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года. Спорный период составляет 9 месяцев 12 дней (8 месяцев 29 дней + 6 дней + 7 дней), что подтверждается объяснениями сторон и представленными ответчиком таблицами трудовой деятельности Кречетовой.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что указанные изменения внесены в трудовое законодательство в период, когда Кречетова О.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 05 июля 1993 года.

Учитывая данное обстоятельство, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о включении указанного периода полностью в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.

Что касается периодов нахождения Кречетовой О.Ф. на курсах повышения квалификации с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года, то они также подлежат включению в указанный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То, что Кречетова О.Ф. направлялась в период с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, в связи с чем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, подтверждается представленной истицей карточкой-справкой и не оспаривается представителями ответчика.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Педагогическая деятельность Кречетовой О.Ф., дающая право на установление трудовой пенсии, на момент обращения в Управление ПФР, с учётом спорного периода, составляла более 25 лет (24 года 2 месяца 25 дней + 9 месяцев 12 дней)

Таким образом, исковые требования Кречетовой О.Ф. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении ответчика включить в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию с 13 января 2011 года подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кречетовой О.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края <...> об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право Кречетовой О.Ф. на установление досрочной трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с 10 ноября 1990 года по 05 июля 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 по 18 декабря 1993 года и с 16 по 22 февраля 2000 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края назначить Кречетовой О.Ф. трудовую пенсию с 13 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 г.

Судья Зенченко В.Н.