Свидетельские показания являются недопустимым доказательством, подтверждающим характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.



Дело № 2-216/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 06 июня 2011 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., при секретаре Колмаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жбанова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

с участием истца и его представителя Щегловской Г.Н., представителя ответчика

УСТАНОВИЛ

Жбанов В.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе (далее также - Управление ПФР) от 17 февраля 2011 года <...> ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, хотя он представил все необходимые документы. В периоды с 07.06.1976 года по 24.08.1976 года, с 26.07.1980 года по 11.11.1981 года, с 14.06.1994 года по 03.04.2000 года Жбанов В.А. работал в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в режиме полной рабочей недели в совхозе <Л>, в период с 30.11.1983 года по 07.02.1990 года - в подсобном хозяйстве <БМФ>.

Жбанов В.А. просил: признать незаконным решение Управления ПФР от 17.02.2011 <...>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости и назначить истцу пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель Щегловская Г.Н. поддержали исковые требования, уточнив, что пенсия Жбанову В.А. должна быть назначена с даты обращения в Управление ПФР - 18 января 2011 года.

Представитель ответчика Соломонов Е.С. иск не признал, из его объяснения и представленных в письменном виде возражений следует, что Жбанов В.А. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Жбановым В.А. представлены трудовая книжка; справка <...>, уточняющая особый характер работы, выданная <...> производственным кооперативом <Л>; справка <...>, уточняющая особый характер работы, выданная Обществом с ограниченной ответственностью <Д>; копии выписок из приказов производственного кооператива <Л> о реорганизации и правопреемстве, выписку из приказа <...> ООО <Д> о реорганизации.

Жбанов В.А. согласно записям в трудовой книжки в период с 07.06.1976 г. по 03.04.2000 г. работал:

с 07.06.1976 г. по 24.08.1976 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>;

с 26.07.1980 г. по 11.11.1981 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>;

с 30.11.1983 г по 07.02.1990 г. газоэлектросварщиком на <БМФ> в подсобном хозяйстве;

с 14.06.1994 г. по 03.04.2000 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>.

В списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Согласно трудовой книжке истец работал «газоэлектросварщиком» без указания способа и вида сварки, в связи с чем, характер и условия труда представленными документами не подтверждаются.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение специального стажа предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные работодателем на основании первичных документов.

На основании представленной уточняющей особый характер работы справки производственного кооператива <Л> <...> Жбанову В.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Управлением ПФР включены периоды:

с 07.06.1976 г. по 24.08.1976 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>

с 26.07.1980 г. по 11.11.1981 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>

с 14.06.1994 г. по 03.04.2000 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>

В льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Управлением ПФР не включен период работы с 30.11.1983 г. по 07.02.1990 г. на <БМФ>, так как, истцом документально не подтвержден данный период работы. Выданная ООО <Д> справка <...> страхователем отозвана, так как документов, на основании которых она выдана, не имеется.

Кроме того, ООО <Д> не является правопреемником <БМФ> и истцом не представлено подтверждающих документов о правопреемственности.

Представленными копиями приказов <...> от 12.02.1990 г., <...> от 03.01.1983 г., <...> от 10.02.1988 г., <...> от 26.05.1988 г., <...> от 20.07.1988 г. характер и условия труда не подтверждаются. Данные документы лишь свидетельствуют о том, что в разные периоды времени Жбанов В.А. работал газоэлектросварщиком и инженером-механиком, такие профессии не предусмотрены вышеупомянутыми Списками.

Время выполнения до 01 января 1992 года работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239).

Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1 173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требование о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке в отличие от Списка № 2 1991 г. не содержит.

Однако, указанные профессии и должности Жбанов В.А. не занимал, документально не подтверждено то, что истец выполнял трудовые функции, аналогичные той работе, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку стаж работы в тяжелых условиях труда на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Жбанова В.А. составил 7 лет 3 месяца 24 дня (менее требуемых 12 лет 6 месяцев), его требования являются необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 7).

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке № 2, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (раздел ХХХIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ) указаны профессии, имеющие в наименовании слово «сварщик»:

газосварщики (23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1 173 (раздел XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ) указаны «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Жбанов В.А., <...> обратился в Управление ПФР за назначением трудовой пенсии с заявлением от 18.01.2011 года. Решением от 17.02.2011 года <...> в назначении трудовой пенсии по старости Жбанову В.А. отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке Жбанов В.А. работал с 07.06.1976 г. по 24.08.1976 г., с 26.07.1980 г. по 11.11.1981 г., с 14.06.1994 г. по 03.04.2000 г. газоэлектросварщиком в совхозе <Л>.

Данные периоды льготного стажа подтверждаются уточняющей справкой производственного кооператива <Л> <...>, согласно которой Жбанов В.А. был занят на резке и ручной сварке. Управлением ПФР эти периоды, составившие 7 лет 3 месяца и 24 дня, засчитаны в специальный стаж Жбанова В.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Относительно спорного периода в трудовой книжке Жбанова В.А. указано, что он принят 30.11.1983 г. <БМФ> в подсобное сельское хозяйство газоэлектросварщиком, уволен 07.02.1990 г.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Спорный период работы Жбанова В.А. на соответствующих видах работ не подтверждается записями в трудовой книжке, нет и других документов, на основании которых этот период мог быть зачтён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца допрошены свидетели <...>, из показаний которых следует, что Жбанов В.А. работал в подсобном хозяйстве <БМФ>, выполнял работы, связанные с газовой и электрической сваркой.

Суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что показания свидетелей в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее пенсионное законодательство содержит ограничения в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсий на льготных условиях.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516) определено, что в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).

Представленная истцом копия справки ООО <Д> <...>, согласно которой он работал в подсобном хозяйстве <БМФ> с 30.11.1983 по 07.02.1990г. в режиме полной рабочей недели газоэлектросварщиком 6 разряда, занятого на резке и ручной сварке, не принимается судом во внимание, поскольку данная справка как необоснованная отозвана выдавшей её организацией (письмо от 10.02.2011 года). Кроме того, отсутствуют достоверные сведения о том, что ООО <Д> является правопреемником той организации, которая была работодателем истца в спорный период.

При этом в деле имеются противоречивые данные о работе Жбанова В.А. на <БМФ>. Так, согласно приказу от 10.02.1988 <...> газоэлектросварщик подсобного хозяйства Жбанов В.А. переведён инженером-механиком. Содержатся сведения о работе Жбанова В.А. в качестве инженера-механика и в копиях приказов <...> от 26.05.1988 г., <...> от 20.07.1988 г.

В подтверждение льготного стажа истцом представлено удостоверение от 19 декабря 1988 года <...>. Согласно данному документу, удостоверяющему проверку знаний ПТЭ электроустановок потребителей и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей, электросварщик подсобного хозяйства Жбанов В.А. допущен к работе в электроустановках напряжением до 1 000 В. Однако это удостоверение не подтверждает то, что истец выполнял работу только электросварщика. Так, в нём имеется отметка о том, что Жбанов В.А. относился к ремонтному персоналу, а также о праве проведения специальных работ: «В действ. электроустр.»; «С электроинструментом»; «Работа на тельфере»; «Верхолазные»; «С вредными условиями труда»; «На электропогрузчиках».

Довод истца о том, что он за вредную работу имел право получать молочную продукцию, также не подтверждает постоянный характер занятости на работе, выполняемой в качестве электросварщика в течение полного рабочего дня. При этом документально факт получения истцом спецпитания не подтверждён. Кроме того, как отмечено выше, в документах содержатся противоречивые данные о работе Жбанова В.А. - «электросварщик», «газоэлектросварщик».

В соответствии с вышеуказанными Списками право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено электрогазосварщикам (согласно разъяснительному письму Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 № 06-27/7017 также и газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Доказательств, достоверно подтверждающих такие условия работы Жбанова В.А., не имеется. Свидетельские показания вышеуказанных лиц о том, что истец занимался ручной сваркой, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами не установлено, что работа Жбанова В.А. в период с 30.11.1983 по 07.02.1990 года в подсобном хозяйстве <БМФ> соответствовала условиям и характеру труда, дающим право на досрочную трудовую пенсию. В удовлетворении требования о включении данного периода в льготный стаж следует отказать. Поскольку на дату обращения Жбанова В.А. в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии его льготный стаж составил 7 лет 3 месяца 24 дня, то оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения от 17.02.2011 <...> об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Жбанову В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 г.

Судья В.Н. Зенченко