Дело №2-333/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года с.Зональное Зональный районный суд Алтайского края в составе: судьи Фролова В.В., при секретаре Пересильд Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Зонального района в интересах Голубева А.И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и его филиалу № 5 о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зонального района, действуя в интересах Голубева А.И., обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что истец Голубев А.И. является инвалидом 2 группы II степени. В 2010 году он обратился в филиал №5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение Голубеву А.И. в 2010 году не предоставлена, в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Это противоречит нормам Федерального закона «О государственной социальной помощи» (далее Закона), так как истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, а необеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него независящим. Реализация прав граждан, предоставленных Федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, так как в силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). В связи с изложенным прокурор просил признать незаконными бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредоставлению Голубеву А.И. в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение и просил обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Голубеву А.И. в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Крушинская Ю.С., не изменив основание иска, требования уточнила, просила обязать ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Голубеву А.И. в 2011 году путевку на неиспользованное в 2010 году санаторно- курортное лечение за счет средств федерального бюджета, новых доводов суду не привела. Также просила взыскать с ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей в доход местного бюджета. Истец Голубев А.И. уточненные исковые требований поддержал, новых доводов суду не привел. Пояснил, что на его заявление о предоставлении путевки он не получил даже письменного ответа, а устно ему было сказано, что может не надеяться на ее получение, поскольку путевок не хватает ветеранам Вов. Представители ответчиков, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд полагает, в соответствие со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей. Заслушав истца и прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ, независимо от состояния здоровья и возраста, прокурор наделен правом обращения в суд в интересах гражданина в защиту его социальных прав, включая социальное обеспечение, поэтому суд находит правомерным обращение с иском в защиту интересов Голубева А.И. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка). В судебном заседании установлено, что Голубев А.И. является инвалидом 2 группы II степени, что подтверждается копией удостоверения № 024801 (л.д.6) и справкой серии МСЭ-2001 № 1860763 <данные изъяты> Согласно копий медицинских справок от 15.01.2010 года №3 (л.д.8) и от 28.03.2011 года № 24 <данные изъяты> ему рекомендовано санаторно-курортное лечение, противопоказаний к которому нет. Своевременно, 18.01.2010 года, истец обратилась в филиал № 5 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку, однако путевка на санаторно-курортное лечение ни в 2010, ни в 2011 году Голубеву А.И. не была предоставлена. Изложенные истцу в устной форме доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, суд не может считать законными и принимать во внимание по следующим причинам. В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Таким образом, в силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг зависит от бюджетного финансирования и не носит гарантийного характера, является несостоятельным. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд также считает необходимым принять изложенные прокурором уточнения и обязать ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Голубеву А.И. в 2011 году путевку на неиспользованное в 2010 году санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, с зачислением платежа в соответствующий бюджет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зонального района в интересах Голубева А.И. удовлетворить в полном объёме. Признать незаконными бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиала № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредоставлению Голубеву А.И. в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение Обязать ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Голубеву А.И. в 2011 году путевку на неиспользованное в 2010 году санаторно- курортное лечение за счет средств федерального бюджета. Взыскать сГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Зональный районный суд. Судья В.В. Фролов