Дело №2-462/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года с.Зональное Зональный районный суд Алтайского края в составе: судьи Фролова В.В., при секретаре Пересильд Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению прокурора Зонального района, действующему в интересах Шиляева В.А., к Администрации Зонального района Алтайского края о признании ветерана ВОв нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зонального района обратился с вышеуказанным иском в суд, в котором просил признать Шиляева В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Зонального района поставить Шиляева В.А. на учёт участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом даты первоначального обращений Шиляева В.А. в органы местного самоуправления. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Зонального района проведена проверка по обращению Шиляева В.А., который, являясь участником Великой Отечественной войны, обратился в жилищную комиссию при администрации Зонального района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему в постановке на такой учет было отказано. Шиляев В.А. обратился в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незадолго до заседания жилищной комиссии, которое состоялось 28 июля 2011 года, в связи с распространенной органами государственной власти и местного самоуправления информацией о предоставленной участникам ВОВ возможности улучшить жилищные условия. Жилой дом, расположенный <адрес>, принадлежит Шиляеву В.А. с 1991 года, где он проживает с супругой "Ши......И.И.", и сыном "Ши.....М.М." по настоящее время. Другого жилья Шиляев В.А. не имеет. 13 октября 2009 года Шиляевым В.А. и "Ши......И.И." 2/3 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом были подарены внуку "Чер...С.С.", в связи с тем, что состояние здоровья его и его жены ухудшилось с целью избежать бумажной волокиты с оформлением документов для принятия наследства в случае их смерти. Согласно протоколу жилищной комиссии при Администрации Зонального района от 28 июля 2011 года №....., а именно п. 1.3. решения комиссии, Шиляеву В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что последний намеренно ухудшил свои жилищные условия, с целью приобретения права стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (договор дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ) В ответе главы Зонального района №....., адресованного Шиляеву В.А. более подробно указаны основания для отказа в постановке на учет. Указывается, что дом, расположенный <адрес>, в котором Шиляев В.А. проживает с 1991 года был отчужден им 22 октября 2009 года по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Шиляев В.А. в соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса РФ не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, так как совершил действия, которые привели к ухудшению его жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также в ответе было указано, что по данному адресу Шиляев В.А. проживает вместе с супругой и сыном, у каждого из них по 1/3 доли в праве общей собственности. В расчете на одного члена семьи приходится по 18,4 кв.метра общей площади жилого помещения, что превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму 12 кв.метров на одного проживающего члена семьи. Данное обстоятельство исключает возможность признания Шиляева В.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ на момент принятия жилищной комиссией решения не истек установленный законом пятилетний срок с момента совершения сделки по отчуждению имущества, что, по мнению жилищной комиссии, является препятствием для постановки на учет. Шиляев В.А., не согласившись с выводами жилищной комиссии, обратился в "ООО......" с заявлением о проведении независимой экспертизы технического состояния дома. В соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций одноквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, от 05 августа 2011 года №....., жилой дом для проживания ветерана Великой Отечественной Войны Шиляева В.А. признан непригодным. 09 августа 2011 года Шиляев В.А. повторно обратился в жилищную комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, представляя в комиссию копию заключения о признании его дома непригодным для проживания. Жилищная комиссия 26 августа 2011 года вновь вынесла решение об отказе в удовлетворении его заявления, не принимая во внимание представленное заключение, а отдавая приоритет первому обстоятельству - намеренному ухудшению жилищных условий. Вместе с тем, проведенный анализ законодательства и материалов проверки свидетельствует об ошибочности выводов, сделанных жилищной комиссией. Так, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Вместе с тем, совершение Шиляевым В.А. сделки по отчуждению принадлежавшего ему жилого помещения было вынужденным и не имело целью намеренного ухудшения своего положения с тем, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, управлением социальной защиты населения по Зональному району 14.10.2011г. была проведена проверка работы администрации Зонального района по осуществлению переданных государственных полномочий по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, по результатам которой установлено, что отказ жилищной комиссии о признании Шиляева В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным. Поскольку при вынесении решения необходимо учесть, что жилое помещение, в котором проживает участник Великой Отечественной войны, признано непригодным для проживания, другого жилого помещения у Шиляева В.А. и членов его семьи нет, поэтому необходимо признать его нуждающимся в жилом помещении и включить в список граждан - получателей субсидии. В связи с изложенным, Шиляев В.А. должен быть признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ, что является обязательным условием для получения им в дальнейшем государственной социальной поддержки для улучшения жилищных условий, то есть для реализации его социальных, жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а также в соответствии с положениями ст.ст.25, 39 Конституции РФ. Вместе с тем, вышеуказанные решения комиссии создали препятствия для реализации вышеуказанных прав Шиляева В.А. В судебном заседании прокурор Карташова О.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привела. Представитель ответчика - Выставкина Т.В., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования не признала, пояснив, что отказ жилищной комиссии при Администрации Зонального района ветерану Вов Шиляеву В.А. в постановке на учет для улучшения жилищных условий от 28.07.2011 года считает правомерным и полагает, что совершив сделку по отчуждению принадлежащей ему доли в жилом помещении, Шиляев В.А., согласно действующему законодательству, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия и его право на улучшение жилищных условий могло возникнуть лишь по прошествии пяти лет. Вторичный отказ жилищной комиссии от 26.08.2011 года основан также на том же положении закона. При этом жилищная комиссия полагала, что приоритетным при решении вопроса о постановке на учет и во втором случае будет являться намеренное ухудшение жилищных условий ветераном, в то время, как представленное им заключение о непригодности жилого помещения для проживания не может являться основанием для постановки на учет, поскольку в данном случае речь идет уже о не принадлежащем ветерану жилом помещении (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ). При этом само заключение специалистов о непригодности жилого помещения, в котором проживает ветеран Шиляев В.А., Администрация Зонального района не оспаривает. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно представленного истцом удостоверения серии ВВ №....., Шиляев В.А. является ветераном- участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.14 Закона РФ «О ветеранах» <данные изъяты>. Из ст.15 указанного закона ( в редакции от 9.12.2010 года) следует, что участникам Вов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного полдожения, в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Судом установлено, что ветеран - участник ВОв Шиляев В.А. 9.08.2011 года повторно обратился в жилищную комиссию при Администрации Зонального района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании заключения о признании дома, расположенного <адрес>, где он проживает, непригодным для проживания. Решением указанной комиссии от 26.08.2011 года Шиляеву В.А. было отказано в удовлетворении заявления без учета изложенных в заявлении обстоятельств о непригодности дома для проживания, со ссылкой на основания первоначального отказа- намеренное ухудшение жилищных условий путем отчуждения жилого помещения. Вместе с тем, согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно представленного Шиляевым В.А. заключения "ООО......", жилой однокрвартирный дом, расположенный <адрес>, находящийся в эксплуатации более 60 лет, для проживания ветерана Великой Отечественной войны признан непригодным <данные изъяты> Указанное заключение ответчиками не оспаривается, представитель ответчика в суде с его выводами согласилась, ранее, в ответе ветерану Главой района также говорилось о принятии указанного заключения к сведению <данные изъяты>. Согласно копии паспорта и представленных в суд справок ( из БТИ и похозяйственной книги), Шиляев В.А. зарегистрирован и проживает в указанном доме, данное обстоятельство ответчиками также не оспаривается. Таким образом, суд считает, что единственным условием для признания ветерана -участника Вов Шиляева В.А. нуждающемся в жилом помещении является то, что он проживает, причем независимо от принадлежности, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Данное обстоятельство не было принято во внимание органом, осуществляющим принятие на учет, в связи с чем иск Шиляева В.А. подлежит удовлетворению. Учитывая, что стороны освобождены от судебных расходов, в силу ст. 103 ГПК РФ, расходы по государственной пошлине необходимо отнести на счёт местного бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зонального района, действующего в интересах Шиляева В.А. удовлетворить. Признать за Шиляевым В.А. право постановки на учёт в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Зонального района, в лице жилищной комиссии, поставить ветерана Великой Отечественной войны Шиляева В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты повторного обращения в жилищную комиссию 9.08.2011 года. На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения в мотивированной форме, с подачей кассационной жалобы через районный суд. Мотивированное решение вынесено 12 декабря 2011 года. Судья В.В. Фролов