Дело <Номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
22 июня 2010 года с.Зональное
Судья Зонального районного суда Алтайского края Фролов В.В.,
при секретаре Купцовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <ФИО2> на постановление <ФИО1> от <Дата обезличена> года, которым:
<ФИО2>, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес>, зарегистрированная в <Адрес> <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, фактически проживающая в <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, работающая бухгалтером в <ФИО3> ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно вышеуказанному постановлению от <Дата обезличена> года <ФИО2> признана виновной в том, что после изменения фамилии на <ФИО2> в связи с расторжением брака не осуществила замену паспорта гражданина РФ и проживала по недействительному удостоверению личности гражданина с <Дата обезличена> года.
Указанные действия квалифицированы по части 1 стати 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Не согласившись с указанным постановлением, <Дата обезличена> года, через отделение почтовой связи, <ФИО2> подала жалобу, в которой просит признать её невиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а постановление <ФИО4> не соответствующим закону. В обоснование жалобы <ФИО2> указала следующее:
В судебном заседании заявитель <ФИО2> на удовлетворении жалобы настаивала по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привела. Просит постановление начальника ТП миграционной службы отменить, в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения, производство по делу прекратить.
Заслушав заявителя и исследовав материал административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по административному делу подлежит выяснению следующие обстоятельства:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (ст.29.10 КоАП РФ).
Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО2> проживала по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) с <Дата обезличена> года.
Указанное обстоятельство не отрицает сама заявитель.
Согласно постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ- проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно п.12 Положения о паспорте гражданина РФ,замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. На основании п.15 Положения, документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.12 Положения.
Согласно копии свидетельства о расторжении брака брак между <ФИО2> и <ФИО2> прекращен <Дата обезличена> года. С заявление о замене паспорта <ФИО2> обратилась в ТП <Адрес> УФМС России по Алтайскому краю <Дата обезличена> года, то есть по прошествии 30 дней с момента наступления обстоятельства, требующего замены удостоверения личности (паспорта).
Доводы заявителя жалобы о том, что она не имела возможности приехать из <Адрес> в <Адрес> для получения свидетельства о расторжении брака и в <Адрес>, где зарегистрирована, для замены паспорта, суд находит необоснованными, поскольку указанные действия от ее имени могли быть совершены по доверенности представителем по месту ее регистрации. Кроме того, в силу п.16 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, с заявлением о замене паспорта она могла обратиться по месту своего пребывания в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Суд также не усматривает в действиях заявителя признаков малозначительности административного правонарушения, поскольку ею совершено правонарушение, посягающее на порядок управления и в частности установленный государством порядок удостоверения личности.
То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении и постановление вынесены в отношении <ФИО2>, а не в отношении <ФИО2>, объясняется тем, что на момент составления протокола и постановления <ФИО2>, представила имевшийся у нее паспорт на имя <ФИО2>, что по мнению суда является обоснованным. Допрошенная в суде в качестве свидетеля <ФИО1> пояснила, что протокол и постановление на имя <ФИО2> она составила по предъявленному ею паспорту на это имя и не имела возможности составить его по новому паспортьу, поскольку на тот момент он еще не был выдан на имя <ФИО2>
Имеющуюся в протоколе и в постановлении ссылку на п. 7 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» суд, соглашаясь с доводами заявителя жалобы, находит не имеющей отношения к совершенному правонарушению. Вместе с тем объективная сторона состава совершенного <ФИО2>правонарушения как в протоколе, так и в постановлении описана верно, соответствует установленным обстоятельствам- <ФИО2> после изменения фамилии на <ФИО2> не осуществила замену паспорта гр. РФ и проживала по недействительному паспорту с <Дата обезличена> года, в чем и выразилось совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Поэтому имеющуюся в бланках протокола ссылку на п.7 Постановления Правительства суд считает несущественной и не влияющей на существо дела.
При назначении наказания <ФИО2> должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства и само наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
С учетом изложенного, суд считает необходимым жалобу <ФИО2> на постановление И.О. начальника ТП <Адрес> УФМС РФ по Алтайскому краю <ФИО1> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> оставить без удовлетворения, постановление И.О. начальника ТП <Адрес> УФМС РФ по Алтайскому краю <ФИО1> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> без изменения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу <ФИО2> на постановление И.О. начальника ТП <Адрес> УФМС РФ по Алтайскому краю <ФИО1> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> оставить без удовлетворения, постановление И.О. начальника ТП <Адрес> УФМС РФ по Алтайскому краю <ФИО1> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> без изменения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Фролов