Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
посёлок Залукокоаже 27 августа 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Махова Р.Ш., при секретаре Ашракаевой М.Б., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Лигидовой М.Р., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР -Даова Ю.Ш., начальника ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, –Афаунова Н.Х., главы местной администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР – Кагермазова К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района в интересах жителей с.п. Хабаз Зольского района КБР, заинтересованные лица: ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, Отряд ГПС по охране Зольского района КБР, к местной администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР, о признании действий (бездействий) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах жителей с.п. Хабаз обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР с требованием признать действия (бездействия) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности и обязать неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Хабаз, мотивируя свои требования нижеследующим.
Прокуратурой Зольского района совместно с Отделением ГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР и Отрядом ГПС по охране Зольского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Зольского района.
Проведенной проверкой установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются повсеместно во всех муниципальных образованиях Зольского района.
Так, в ходе проверки с.п. Хабаз выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно 2 пожарных гидранта, расположенных по ул. --- требуют ремонта и приведения в рабочее состояние.
Согласно требованиям положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Между тем, несоблюдение требований пожарной безопасности как на территории Зольского района, так и в муниципальных учреждениях ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на гарантированную безопасность, в том числе противопожарную.
Истец также указывает, что по результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.п. Хабаз представления об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Однако указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и халатного отношения должностных лиц администрации с.п. Хабаз, о чем свидетельствуют проверки, повторно проведенные в апреле-мае 2010 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанные требования законодательства ответчиком надлежащим образом не исполняются и тем самым нарушаются права жителей с.п. Хабаз на обеспечение их противопожарной безопасности.
Таким образом прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.п. Хабаз Зольского района КБР, обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Лигидова М.Р. полностью поддержала заявление прокурора Зольского района КБР по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика глава местной администрации с. Хабаз - Кайгермазов К.Б. в судебном заседании иск прокурора признал и пояснил, что действительно прокурор обращался с представлениями и не один раз и пожарная охрана писала письма несколько раз, он отвечал в своих письмах и излагал свои проблемы, почему они не могут выполнить работы по противопожарной безопасности, не могут отремонтировать два пожарных гидранта. Районная администрация выделяет им средства, которых хватает только на оплату коммунальных услуг и выплату заработной платы. Только на днях районная администрация выдала средства для выплаты зарплаты за июнь месяц, хотя они должны вовремя выплачивать зарплату. Кагермазов К.Б. также пояснил, что проблема заключается в отсутствии финансирования, из-за этого мы не можем произвести работы по противопожарной безопасности, ему бы хотелось, чтобы как-то воздействовали на тех лиц, которые занимаются финансированием, чтобы они выделили им какие-либо средства, чтобы они могли что-либо предпринять.
Представитель заинтересованного лица начальник ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР - Афаунов Н.Х. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица начальник Отряда ГПС по охране Зольского района - Даов Ю.Ш. в судебном заседании поддержал исковое заявление и пояснил, что основной проблемой в данном вопросе является отсутствие противопожарного водоснабжения. Подвоз воды пожарными автомашинами к очагу пожара осуществляется за 4-10 км. Уличные пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии, сломаны корпуса, штоки сорваны. Удаленность водоисточника от места пожара влияет на продолжительность тушения пожара, значит увеличивается ущерб причиняемый пожаром. А это угроза в первую очередь людям и имуществу, в связи с чем необходимо устранить все нарушения противопожарной безопасности существующие в сельских поселениях в частности в с.п. Хабаз.
Выслушав помощника прокурора Лигидову М.Р., главу администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР – Кагермазова К.Б., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР - Даова Ю.Ш., начальника ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, –Афаунова Н.Х., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из информационного письма начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», адресованного прокурору Зольского района установлено, что проверка в период с --- по --- года показала, что главы администраций и ООО «Водоканал» игнорируют выполнение постановления от --- года за № --- «Об улучшении противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР» а также состояния наружного и объектового противопожарного водоснабжения Зольского района из года в год ухудшается.
Из ответного письма прокурора Зольского района начальнику Отряда ГПС по охране Зольского района установлено, что прокуратурой района по результатам выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения в адрес глав администраций муниципальных образований Зольского района внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Из информационных писем начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», «О состоянии пожарной безопасности, профилактической работы и противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР на первое полугодие 2010 года», адресованных прокурору Зольского района установлено, что состояние водоснабжения, именно в целях пожаротушения из года в год ухудшается и необходимо принять меры воздействия на глав администраций сельских поселений по надлежащему выполнению требований закона.
В соответствии с требованиями положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Однако обстоятельствами и материалами настоящего дела судом установлено, что ответчик – администрация с.п. Хабаз не исполняет возложенные на нее обязанности и не проводят необходимые мероприятия. А именно: из комплексного плана улучшения противопожарного водоснабжения на территории Зольского муниципального образования КБР на 2010 год установлено, что необходимо отремонтировать и привести в рабочее состояние уличные гидранты в с.п. Хабаз по ул. ---, однако никакие работы по ремонту указанных гидрантов проведены не были.
Из этого следует, что в настоящее время должностные лица, на которые возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, а также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях не исполняют свои обязанности должным образом, что может создать серьезные последствия для населения Зольского района.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностных лиц администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия (бездействия) администрации с.п. Хабаз Зольского района КБР не соответствующими требованиям законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию с.п. Хабаз Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Хабаз.
Обязать администрацию с.п. Хабаз Зольского района КБР отремонтировать и привести в рабочее состояние уличные пожарные гидранты, находящиеся по ул. ---, Зольского района КБР.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2010 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов