Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
посёлок Залукокоаже 27 августа 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Махова Р.Ш., при секретаре Ашракаевой М.Б., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Лигидовой М.Р., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР -Даова Ю.Ш., начальника ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, –Афаунова Н.Х., главы местной администрации с.п. Этоко Зольского района КБР – Нагоевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района в интересах жителей с.п. Этоко Зольского района КБР, заинтересованные лица: ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, Отряд ГПС по охране Зольского района КБР, к местной администрации с.п. Этоко Зольского района КБР, о признании действий (бездействий) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах жителей с.п. Этоко обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.п. Этоко Зольского района КБР с требованием признать действия (бездействия) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности и обязать неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Этоко, мотивируя свои требования нижеследующим.
Прокуратурой Зольского района совместно с Отделением ГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР и Отрядом ГПС по охране Зольского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Зольского района.
Проведенной проверкой установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются повсеместно во всех муниципальных образованиях Зольского района.
Так, в ходе проверки с.п. Этоко выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно 1 пожарный гидрант, расположенный по ул. ---., с.п. --- требуют ремонта и приведения в рабочее состояние.
Согласно требованиям положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Между тем, несоблюдение требований пожарной безопасности как на территории Зольского района, так и в муниципальных учреждениях ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на гарантированную безопасность, в том числе противопожарную.
Истец также указывает, что по результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.п. Этоко представления об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Однако, указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и халатного отношения должностных лиц администрации с.п. Этоко, о чем свидетельствуют проверки, повторно проведенные в апреле-мае 2010 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанные требования законодательства ответчиком надлежащим образом не исполняются и тем самым нарушаются права жителей с.п. Этоко на обеспечение их противопожарной безопасности.
Таким образом прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.п. Этоко Зольского района КБР, обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Лигидова М.Р. полностью поддержала заявление прокурора Зольского района КБР по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика глава местной администрации с. Этоко Нагоева Л.Б. в судебном заседании иск прокурора признала и пояснила, что до сих пор неисправности по противопожарной безопасности в с. Этоко не устранены из-за того, что в бюджете нет денег на эти работы. Она пояснила, что, бюджет у сельского поселения Этоко дефицитный, но не снимает с себя ответственности за невыполнение работ по противопожарной безопасности. Нагоева Л.Б. обязалась в определенные сроки из внебюджетных средств устранить все неполадки по противопожарной безопасности и отремонтировать пожарный гидрант, расположенный по ул. ---, с.п. ---.
Представитель заинтересованного лица начальник ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР - Афаунов Н.Х. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица начальник Отряда ГПС по охране Зольского района - Даов Ю.Ш. в судебном заседании поддержал исковое заявление и пояснил, что основной проблемой в данном вопросе является отсутствие противопожарного водоснабжения. Подвоз воды пожарными автомашинами к очагу пожара осуществляется за 4-10 км. Уличные пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии, сломаны корпуса, штоки сорваны. Удаленность водоисточника от места пожара влияет на продолжительность тушения пожара, значит увеличивается ущерб причиняемый пожаром. А это угроза в первую очередь людям и имуществу, в связи с чем необходимо устранить все нарушения противопожарной безопасности существующие в сельских поселениях в частности в с.п. Этоко.
Выслушав помощника прокурора Лигидову М.Р., главу администрации с.п. Этоко Зольского района КБР – Нагоеву Л.Б., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР - Даова Ю.Ш., начальника ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, –Афаунова Н.Х., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из информационного письма начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», адресованного прокурору Зольского района установлено, что проверка в период с --- по --- года показала, что главы администраций и ООО «Водоканал» игнорируют выполнение постановления от --- года за --- «Об улучшении противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР» а также состояния наружного и объектового противопожарного водоснабжения Зольского района из года в год ухудшается.
Из ответного письма прокурора Зольского района начальнику Отряда ГПС по охране Зольского района установлено, что прокуратурой района по результатам выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения в адрес глав администраций муниципальных образований Зольского района внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Из информационных писем начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», «О состоянии пожарной безопасности, профилактической работы и противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР на первое полугодие 2010 года», адресованных прокурору Зольского района установлено, что состояние водоснабжения, именно в целях пожаротушения из года в год ухудшается и необходимо принять меры воздействия на глав администраций сельских поселений по надлежащему выполнению требований закона.
В соответствии с требованиями положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Однако обстоятельствами и материалами настоящего дела судом установлено, что ответчик – администрация с.п. Этоко не исполняет возложенные на нее обязанности и не проводят необходимые мероприятия. А именно: из комплексного плана улучшения противопожарного водоснабжения на территории Зольского муниципального образования КБР на 2010 год установлено, что необходимо отремонтировать и привести в рабочее состояние уличный гидрант в с.п. --- по ул. ---., однако никакие работы по ремонту указанного гидранта проведены не были.
Из этого следует, что в настоящее время должностные лица, на которые возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, а также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях не исполняют свои обязанности должным образом, что может создать серьезные последствия для населения Зольского района.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностных лиц администрации с.п. Этоко Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия (бездействия) администрации с.п. Этоко Зольского района КБР не соответствующими требованиям законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию с.п. Этоко Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Этоко.
Обязать администрацию с.п. Этоко Зольского района КБР отремонтировать и привести в рабочее состояние уличный пожарный гидрант, находящийся по ул. ---., с.п. --- Зольского района КБР.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2010 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов
Копия верна: Р.Ш. Махов