Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
посёлок Залукокоаже 31 августа 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Махова Р.Ш., при секретаре Ашракаевой М.Б., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Лигидовой М.Р., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР -Даова Ю.Ш., дознавателя ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР – Лафишева З.Р., представителя ответчика главы местной администрации с.п. Камлюко Зольского района КБР – Канкулова А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района в интересах жителей с.п. Камлюко Зольского района КБР, заинтересованные лица: ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, Отряд ГПС по охране Зольского района КБР, к местной администрации с.п. Камлюко, Зольского района КБР, о признании действий (бездействий) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах жителей с.п. Камлюко обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.п. Камлюко Зольского района КБР с требованием признать действия (бездействия) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности и обязать неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Камлюко, мотивируя свои требования нижеследующим.
Прокуратурой Зольского района совместно с Отделением ГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР и Отрядом ГПС по охране Зольского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Зольского района.
Проведенной проверкой установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются повсеместно во всех муниципальных образованиях Зольского района.
Так, в ходе проверки с.п. Камлюко выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно 2 пожарных гидранта, расположенных по ул. --- и ул. ---, с.п. --- требуют ремонта и приведения в рабочее состояние.
Согласно требованиям положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Между тем, несоблюдение требований пожарной безопасности как на территории Зольского района, так и в муниципальных учреждениях ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на гарантированную безопасность, в том числе противопожарную.
Истец также указывает, что по результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.п. Камлюко представления об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Однако указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и халатного отношения должностных лиц администрации с.п. Камлюко, о чем свидетельствуют проверки, повторно проведенные в апреле-мае 2010 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанные требования законодательства ответчиком надлежащим образом не исполняются и тем самым нарушаются права жителей с.п. Камлюко на обеспечение их противопожарной безопасности.
Таким образом, прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.п. Камлюко Зольского района КБР, обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Лигидова М.Р. полностью поддержала заявление прокурора Зольского района КБР по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика глава местной администрации с. Камлюко Зольского района КБР- Канкулов А.Х. в судебном заседании иск прокурора признал и пояснил, что с.п. Камлюко снабжается водой глубинным насосным качанием. Электричества на качание воды уходит много, администрация в состоянии оплатить только половину стоимости электроэнергии. Относительно вопроса противопожарной безопасности в с.п. Камлюко, Канкулов А.Х. пояснил, что у них есть подъезды к источнику воды. В каждом квартале есть дорога к источнику, можно хорошо подъехать и забрать воду. Канкулов А.Х. также пояснил, что администрация хочет решить этот вопрос, но из-за отсутствия источников финансирования, не может выполнить работу, в связи с этим администрация с.п. Камлюко передала полномочия по обеспечению противопожарной безопасности в с.п. Камлюко администрации Зольского района КБР, и все вопросы по противопожарной безопасности будут решены в ближайшее время с помощью администрации Зольского района КБР.
Представитель заинтересованного лица дознаватель ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР – Лафишев З.Р. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица начальник Отряда ГПС по охране Зольского района - Даов Ю.Ш. в судебном заседании поддержал исковое заявление и пояснил, что основной проблемой в данном вопросе является отсутствие противопожарного водоснабжения. Подвоз воды пожарными автомашинами к очагу пожара осуществляется за 4-10 км. Уличные пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии, сломаны корпуса, штоки сорваны. Удаленность водоисточника от места пожара влияет на продолжительность тушения пожара, значит увеличивается ущерб причиняемый пожаром. А это угроза в первую очередь людям и имуществу, в связи с чем необходимо устранить все нарушения противопожарной безопасности существующие в сельских поселениях в частности в с.п. Камлюко.
Выслушав помощника прокурора Лигидову М.Р., главу администрации с.п. Камлюко Зольского района КБР – Канкулова А.Х.., представителей заинтересованных лиц: начальника Отряда ГПС по охране Зольского района КБР - Даова Ю.Ш., дознавателя ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, – Лафишева З.Р., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из информационного письма начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», адресованного прокурору Зольского района установлено, что проверка в период с --- по --- года показала, что главы администраций и ООО «Водоканал» игнорируют выполнение постановления от 06 октября 2008 года за № 391 «Об улучшении противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР» а также состояния наружного и объектового противопожарного водоснабжения Зольского района из года в год ухудшается.
Из ответного письма прокурора Зольского района начальнику Отряда ГПС по охране Зольского района установлено, что прокуратурой района по результатам выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения в адрес глав администраций муниципальных образований Зольского района внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Из информационных писем начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на --- года», «О состоянии пожарной безопасности, профилактической работы и противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР на первое полугодие 2010 года», адресованных прокурору Зольского района установлено, что состояние водоснабжения, именно в целях пожаротушения из года в год ухудшается и необходимо принять меры воздействия на глав администраций сельских поселений по надлежащему выполнению требований закона.
В соответствии с требованиями положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Однако обстоятельствами и материалами настоящего дела судом установлено, что ответчик – администрация с.п. Камлюко не исполняет возложенные на нее обязанности и не проводят необходимые мероприятия. А именно: из комплексного плана улучшения противопожарного водоснабжения на территории Зольского муниципального образования КБР на 2010 год установлено, что необходимо отремонтировать 2 пожарных гидранта, расположенных по ул. --- и ул. ---, с.п. ---, однако, никакие работы по ремонту указанных гидрантов проведены не были.
Из этого следует, что в настоящее время должностные лица, на которые возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, а также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях не исполняют свои обязанности должным образом, что может создать серьезные последствия для населения ---.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностных лиц администрации с.п. Камлюко Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 255 ГПК РФ, ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 от 21 декабря 1994 года, судья
решил:
Признать действия (бездействия) администрации с.п. Камлюко Зольского района КБР не соответствующими требованиям законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию с.п. Камлюко Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Камлюко.
Обязать администрацию с.п. Камлюко Зольского района КБР отремонтировать и привести в рабочее состояние уличные пожарные гидранты, находящиеся по ул. --- и ул. ---, с.п. ---, Зольского района КБР.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2010 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов