Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Посёлок Залукокоаже 21 сентября 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Топалова И.Х., при секретаре Бецукове М.М., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Карданова В.Т., главы администрации с.п. Шордаково Долова М.С., представителей заинтересованных лиц: Отряда ГПС по охране Зольского района КБР – Шкахова Х.Х., дознавателя ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР – Лафишева З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района в интересах жителей с.п. Шордаково Зольского района КБР, заинтересованные лица: ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР, Отряд ГПС по охране Зольского района КБР, к местной администрации с.п. Шордаково Зольского района КБР, о признании действий (бездействия) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах жителей с.п. Шордаково, обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.п. Шордаково Зольского района КБР с требованием признать их действия (бездействие) не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности, обязать неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Шордаково, обязать администрацию с.п. Шордаково отремонтировать и привести в рабочее состояние пожарный уличный гидрант, находящийся на ----- с.п. Шордаково, Зольского района КБР, мотивируя свои требования нижеследующим.
Прокуратурой Зольского района совместно с Отделением ГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР и Отрядом ГПС по охране Зольского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Зольского района.
В ходе проверки с.п. Шордаково выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно пожарный гидрант, расположенный по -----, с.п. Шордаково требует ремонта и приведения в рабочее состояние.
Согласно требованиям положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение требований пожарной безопасности как на территории Зольского района, так и в муниципальных учреждениях ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на гарантированную безопасность, в том числе противопожарную.
Истец также указывает, что по результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района в адрес главы администрации с.п. Шордаково неоднократно вносились представления об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Однако, указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования данного вопроса и халатного отношения должностных лиц администрации с.п. Шордаково, о чем свидетельствуют проверки, повторно проведенные в апреле-мае 2010 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанные выше требования законодательства ответчиком надлежащим образом не исполняются и тем самым нарушаются права жителей г.п. Залукокоаже на обеспечение их противопожарной безопасности.
На основании изложенного со ссылкой на ст. 37 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. ст. 45, 254, 255 ГПК РФ истец просит признать действия (бездействие) администрации с.п. Шордаково не соответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности, обязать его неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий по противопожарной безопасности населения с.п. Шордаково, обязать администрацию отремонтировать и привести в рабочее состояние уличный пожарный гидрант, находящийся по -----, с.п. Шордаково, Зольского района КБР.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Карданов В.Т., полностью поддержал заявление прокурора Зольского района КБР по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика - глава администрации с.п. Шордаково Долов М.С. в судебном заседании иск прокурора признал и пояснил, что в настоящее время проводятся работы по приведению пожарных гидрантов в надлежащее состояние и в кратчайшие сроки указанные нарушения будут устранены.
Представитель заинтересованного лица ОГПН по дознаватель Зольскому району ГУ МЧС России по КБР – Лафишев З.Р. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Отряда ГПС по охране Зольского района – Шкахов Х.Х. в судебном заседании поддержал исковое заявление прокурора и просил суд его удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора Карданова В.Т., представителя администрации с.п. Шордаково Долова М.С., представителей заинтересованных лиц: Отряда ГПС по охране Зольского района КБР – Шкахова Х.Х., дознавателя ОГПН по Зольскому району ГУ МЧС России по КБР – Лафишева З.Р., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из информационного письма начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на 01 декабря 2009 года», адресованного прокурору Зольского района следует, что в период с 02 ноября 2009 по 20 ноября 2009 года проведена проверка, которая показала, что главы администраций и ООО «Водоканал» игнорируют выполнение постановления от 06 октября 2008 года за № 391 «Об улучшении противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР», состояние наружного и объектового противопожарного водоснабжения Зольского района из года в год ухудшается. Предлагается принять меры воздействия на глав администраций сельских поселений, руководителей организаций и предприятий района по надлежащему исполнению законов и обеспечению противопожарного водоснабжения в населённых пунктах Зольского муниципального района КБР.
Из сообщения прокурора Зольского района следует, что прокуратурой района по результатам выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения в адрес глав администраций муниципальных образований Зольского района внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Из информационных писем начальника ПЧ-9 Зольского района «О состоянии противопожарного водоснабжения в Зольском районе КБР на 25 апреля 2010 года», «О состоянии пожарной безопасности, профилактической работы и противопожарного водоснабжения в Зольском муниципальном районе КБР на первое полугодие 2010 года» следует, что состояние водоснабжения, именно в целях пожаротушения из года в год ухудшается и необходимо принять меры воздействия на глав администраций сельских поселений по надлежащему выполнению требований закона.
В представлении прокурора Зольского района КБР от 29.01.2010 года № 7/2-5-2010 в адрес главы администрации с.п. Шордаково указывается на необходимость исполнения законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на поднадзорной территории.
Из сообщения администрации с.п. Шордаково от 29.02.2010 года следует, что ею, администрацией с.п. Шордаково в бюджет администрации на 2010 год заложены 10 тысяч рублей на ремонт искусственных пожарных водоемов.
В соответствии с требованиями положений ст. 19 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В суде однако, установлено, что деньги для обеспечения противопожарного водоснабжения в бюджет сельского поселения Шордаково не поступили, бюджет формируется за счёт сбора арендной платы за землю, что не было организовано и ответчик, таким образом, не исполняет возложенные на нее обязанности, не обеспечивает ремонт имеющегося пожарного гидранта и улучшение противопожарного водоснабжения на территории с.п. Шордаково.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностных лиц администрации с.п. Шордаково Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194-98, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия (бездействие) администрации с.п. Шордаково Зольского района КБР не соответствующими требованиям законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию с.п. Шордаково Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности в границах муниципального образования путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение мероприятий на противопожарную безопасность населения с.п. Шордаково.
Обязать администрацию с.п. Шордаково Зольского района КБР отремонтировать и привести в рабочее состояние уличный пожарный гидрант, находящийся по ----- с.п. Шордаково, Зольского района КБР.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его оглашения в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР.
Председательствующий Топалов И.Х.