Решение
именем Российской Федерации
Посёлок Залукокоаже 29 октября 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Есанкулова В.Б., при секретаре Думанове А.А., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Дзыба Б.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района КБР в интересах неопределённого круга лиц – жителей с.п. К. Зольского района КБР к администрации сельского поселения К. Зольского района КБР о признании её действий (бездействий) не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Зольского района КБР в интересах жителей с. п. К., обратился в суд с иском к администрации с. п. К. Зольского района КБР с требованием признать её действия (бездействия) не соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, обязать её неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования путём направления финансирования в требуемом объёме на проведение необходимых мероприятий, обязать администрацию с. п. К. отремонтировать ямы, дорожные покрытия, имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части, обозначенные в акте проверки.
Указывает, что прокуратурой района совместно с УГИБДД ОВД по Зольскому району проведена проверка исполнения законодательства по организации дорожного движения и обустройству пешеходных переходов на территории Зольского муниципального района, в результате которого установлены нарушения норм и правил указанного законодательства.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относятся к компетенции администрации сельского поселения.
Как показала проверка, мероприятия по нормативному содержанию автомобильных дорог на территории сельского поселения К. не проводятся, дороги находятся в непригодном для езды состоянии, что создает угрозу безопасности дорожного движения и подлежит устранению.
Имеются ямы, дорожное покрытие имеет волнистость, обочины проезжей части не спрофилированы, на некоторых участках дорог не нанесены горизонтальные разметки, отсутствуют дорожные знаки.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.
По результатам ранее проведённых проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.п. К. представления об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Однако указанные нарушения требований закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и халатного отношения должностных лиц с.п. К..
Признание действий (бездействий) администрации сельского поселения К., не соответствующей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения в границах поселения необходимы для защиты прав жителей поселений на обеспечение их безопасности.
Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела ответчик администрация с.п. К. Зольского района КБР не направила в судебное заседание своего представителя и о причинах неявки не сообщила суду.
В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Дзыба Б.Ф. поддержала исковое заявление прокурора в полном объёме.
Выслушав помощника прокурора участвовавшего в деле и исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Из копии акта комплексной проверки муниципальной автомобильной дороги с.п. К. от -- года составленной комиссионно с работниками прокуратуры Зольского района КБР, администрации с.п. К. и сотрудниками ДН ОГИБДД ОВД по Зольскому району следует, что комиссия произвела обследование автомобильной дороги в с.п. К. и выявила, что на улицах Колхозная, Новостроек, Кирова, Победы, Садовая, Кабардинская, Канкулова, Школьная, Набережная отсутствует 8 400 м. асфальтобетонного покрытия и необходима профилирование проезжей части и установление дорожных знаков, на улице Школьная отсутствует дорожная разметка «Зебра» и необходим частичный ямочный ремонт.
Ответственным за устранение указанных нарушений является администрация с.п. К..
Из копии представления прокурора Зольского района КБР -- от -- года в адрес главы администрации с. п. К. следует, что проведённой прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и указано на необходимость устранения и недопущения впредь аналогичных нарушений.
Из копии письма администрации с.п. К. -- от -- года следует, что представление прокурора рассмотрено администрацией с.п. К. и изложенные в нём нарушения законодательства о безопасности дорожного движения действительно имеют место, но из-за отсутствия источника финансирования средства на ремонт и восстановление дорог в бюджет с.п. К. на 2010 год не заложены.
В соответствии с требованиями положений ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» и положений п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относятся к компетенции администрации сельского поселения.
Обстоятельствами, выявленными материалами настоящего дела устанавливается, что ответчик – администрация с.п. К. не исполняет возложенные на неё обязанности и не проводит необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населённого пункта, что нарушает права и интересы жителей с. п. К..
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие должностных лиц администрации с. п. К. Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании изложенного и ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие администрации сельского поселения К. Зольского района КБР не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию сельского поселения К. Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования, путём направления финансирования в требуемом объёме на проведение указанных мероприятий.
Обязать администрацию сельского поселения К. Зольского района КБР отремонтировать ямы, дорожные покрытия, имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части в местах обозначенных в акте комплексной проверки муниципальной автомобильной дороги с.п. «К.» от -- года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий В.Б. Есанкулов