именем Российской Федерации
поселок Залукокоаже 01 ноября 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Махова Р.Ш., при секретаре Ашракаевой М.Б., с участием: представителя заявителя – Урчукова Б.Б., представившего ордер --- от --- года и удостоверение ---, представителя заинтересованного лица- Министерства труда и социального развития КБР- Кушховой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Хашкуловой З.Б., на неправомерные действия Управления труда и социального развития Зольского района, Министерства труда и социального развития КБР,
у с т а н о в и л:
Хашкулова З.Б. обратилась в суд с жалобой о признании действия Управления труда и социального развития Зольского района Министерства труда и социального развития КБР по вынесению отказа в признании её - Хашкулову З.Б., --- года рождения, тружеником тыла, незаконным и обязать признать её тружеником тыла, проработавшим с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, и выдать соответствующее удостоверение, а также включить её в списки лиц имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законом «О ветеранах».
Свои требования мотивирует тем, что она с 01.01.1944 года по 31 декабря 1949 года проработала в СПК «Трудовой горец». Однако архивные документы о её трудовой деятельности в СПК «Трудовой горец» Баксанского района КБР не сохранились.
Согласно протокола --- от --- года на основании показаний свидетелей – Карацукова Х.Х. и Алаковой К.Х., проработавших вместе с ней в СПК «Трудовой горец» за указанный период, вынесено решение совета, установившего факт того, что она – Панжокова (Хашкулова) З.Б. работала в СПК с --- года по --- год (6 лет).
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 N 369/16-52 "Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы, учебы или осуществления иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, правлениями (генеральными директорами) ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала указанная деятельность, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям.
Таким образом на основании таких свидетельских показаний ей установлен трудовой стаж с января 1944 года и она получает пенсию в Пенсионном фонде РФ.
Письмом от --- года Управление труда и социального развития Зольского района, Министерства труда и социального развития КБР отказало в признании её тружеником тыла, проработавшим с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев.
В судебном заседании заявитель Хашкулова З.Б. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям и пояснила, что она обратилась в Управление труда и социального развития Зольского района, за удостоверением «Труженик тыла». В Управлении труда и социального развития Зольского района ей сказали, какие необходимо для этого собрать документы. После того как она собрала необходимые документы и сдала их, приехала комиссия из районной администрации и все осмотрела, сказали, что её жилье нуждается в ремонте, что будут ремонтировать и уехали. Однако потом ей в Управлении сказали, что есть приказ в соответствии с которым она не подпадает под категорию тружеников тыла и ей не выдадут удостоверение. У неё есть справка, где указано, что архивные документы о её трудовой деятельности в СПК «Трудовой горец» Баксанского района с 1930 года по 31.12.1949 год не сохранились, есть показания двух свидетелей Карацукова Х.Х. и Алаковой К.Х., проработавших вместе с ней с СПК «Трудовой горец» с 01.01.1944 года по 31.12.1949 год, вынесено решение совета установившего факт того, что Панжокова (Хашкулова) З.Б. работала в СПК в указанный период, 6 лет. В связи с изложенным считает действия работников Управления труда и социального развития Зольского района КБР незаконными, просит обязать признать её тружеником тыла, проработавшим с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, и выдать соответствующее удостоверение, а также включить её в списки лиц имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законом «О ветеранах».
Представитель заявителя Хашкуловой З.Б.- Урчуков Б.Б. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в жалобе и пояснил, что в 2002 году, учреждение Пенсионного фонда и Управления труда и социального развития, были разделены на две организации. Согласно свидетельских показаний, Хашкулова З.Б. работала с 1941 года по 1949 год, у нее имеется стаж работы в период ВОВ, трудовой стаж составляет --- лет --- месяцев и --- дня, требования Хашкуловой З.Б. законны и согласно документов приложенных к материалам гражданского дела, справки СПК «Трудовой горец», что архивные документы о трудовой деятельности Панжоковой (Хашкуловой) З.Б. в СПК «Трудовой горец» Баксанского района с 1930 года по 31.12.1949 год не сохранились, есть протокола, на оснований показаний свидетелей Карацукова Х.Х. и Алаковой К.Х., проработавших вместе с Хашкуловой З.Б. с СПК «Трудовой горец» с 01.01.1944 года по 31.12.1949 год, вынесено решение совета, установившего факт того, что Панжокова (Хашкулова) З.Б. работала в СПК с --- года по --- год. 6 лет, в связи с изложенным, просил суд удовлетворить жалобу Хашкуловой З.Б. и признать действия Управления труда и социального развития Зольского района Министерства труда и социального развития КБР по вынесению отказа в признании Хашкуловой З.Б., 12.01.1932 года рождения, тружеником тыла, незаконным и обязать признать ее тружеником тыла проработавшим с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев, и выдать соответствующее удостоверение, а также включить Хашкулову З.Б. в списки лиц имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законом «О ветеранах».
Представитель Министерства труда и социального развития КБР - Кушхова М.Т. в судебном заседании пояснила, согласно п. 4 части 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» тружеником тыла считаются лица проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов, утвержденной Постановлением Минтруда РФ №69 от 11.10.2000 года, удостоверения труженикам тыла выдается на основании трудовых книжек, архивных справок учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В начале этого года в рамках празднования 65-летия Победы, вышло Постановление об обновлении удостоверений вдов умерших и погибших в ВОВ. По этому Постановлению, в администрациях поселений, были направлены письма, о передаче им пакета документов участников ВОВ, вдов умерших участников ВОВ и погибших в ВОВ, чтобы выдать им удостоверения. Тем у кого супруг погиб в ВОВ- выдавали удостоверение вдов погибших участников ВОВ, тем у кого супруг участник ВОВ, умер после войны- удостоверение вдов умерших после ВОВ. У Хашкуловой З.Б. нет удостоверения труженика тыла, по году рождения не выходит, не подпадает под категорию тружеников тыла. По закону они все вопросы разъяснили Хашкуловой З.Б., их руководитель Бжахов А.Л. тоже разъяснил ей какие нужны документы для предоставления, они работают по закону, если есть все документы, во время оформленные, сданные в сроки, они делают все возможное, чтобы помочь людям, но если документов нет, они не могут ничем помочь, они должны соблюдать все требования закона. На сегодняшний день у Хашкуловой З.Б. нет трудовой книжки с указанием того периода работы указанного в жалобе. Для назначения пенсии, у них необходимо подтверждение трудового стажа помимо свидетельских показаний еще и записями трудовой книжки. Меры социальной поддержки они предоставляют по закону, веских оснований для признания Хашкуловой З.Б. тружеником тыла нет, в связи с чем, они вынуждены были отказать. Решение по данному гражданскому делу оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения заявителя Хашкуловой З.Б., представителя заявителя – Урчукова Б.Б., представителя заинтересованного лица - Министерства труда и социального развития КБР - Кушховой М.Т., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Справкой --- от --- года подтверждается, что Хашкулова З.Б., --- года рождения является пенсионеркой и получает пенсию по старости.
Из справки --- от --- года установлено, что Хашкулова З.Б., --- года рождения имеет страховой стаж --- лет --- месяца и --- дней.
Письмом от --- года Управление труда и социального развития Зольского района, Министерства труда и социального развития КБР отказало в признании Хашкуловой З.Б., --- года рождения тружеником тыла, проработавшим с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее 6 месяцев.
Справкой --- от --- года, выданной СПК «Трудовой горец» на основании справки Госархива КБР --- от --- года и райархива --- от --- года установлено, что архивные документы о трудовой деятельности Хашкуловой З.Б. в СПК «Трудовой горец» Баксанского района КБР с 1930 года по --- года не сохранились.
Согласно протокола --- от --- года Совет социального обеспечения СПК «Трудовой горец» Баксанского района КБР об установлении стажа работы, на основании показаний свидетелей – Карацукова Х.Х. 1925 года рождения и Алаковой К.Х., --- года рождения, проработавших вместе с Хашкуловой З.Б., --- года рождения в СПК «Трудовой горец», вынес решение и установил факт того, что Панжокова З.Б. работала в СПК с --- года по --- год (6 лет).
В силу п. 4 части 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» тружеником тыла считаются лица проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Министерство Труда и социального развития Российской Федерации в постановлении №69 от 11.10.2000 года «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» установило, что удостоверения труженикам тыла выдается на основании трудовых книжек, архивных справок учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 года «О мобилизации на период военного времени трудоспособного населения для работы на производстве и строительстве подлежало трудоспособное население в возрасте от 16 лет.
На основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 года № 507 в порядке мобилизации в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 года на работах в колхозах привлекались учащиеся 6-10 классов в возрасте от 14 лет.
Следовательно, подростки в возрасте до 14 лет не могли принимать участие в работе на производстве, строительстве и в колхозах.
Согласно ст. 56 ГПК РФ заявитель должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.
Письменные подтверждения свидетелей – Карацукова Х.Х., --- года рождения и Алаковой К.Х., --- года рождения, проработавших вместе с Хашкуловой З.Б., --- года рождения в СПК «Трудовой горец», имеющиеся в протоколе Совета социального обеспечения СПК «Трудовой горец» Баксанского района КБР об установлении стажа работы --- от --- года суд не может воспринять как достоверные, так как факт работы Карацукова Х.Х. и Алаковой К.Х. проработавших в СПК «Трудовой горец» ничем не подтверждается.
При таких обстоятельствах требования Хашкуловой З.Б. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В заявлении Хашкуловой З.Б. к Министерству труда и социального развития КБР, Управления труда и социального развития Зольского района о признании незаконным отказа в признании её тружеником тыла, и обязании признать её тружеником тыла, проработавшим с --- года по --- год не менее 6 месяцев, выдаче соответствующего удостоверения, а также включении её в списки лиц имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законом «О ветеранах» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2010 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов
Копия верна: Р.Ш. Махов