Решение
именем Российской Федерации
Посёлок Залукокоаже 9 ноября 2010 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Топалова И.Х., при секретаре Бецукове М.М., с участием помощника прокурора Зольского района КБР Дзыба Б.Ф., главного специалиста администрации с.п. Каменномостское, Зольского района КБР – Шалова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского района в интересах жителей с.п. Каменномостское Зольского района КБР, к администрации с.п. Каменномостское Зольского района КБР, о признании их действий (бездействия) не соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Зольского района КБР, действуя в интересах жителей с.п. Каменномостское обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.п. Каменномостское Зольского района КБР с требованием признать их действия (бездействие) не соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, обязать их неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий с.п. Каменномостское, обязать администрацию с.п. Каменномостское отремонтировать ямы, дорожные покрытия, имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части в местах обозначенных в актах проверки.
Указывается, что проверкой по нормативному содержанию автомобильных дорог установлено, что на территории сельского поселения Каменномостское дороги находятся в не пригодном для езды состоянии, что создает угрозу безопасности дорожного движения и подлежит устранению.
Имеются ямы, дорожное покрытие имеет волнистость, обочины проезжей части не спрофилированы, на некоторых участках дорог не нанесены горизонтальные разметки, отсутствуют дорожные знаки.
Истец также указывает, что по результатам ранее проведенных проверок прокуратурой района неоднократно вносились в адрес главы администрации с.п. Каменномостское представления об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, указанные нарушения закона продолжают иметь место из-за отсутствия финансирования по данному вопросу и ненадлежащего отношения должностных лиц администрации с.п. Каменномостское.
Указывая на то, что требования законодательства ответчиком надлежащим образом не исполняются и тем самым нарушаются права жителей с.п. Каменномостское на обеспечение их безопасности в сфере дорожного движения истец, со ссылкой на ст. 37 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 45, 254, 255 ГПК РФ, просит признать действия (бездействие) ответчика не соответствующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, обязать неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий, обязать администрацию с.п. Каменномостское отремонтировать ямы, дорожные покрытия имеющие волнистость, спрофилировать обочины проезжей части в местах обозначенных в акте проверки.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР Дзыба Б.Ф. поддержала заявление прокурора Зольского района КБР по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и попросил его удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации с.п. Каменномостское Шалов Б.Б. в судебном заседании иск прокурора признал частично и пояснил, что в настоящее время проводятся работы по ремонту ям, дорожных покрытий имеющих волнистость, однако не все дороги указанные в акте состоят на их балансе и, соответственно, должны быть отремонтированы республиканскими органами. Так автодорога Малка-Ингушли является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по улицам: -------). Автодорога Каменномостское – Хабаз так же является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по -------. Автодорога Каменномостское – ур. Большие Кураты так же является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по улицам: -------.
Выслушав помощника прокурора Дзыба Б.Ф., представителя администрации с.п. Каменномостское Зольского района КБР Шалова Б.Б., изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Из акта комплексной проверки муниципальной автомобильной дороги с.п. Каменномостское от --------- года составленного комиссионно с работниками прокуратуры Зольского района КБР, администрации с.п. Каменномостское и сотрудниками ДН ОГИБДД ОВД по Зольскому району следует, что обследованы дороги в с.п. Каменномостское и выявлено, что на ------- селения Каменномостское отсутствует -------- метров асфальто-бетонного покрытия, проезжая часть этих улиц требует профилирования. Акт подписан членами комиссии.
Ответственным за устранение указанных недостатков названа администрация с.п. Каменномостское.
В представлении прокуратуры Зольского района КБР от --------- года -------- в адрес главы администрации с.п. Каменномостское указано о необходимости исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог на поднадзорной территории.
Письмом от --------- года -------- администрация с.п. Каменномостское сообщает, что автодорога Малка-Ингушли является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по улицам: -------. Автодорога Каменномостское – Хабаз так же является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по улице -------. Автодорога Каменномостское – ур. Большие Кураты так же является республиканской дорогой и она проходит через с.п. Каменномостское по улицам: -------, то есть всего -------- метров.
Возражения администрации с.п. Каменномостское, содержащиеся в указанном письме № 161/2-21 подтверждаются титульным списком автомобильных дорог общего пользования регионального значения по Зольскому муниципальному району по состоянию на 1 января 2010 года.
В соответствии с требованиями положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Из изложенного следует, что дороги указанные в справке администрации с.п. Каменномостское являются дорогами регионального значения, и дорожная деятельность по указанным улицам должны осуществляться за счет средств бюджета КБР. Поэтому предъявление иска к администрации с.п. Каменномостское по поводу названых улиц следует признать необоснованным.
Вместе с тем, в соответствии с актом проверки от 21 апреля 2010 года, на улицах -------. селения Каменномостское -------- метров дорожного покрытия требует ремонта, из чего следует, что ответчик – администрация с.п. Каменномостское, её должностные лица не исполняют возложенные на них обязанности и не проводят необходимую работу по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенного пункта, что чревато негативными последствиями для населения с.п. Каменномостское.
В соответствии с требованиями положений ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» и положений п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к компетенции администрации сельского поселения.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие должностных лиц администрации с.п. Каменномостское Зольского района КБР привели к нарушениям требований Российского законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании изложенного и ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст. ст. 45, 194 -198, 254, 255 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия (бездействие) администрации с.п. Каменномостское Зольского района КБР не соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию с.п. Каменномостское Зольского района КБР неукоснительно соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования, путем направления финансирования в требуемом объеме на проведение указанных мероприятий.
Обязать администрацию с.п. Каменномостское Зольского района КБР отремонтировать 8450 метров дорожного покрытия, то есть, дороги, имеющие ямы, волнистость, спрофилировать обочины проезжей части в местах, обозначенных в акте комплексной проверки муниципальной автомобильной дороги с.п. «Каменномостское» от 21 апреля 2010 года, за исключением улиц по которым проходят дороги регионального значения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Зольский районный суд КБР.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2010 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Топалов И.Х.