РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 05 мая 2011 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Махов Р.Ш.,
при секретаре Ашракаевой М.Б.,
с участием: помощника прокурора Зольского района КБР – Карданова В.Т.,
представителя ГУ «Центр занятости населения Зольского района» - Афашаговой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц – жителей Зольского района к крестьянскому фермерскому хозяйству С. заинтересованное лицо ГУ «Центр занятости населения Зольского района» о признании незаконным бездействия по непредставлению в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей) и о понуждении к предоставлению указанной выше информации,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в интересах неопределенного круга лиц – жителей Зольского района с исковым заявлением к крестьянскому фермерскому хозяйству С. в котором просит признать незаконными бездействия, по непредставлению в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей), так же обязать КФХ С. предоставлять ежемесячно информацию о наличии вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Зольского района».
Исковые требования Прокурора Зольского района КБР мотивированы следующим.
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, прокуратурой Зольского района КБР было установлено, что КФХ С. не предоставляет ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Зольского района», что является препятствием для гарантированного государством трудоустройства граждан, ищущих себе работу, чем ущемляются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Непредставление КФХ С. сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в РФ, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Следствием непредставления КФХ С. информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) является то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, что приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу.
На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8, части 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской республики от 24.07.1999 года №337 «О мерах по совершенствованию совместной работы органов службы занятости и работодателей по повышению уровня занятости населения КБР» и руководствуясь статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Прокурор Зольского района КБР просит признать незаконными бездействия КФХ С. по непредставлению в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей), так же обязать КФХ С. предоставлять ежемесячно информацию о наличии вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Зольского района».
В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик глава КФХ С. Машукова А.М., будучи неоднократно извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не направил своего представителя, доказательств уважительности неявки суду не представил.
Суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУ «Центр занятости населения Зольского района» Афашагова М.М. поддержала требования прокурора Зольского района КБР и просила суд их удовлетворить.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд установил.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в связи с чем обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
По смыслу статьи 23 ГК РФ, статей 1, 5, 17 ФЗ «О крестьянско-фермерском хозяйстве», главы крестьянских (фермерских) хозяйств относятся к работодателям - индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, к которой применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц.
Среди полномочий главы фермерского хозяйства закон предусматривает право осуществлять прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение, то есть производить трудоустройство граждан, следовательно, на данное лицо распространяются требования статьи 25 ФЗ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от -- года Машукова А.М. является главой крестьянского фермерского хозяйства С. с государственным регистрационным номером --, адресом место нахождения КФХ С. является: КБР, --, --, --.
Из писем ГУ «Центр занятости населения Зольского района» -- от -- года и -- от --г. следует, что ответчик не значится в списках работодателей, представлявших в 2010 и 2011 году сведения о потребности в работниках, наличии либо отсутствии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в центр занятости населения, и обязать главу КФХ С. Машукова А.М. ежемесячно представлять в Государственное учреждения «Службу занятости населения Зольского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Зольского района КБР удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие крестьянского фермерского хозяйства С. Зольского района КБР по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Зольского района» и обязать крестьянское фермерское хозяйство С. Зольского района КБР ежемесячно представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Зольского района».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти дней через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.
Судья Зольского
районного суда КБР Р.Ш. Махов