РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
посёлок Залукокоаже «16» мая 2011 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
при секретаре Думанове А.А.,
с участием: помощника прокурора Зольского района КБР – Карданова В.Т.,
представителя ГУ «Центр занятости населения Зольского района КБР» Афашаговой М.М. по доверенности от -------г. -------,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской республики в интересах неопределенного круга лица – жителей Зольского района к крестьянскому фермерскому хозяйству «Нальмас» о признании незаконным бездействия по непредставлению в службу занятости информации о наличии вакантных мест (должностей) и о понуждении к предоставлению указанной информации,
установил:
Прокурор Зольского района Кабардино-Балкарской республики (далее по тексту Прокурор) обратился в интересах неопределенного круга лиц – жителей Зольского района с исковым заявлением к крестьянскому фермерскому хозяйству «Нальмас» (далее по тексту КФХ «Нальмас»), в котором просил признать незаконными бездействие, заключающееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в орган занятости, так же обязать КФХ «Нальмас» предоставлять ежемесячную информацию о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Зольского района» (далее по тексту ГУ «Центр занятости Зольского района»).
Исковые требования Прокурора мотивированы следующими основаниями.
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, прокуратурой Зольского района Кабардино-Балкарской республики было установлено, что КФХ «Нальмас» не предоставляет информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Зольского района КБР», что является препятствием для гарантированного государством трудоустройства неопределенного круга лиц - граждан, ищущих себе работу, чем ущемляются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8, части 3 статьи 25 Закона РФ от ------- года ------- «О занятости населения в Российской Федерации», пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской республики от ------- года «О мерах по совершенствованию совместной работы органов службы занятости и работодателей по повышению уровня занятости населения КБР», Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, заключающееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей), и просил возложить обязанность на ответчика ежемесячно предоставлять информацию о наличии вакантных мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения Зольского района КБР». Свое право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей Зольского района КБР Прокурор обосновал ссылкой на статью 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. уточнил исковые требования, пояснив, что иск предъявлен к главе КФХ «Нальмас» - Халилов Р.С.. Исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Центр занятости населения Зольского района КБР» Афашагова М.М. поддержала требования прокурора и просил суд их удовлетворить.
Ответчик – глава КФХ «Нальмас» - Халилов Р.С., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и своего представителя в судебное заседание не направил.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд установил.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд, а также право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированной Конституцией Российской Федерации нормы права на труд и право на защиту от безработицы был принят Закон РФ от ------- года ------- «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Из пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от ------- года ------- «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в связи с чем, обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
По смыслу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 5, 17 ФЗ «О крестьянско-фермерском хозяйстве», главы крестьянских (фермерских) хозяйств относятся к работодателям - индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, к которой применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц.
Среди полномочий главы фермерского хозяйства закон предусматривает право осуществлять прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение, то есть производить трудоустройство граждан, следовательно, на данное лицо распространяются требования статьи 25 ФЗ от -------г. ------- «О занятости населения в РФ».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ------- года Халилов Р.С. является главой крестьянско-фермерского хозяйства «Нальмас» с государственным регистрационным номером -------, юридическим адресом нахождения КФХ является: --------, --------, --------, --------.
Из писем ГУ «Центр занятости населения Зольского района» ------- от ------- года и ------- от -------г. следует, что ответчик не значится в списках работодателей, представлявших в 2010 и 2011 году сведения о потребности в работниках, наличии либо отсутствии свободных мест (вакантных должностей).
Таким образом, следствием непредставления КФХ «Нальмас» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) является то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, что приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведения граждан, ищущих работу.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в центр занятости населения, и обязать главу КФХ «Нальмас» Халилова Р.С. ежемесячно представлять в Государственное учреждения Службу занятости населения Зольского района информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
При рассмотрении искового заявления согласно ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таким образом, в соответствии ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со статьями 50, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым районными судами, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской республики удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие главы крестьянско-фермерского хозяйства «Нальмас» Халилов Р.С., выразившееся в непредставлении в Государственное учреждение «Центр занятости населения Зольского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) – незаконным.
Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства «Нальмас» Халилов Р.С. ежемесячно представлять в Государственное учреждение Центр занятости населения Зольского района Кабардино-Балкарской республики информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства «Нальмас» Халилов Р.С. в доход бюджета Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской республики государственную пошлину в сумме ------- рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти дней через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской республики со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 года.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов