РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.п. Залукокоаже 27 января 2012 года Судья Зольского районного суда КБР Ошхунов З.М., при секретаре Думанове А.А., с участием: - первого секретаря Зольского районного комитета КБ отделения Коммунистической партии Российской Федерации Аршукова А.Х., - председателя Зольской территориальной избирательной комиссии Тхашокова В.Г., - представителя Зольской территориальной избирательной комиссии по доверенности от ------- Тхашокова В.Г., - Азубеков Б.Б. , - Шериева Р.М., - Бжеников И.Р., - Канихов А.Н., - Бжахов М.Л., - Бжахов З.М., - помощника прокурора Зольского района КБР Бжамбеева З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зольского районного комитета КБ республиканского отделения КПРФ к Зольской территориальной избирательной комиссии о признании незаконными действий по отказу в приеме документов на кандидатов в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекова Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикова И.Р., Бженикова Б.Ж., Бжахова М.Л., Бжахова З.М., Канихова А.Н., о возложении обязанности на Зольскую территориальную избирательную комиссию принять документы на кандидатов и рассмотреть вопрос об их регистрации в качестве кандидатов в депутаты Советов местного самоуправления, установил: Зольский районный комитет КБ республиканского отделения КПРФ обратился в Зольский районный суд КБР с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявления указано, что ------- в районной газете «Зольские вести» были опубликованы условия выдвижения кандидатов в депутаты Советов местного самоуправления г.п. Залукокоаже. Зольским районным комитетом Кабардино-Балкарского республиканского отделения «КПРФ» были подготовлены документы о выдвижении кандидатов в депутаты Советов местных самоуправлений г.п. Залукокоаже, а именно: Канихов А.Н., Шериева Р.М., Бжеников И.Р., Бжахов М.Л., Бжахов З.М., Азубеков Б.Б. , Бжеников Б.Ж.. Заявления от кандидатов в депутаты и прилагаемые к ним документы были представлены в Зольскую территориальную избирательную комиссию -------. Указанные документы избирательной комиссией в этот день не были приняты и было рекомендовано сдать их ------- без объяснения причин. ------- указанные выше документы были представлены в избирательную комиссию, но опять они не были приняты, с указанием на то, что срок приема документов закончился ------- в 18.00 ч. В соответствии с ФЗ «О политических партиях» Зольский районный комитет Кабардино-Балкарского отделения КПРФ имеет право предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов в депутаты Советов местного самоуправления. В соответствии со ст.25 Закона КБР от ------- ----------РЗ избирательная комиссия обязана была принять и выдать незамедлительно письменное подтверждение получения представленных документов. Однако, ------- избирательной комиссией этого сделано не было. ------- избирательной комиссией производился прием документов от кандидатов в депутаты со всего района. Заявителю было отказано по той причине, что прием документов от кандидатов по г.п.Залукокоаже закончен -------. В судебном заседании представитель истца Аршуков А.Х. поддержал доводы, изложенные в заявлении и просил его удовлетворить. При этом он пояснил суду, что ------- был проведен пленум Зольского районного комитета КБ отделения КПРФ, на котором был утвержден список кандидатов от КПРФ в депутаты органов советов местного самоуправления сельских поселений Зольского района, в том числе в г.п. Залукокаже. В этот же день он собрал документы у кандидатов в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекова Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикова И.Р., Бженикова Б.Ж., Бжахова М.Л., Бжахова З.М., Канихова А.Н.Указанные лица принимали участие в пленуме и находились у него в кабинете. Взяв документы этих кандидатов, он отнес их в Зольскую территориальную избирательную комиссию, где встретился с председателем Тхашоковым В.Г. При этом все указанные кандидаты остались ждать его в кабинете Зольского районного комитета КПРФ. Председатель районного избиркома Тхашоков В.Г. просмотрел документы и сказал ему, что в них необходимо внести некоторыеисправления, в связи с чем, документы не были приняты. Одновременно, Тхашоков В.Г. пояснил, что прием документов заканчивается -------. При разговоре с Тхашоковым В.Г. никто не присутствовал и Аршукова А.Х никто не видел. После этого Аршуков А.Х. сразу вернулся к себе в кабинет и сообщил ожидавшим его там кандидатам о том, что в их документы нужно внести исправления и после чего их можно будет сдать в избирком до ------- включительно. При этом Аршуков А.Х. не смог пояснить суду, какие именно замечания были сделаны по документам Тхашоковым В.Г. и что было устранено. ------- Аршуков А.Х. снова вернулся в Зольский избирком с теми же документами на кандидатов в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекова Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикова И.Р., Бженикова Б.Ж., Бжахова М.Л., Бжахова З.М., Канихова А.Н., однако председатель избиркома Тхашоков В.Г. документы у него не принял со ссылкой на то, что срок их подачи истек -------. В последующем Аршуков А.Х. получил письменное уведомление от ------- в котором было указано, что срок приема документов по кандидатам в совет местного самоуправления г.п. Залукокоаже истек -------, в связи с чем, в приеме документов по выдвижению кандидатов в г.п.Залукокоаже отказано. По мнению представителя заявителя, Зольская территориальная избирательная комиссия ------- должна была принять у него документы и письменно предложить устранить недостатки. При этом,Аршуков А.Х. уточнил, что заявителем оспариваются действия избирательной комиссии, произошедшие 26 декабря 2011 года, и выразившиеся в отказе принимать у него документы по кандидатам в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекову Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикову И.Р., Бженикову Б.Ж., Бжахову М.Л., Бжахову З.М., Канихову А.Н. В письменном отзыве Зольская территориальная избирательная комиссия просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что ------- документы, указанные в заявлении КПРФ, в избирком не подавались. ------- заявитель представил в комиссию список кандидатов в депутаты, но он не был зарегистрирован. Уведомлением от ------- заявителю было сообщено, что срок приема документов окончен ------- Заявителем пропущен десятидневный срок обжалования, установленный статьей 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от ------- №67-ФЗ. В судебном заседании председатель Зольской территориальной избирательной комиссии Тхашоков В.Г. просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно Тхашоков В.Г. пояснил суду, что Аршуков А.Х. 26 декабря 2012 года в Зольскую избирательную комиссию не приходил и никаких документов по кандидатам в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекову Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикову И.Р., Бженикову Б.Ж., Бжахову М.Л., Бжахову З.М., Канихову А.Н. не приносил. Первый раз с указанными документами Аршуков А.Х. обратился в Зольский избирком -------, однако в связи с истечением срока приема документов ему было отказано, как устно, так и письменно. Срок приема документов по кандидатам в Совет местного самоуправления г.п. Залукокоаже заканчивался -------, поскольку именно в этот день истекал двадцатидневный срок подачи документов, исчисляемый с момента публикации в газете «Зольские вести» от ------- решения совета местного самоуправления г.--------- о назначении даты выборов в депутаты данного совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже. Указанный двадцатидневный срок установлен частью 7-1 статьи 24 РЗ КБР от ------- --------- «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». Также Тхашоков В.Г. предположил, что Аршуков А.Х. мог ошибиться в сроках, так как, по всем остальным сельским поселениям Зольского района КБР, за исключениемг.п. Залукокоаже, решения о назначении выборов были опубликованы ------- и по ним срок подачи документов действительно истекал -------. Представитель Зольской территориальной избирательной комиссии Абуков Э.З. также просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Заинтересованные лица Азубеков Б.Б., Шериева Р.М., Бжеников И.Р., Бжеников Б.Ж., Бжахов М.Л., Бжахов З.М., Канихов А.Н., принимавшие участие в судебном заседании, считали заявление подлежащим удовлетворению. Указанные лица подтвердили, что ------- в кабинете Зольского районного комитета КБ отделения КПРФ состоялся пленум, на котором было принято решение об их выдвижении от КПРФ в качестве кандидатов в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже. В этот же день они заполнили заявления и приложили иные необходимые копии документов, которые были переданы первому секретарю Зольского районного комитета КБ отделения КПРФ Аршукову А.Х. Последний направился с указанными документами в Зольскую территориальную избирательную комиссию, а кандидаты остались его ждать в его кабинете. По возвращению Аршуков А.Х. пояснил им, что документы не были приняты, в связи с тем, что в них надо внести какие-то исправления, а также пояснил, что срок подачи документов – -------, после чего все кандидаты разошлись. В последующем, после ------- они узнали, что Зольская территориальная комиссия отказалась принимать документы у Аршукова А.Х., со ссылкой на то, что срок их подачи истек ------- Помощник прокурора --------- КБР Бжамбеев З.А. просил в удовлетворении заявления отказать, указывая на отсутствие доказательств того, что ------- Аршуков А.Х. пытался сдать в Зольскую территориальную комиссию документы по кандидатам в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже Азубекову Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикову И.Р., Бженикову Б.Ж., Бжахову М.Л., Бжахову З.М., Канихову А.Н. После ------- прием документов уже осуществляться не мог, так как с этого момента истек двадцатидневный срок со дня публикации в газете «Зольские вести» ------- решения местного самоуправления г.п. Залукокоаже о назначении даты выборов. Местная администрация Зольского муниципального района КБР и гр. Бжеников Б.Ж. будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своихпредставителей в суд не направили, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 1 статьи 260.1 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия указанных лиц. Изучив материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд установил следующее. ------- в --------- (7586) газеты «Зольские вести» было опубликовано решение Совета местного самоуправления г.п. ЗалуокоажеЗольского муниципального района КБР --------- от ------- о назначении на ------- выборов депутатов совета местного самоуправленияг.п.Залукокоаже. Пунктами 7 и 7-1 статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ------- N 74-РЗ «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления», установлено, что период выдвижения кандидатов, списков кандидатовзаканчивается по истечении 20 дней со дня, следующего за днем опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов депутатов совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже было опубликовано -------, в связи с чем, период выдвижения кандидатов, списков кандидатов в указанный представительный орган местного самоуправления заканчивался-------. Из содержания заявления и пояснений представителя заявителя Аршукова А.Х. следует, что заявитель просит признать незаконными действия Зольской территориальной избирательной комиссии по отказу в приеме документов на вышеуказанных кандидатов, имевшие место -------. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и т.д., возлагается на соответствующий орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие). По смыслу указанных норм,бремя доказывания по данной категории дел распределено законодателем таким образом, что при оспаривании какого-либо действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, заявитель должен доказать только факт совершения указанным органом оспариваемого действия, а соответствующий орган уже обязан доказывать законность этого действия. Применительно к рассматриваемому спору, в котором заявитель оспаривает законность действий Зольской территориальной избирательной комиссии, совершенныхпо его утверждению------- и выразившихся в отказепринимать документы на определенных кандидатов от КПРФ, заявитель должен доказать факт совершения данным органом указанных действий. Однако, стороной заявителя не представлено никаких доказательств того, что представитель заявителя Аршуков А.Х. обращался ------- в Зольскую территориальную избирательную комиссию с целью подачи документов (выдвижения) кандидатов от КПРФ Азубекова Б.Б., Шериевой Р.М., Бженикова И.Р., Бженикова Б.Ж., Бжахова М.Л., Бжахова З.М., Канихова А.Н в Совет местного самоуправленияг.п. Залукокоаже. Заинтересованные лица Азубеков Б.Б., Шериева Р.М., Бжеников И.Р., Бжахов М.Л., Бжахов З.М., Канихов А.Н. в судебном заседании поясняли, что не были свидетелями того, как Аршуков А.Х. обращался ------- кпредседателюЗольской территориальной избирательной комиссии Тхашокову В.Г. с целью подачи документов на указанных кандидатов. О том, что в Зольской территориальной избирательной комиссии------- у Аршукова А.Х. отказались принимать документы со ссылкой на какие-то недостатки, им стало известно только со слов самого Аршукова А.Х. В последующем, они сами никаких документов в избирательную комиссию не сдавали, исправлений в них не вносили. В январе 2012 года, после ------- им стало известно от Аршукова А.Х., что их документы избирательной комиссией не принимаются. Аршуков А.Х. сам также подтвердил, что никаких свидетелей его общения ------- с Тхашоковым В.Г. не было, так как это происходило у Тхашокова В.Г. в кабинете и их никто не видел. При этом Аршуков А.Х. не смог пояснить в судебном заседании, какие именно замечания, якобы сделанные Тхашоковым В.Г., явились основанием для непринятия документов, и что именно было устранено в документах этих кандидатов, а также по каким причинамзаявителем не предпринимались попытки подачи документов в другие дни после -------, почему он не обращался в вышестоящие либо надзорные органы сжалобами на нарушения со стороны избирательной комиссии. При этом, председатель Зольской территориальной избирательной комиссии Тхашоков В.Г. в судебном заседании утверждал, что Аршуков А.Х. никаких документов ------- в Зольскую территориальную избирательную комиссию не приносил и с ним не встречался. Из исследованного судом журнала регистрации документов кандидатов в депутаты местного самоуправления Зольского муниципального района следует, что Аршукова.Х. сдавал документы в избирательную комиссию документы на других кандидатов по другим избирательным округам дважды ------- и ------- Отметок о сдаче им документов ------- не имеется. Допрошеннаяв судебном заседании в качестве свидетеля Ваниева Д.С. пояснила, что является секретарем Зольской территориальной избирательной комиссии. Свидетель показала суду, что ------- Аршуков А.Х. в ее присутствии не появлялся в кабинетах Зольской территориальной избирательной комиссии и в первый раз вопрос о сдаче документов на кандидатов от КПРФ в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже возник ------- Таким образом, заявителем не представлено доказательств непринятия ------- Зольской территориальной избирательной комиссией документов на кандидатов в депутаты Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже, то есть совершения действий, законность которых им оспаривается. Кроме того, как указано выше, решение о назначении выборов в Совет местного самоуправления г.п. Залукокоаже было опубликовано в средствах массовой информации -------. Срок выдвижения кандидатов после публикации решения установлен законодателем в статье 24 Закона КБР от ------- N 74-РЗ «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». Данный срок составляет 20 (двадцать) дней после дня следующего за днем публикации и в рассматриваемом случае истекал -------. Избирательная комиссия никакого отношения к установлению данного срока не имеет, в связи с чем, доводы представителя заявителя о том, что председатель Зольской избирательной комиссии якобы сообщил ему, что документы можно сдать -------, что послужило причиной несвоевременной подачи документов, несостоятельны. Доводы Зольской территориальной избирательной комиссии о том, что заявителем пропущен срок на подачу жалобы, предусмотренный частью 2 статьи 78 ФЗ от ------- N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подлежат отклонению, поскольку указанная норма распространяется на случаи обжалования решений избирательных комиссий о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов. На основании изложенного, руководствуясь статьей 261 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении заявления Зольского районного комитета КБ республиканского отделения КПРФ отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Зольский районный суд КБР в пятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено ------- Судья Зольского районного суда КБР З.М. Ошхунов Согласовано З.М. Ошхунов