П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.п. Залукокоаже 29 декабря 2011 года Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Фриева Ж.А., при секретаре Батыровой Р.А. с участием - главного специалиста – эксперта отдела лицензирования медицинских и фармацевтических работ и услуг Министерства здравоохранения КБР - Тхамитлоковой Л.А., действующей согласно доверенности №--- от ДД.ММ.ГГГГ представителя Министерства Здравоохранения КБР - Каскуловой А.А., действующей на основании доверенности №--- от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ «Амбулатория» с.п.Хабаз, Зольского муниципального района КБР – Тюбеевой З.Ж. (приказ о назначении на должность №--- от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского муниципального района КБР, установил: ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского муниципального района КБР, расположенном по адресу: <адрес> в ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензиатами - юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности главным специалистом – экспертом отдела лицензирования медицинских и фармацевтических работ и услуг Министерства здравоохранения КБР Тхамитлоковой Л.А. были выявлены нарушения обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, а именно: в нарушение п.п. «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 – ввиду недостаточного количества помещений кабинет главного врача совмещен с кабинетом врача терапевта, фельдшера и кабинетом функциональной диагностики и физиотерапевтическим кабинетом, процедурный кабинет совмещен с прививочным для взрослого и детского населения; в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.12.2005 года №753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований» в кабинете акушерки отсутствует медицинский передвижной бестеневой светильник, в кабинете лабораторной диагностики отсутствует аппарат для встряхивания колб и пробирок, анализатор вязкости крови, в кабинете медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых) отсутствует алкометр и экспресс-тесты на наркотики; в нарушение п.п. «ж» п.5 Положения на момент проверки отсутствует горячее и холодное водоснабжение; в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 года №255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг» медицинскими сестрами педиатрического и терапевтического участков не осуществляется патронаж пациентов, имеющих право на дополнительный набор социальных услуг на дому 1 раз в 3 месяца; в учреждении не соблюдается в полном объеме стандарт диспансерного наблюдения детей первого года жизни, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №307 от 28.04.2007 года. На основании установленных проверкой МУЗ «Амбулатория» с.п.Хабаз, Зольского района КБР грубых нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии), главным специалистом – экспертом отдела лицензирования медицинских и фармацевтических работ и услуг Министерства здравоохранения КБР Тхамитлоковой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года был составлен протокол №--- об административном правонарушении в отношении вышеуказанного юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании главный врач МУЗ «Амбулатория» с.п. Хабаз, Зольского района КБР – Тюбеева З.Ж. (приказ о назначении на должность №--- от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила, что действительно у амбулатории имеются, указанные в протоколе нарушения, которые возникли из-за отсутствия денежных средств и что в настоящее время, принимаются все меры по устранению имеющихся нарушений. Представитель Министерства здравоохранения КБР - эксперт отдела лицензирования медицинских и фармацевтических работ и услуг Тхамитлокова Л.А. и представитель МЗ КБР Каскулова А.А. в судебном заседании полагали протокол, составленный в отношении МУЗ «Амбулатория» <адрес>, надлежаще обоснованным и вынесенным в соответствии с требованиями административного законодательства и просили суд привлечь к административной ответственности правонарушителя. Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит вину МУЗ «Амбулатория» <адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ полностью доказанной и подтвержденной представленными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №--- от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом МЗ КБР, из содержания которого следует, что главный врач МУЗ «Амбулатории» с.п.Хабаз, вину в допущенном юридическим лицом правонарушении признала и обязалась по мере финансирования устранить; - копией акта проверки соблюдения лицензиатами - юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности №--- от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены все имеющиеся у МУЗ «Амбулатория» с.п.Хабаз нарушения требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны; - копией приказа №--- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки; - копией лицензии №--- от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Амбулатория» с.п. Хабаз на осуществление медицинской деятельности; - копией Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского муниципального района КБР; - копией свидетельства серии --- №--- от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; - копией свидетельства серии --- №--- о постановке на учет Российской организации (МУЗ «Амбулатория» с.п. Хабаз) в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; - копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №--- от ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского района КБР составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 данного Федерального закона, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензионных требований лицензиатом обязательно. Лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности закреплены в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30. В соответствии с п.п. «а» п.5 вышеуказанного Положения, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям обязательно. В соответствии с п.п. «ж» п.5 Положения обязательно соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30, не соблюдение п.п.«а,з» пункта 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации. Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что допущенные Муниципальным учреждением здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского муниципального района КБР нарушения требований лицензионной деятельности, являются грубыми, в связи с чем, оно подлежит привлечению к административной ответственности. В действиях юридического лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского муниципального района КБР содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» учитываетхарактер выявленных нарушений, степень опасности допущенных нарушений, которые создают угрозу для здоровья людей, а также значительность временных и материальных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений,имущественное и финансовое положение юридического лица. Отягчающих наказание обстоятельств суд не находит. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины представителем правонарушителя и привлечение к административной ответственности впервые. В связи с тем, что выявленные в ходе проверки МУЗ «Амбулатория» с.п. Хабаз Зольского района КБР нарушения требований создают реальную угрозу причинения вреда здоровью населения, медицинского персонала, окружающей среде, суд полагает правильным применение административного наказания в виде административного приостановления его деятельности на небольшой срок. Избирая в качестве меры наказанияадминистративноеприостановлениедеятельности, судья, в соответствии с положениями ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Амбулатория» с.п. Хабаз, Зольского муниципального района КБР, расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельностина срок 15 суток. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики. Судья Зольского районного суда КБР Ж.А. Фриева Согласовано: Судья Зольского районного суда КБР Ж.А. Фриева