Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Золотухино
Курской области «18» октября 2010 года
Золотухинский районный суд Курской области
в составе:
председательствующего судьи Сунозовой Л.Т.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Золотухинского района Курской области и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия ответчиков незаконным, и о возложении обязанности привести гидротехническое сооружение в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконными бездействия администрации <адрес> сельсовета Золотухинского района.
Данные бездействия выразились в не постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехнического сооружения - плотины на ручье <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области.
Свои требования прокурор обосновал тем, что проведенной прокуратурой района проверкой безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС), находящихся на территории <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области выявлены нарушения действующего законодательства.
А именно, отсутствие собственника вышеуказанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
В процессе судебного следствия было установлено, что плотина передана администрацией Золотухинского района Курской области индивидуальному предпринимателю (далее ИП) ФИО1, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно этому договору ФИО1 передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для эксплуатации пруда в целях рыборазведения площадью 40000 кв.м.
В этот земельный участок включена и плотина.
Срок аренды установлен на 49 лет с 04 марта 2010 года по 04 марта 2059 года.
В связи с этим в судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района ФИО4 исковые требования изменил и просил признать незаконным бездействие администрации Золотухинского района Курской области и ИП ФИО2.
Он просил возложить обязанность по контролю за состоянием ГТС (плотины), расположенной в <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области на арендатора.
Обязать его привести плотину в соответствие с действующим законодательством, а также обеспечить эксплуатацию данного ГТС, исключающую возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, поскольку земельный участок, на котором расположена данная ГТС, находится у него в аренде.
В судебном заседании ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Он показал, что по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Золотухинского района Курской области ему, как индивидуальному предпринимателю, предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для эксплуатации пруда в целях рыборазведения площадью 40000 кв.м.
В этот участок входит и плотина, которую он своими силами уже привел в состояние, которое позволяет эксплуатировать ее без ущерба экологии и населению.
Срок аренды установлен на 49 лет.
Глава администрации <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО5 против удовлетворения исковых требований прокурора также не возражал, поскольку считает, что они основаны на законе, подтвердив, что на балансе муниципального образования данная ГТС не состоит.
Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Курской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку вышеуказанное гидротехническое сооружение в реестре гидротехнических сооружении, поднадзорных Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора не числится.
Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Курской области ФИО6 пояснил, что плотина не состоит на учете как ГТС, однако имеются все основания для удовлетворения исковых требований заявленных прокурором района, поскольку они основаны на законе.
Начальник отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО7 в судебное заседание не явился.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству просил приобщить его мнение к материалам дела.
Из этого документа следует, что вышеуказанная плотина не попала в инвентаризацию 1997 - 1998 годов, но, по мнению представителя Донского бассейнового водного управления, это сооружение не должно быть бесхозяйным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, ее состояние и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, экологическим правонарушением».
Таким образом, в предмет прокурорского надзора подпадает экологическое законодательство, как за исполнением закона, так и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ и п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов … неопределенного круга лиц, который выступает их представителем, действуя в силу закона в их интересах.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Пункт 1 ст. 11 данного закона гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц признаются судом незаконными при наличии одновременно двух необходимых условий: такие решения, действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и они нарушают права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц).
В соответствии со ст. 3, ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения, что возложено на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию
В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законности в области окружающей среды, что подтверждено актом от 11 октября 2010 года, установлено, что ГТС в <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области находится в неудовлетворительном состоянии.
Паводковый водосброс требует текущего ремонта. В настоящее время пруд заполнен водой, а в теле плотины самовольно построена шахта донного водоспуска без каких-либо разрешительных документов, в результате чего возможно возникновение чрезвычайной ситуации на гидротехническом сооружении. Собственник ГТС отсутствует, на балансе муниципального образования не состоит.
Судом установлено, что на территории <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области расположено гидротехническое сооружение, образующее пруд в <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области. Указанный объект на балансе муниципального образования не состоит, собственника не имеет.
Находится в эксплуатации у ИП ФИО2 сроком на 49 лет, что подтверждено договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие собственника на данное ГТС влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Бездействие администрации Золотухинского района Курской области и ИП ФИО1 не соответствует требованиям федерального законодательства, в результате чего существует реальная угроза окружающей природной среде.
Это нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества, и свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора Золотухинского района Курской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Золотухинского района Курской области - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Золотухинского района Курской области и индивидуального предпринимателя ФИО2 незаконным.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 по контролю за состоянием ГТС (плотины), расположенной в <адрес> сельсовета Золотухинского района Курской области и приведении его в соответствие с действующим законодательством, а также по обеспечению эксплуатации данного ГТС (плотины), исключающего возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Золотухинского
районного суда /подпись/ Л.Т. Сунозова
Копия верна
Судья Золотухинского
районного суда Л.Т. Сунозова
Справка:
Решение обжаловано не было, вступило в законную силу 29 октября 2010 года.
Судья Золотухинского
районного суда Л.Т. Сунозова